柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)附近有個布騰村，26歲的索提拉從小就生活在那里，以前，索提拉一家靠務(wù)農(nóng)為生，每年都靠天吃飯，一家八口人生活得非常拮據(jù)?，F(xiàn)在索提拉是諾曼蒂克（柬埔寨）皮具有限公司一名員工。她說：“現(xiàn)在家里變化很大，除了一個孩子上學(xué)，其余七個人都在特區(qū)工作，收入是以前的很多倍，日子越過越紅火，”索提拉家今年不僅僅蓋了新房，又添了2輛新摩托。
和索提拉在同一個工廠上班的宋簡答今年23歲，她說工廠經(jīng)常對員工進行技術(shù)培訓(xùn)，只要掌握了技術(shù)，就不愁找不到好工作。宋簡答每天能生產(chǎn)6-8個小型箱包，月收入最高時能超過220美元，這收入已經(jīng)可以跟“白領(lǐng)”相比，對于以前從事餐廳服務(wù)的她來說是無法想象的。柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立讓21000名像索提拉、宋簡答一樣柬埔寨員工的生活發(fā)生了巨變。
西港特區(qū)大門（禹江寧 攝影）
西港特區(qū)，讓當?shù)貜氐鬃兞藰?/strong>
西港特區(qū)被柬埔寨王國首相洪森譽為“柬埔寨的深圳”。這既是當?shù)馗母镩_放的試驗田，也是被寄予厚望的示范區(qū)。曾幾何時，這里還是一片無路、無水、無電、無網(wǎng)，最大落差70米的荒蕪之地，艱苦非常條件，西港特區(qū)公司全體員工克服種種困難，硬是將一片荒地打造成了一塊投資熱土，成為柬埔寨當?shù)厣a(chǎn)、生活配套設(shè)施完善的國際化工業(yè)園區(qū)。如今，特區(qū)首期5平方公里區(qū)域內(nèi)已基本完成“五通平”，建有一個大型污水處理廠和178棟廠房，并配套建設(shè)了綜合服務(wù)中心大樓和員工公寓、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等設(shè)施。截至目前，已有來自中國、歐美等國家及地區(qū)的130家企業(yè)在西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)這個平臺上實現(xiàn)了共贏發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值對西哈努克省的經(jīng)濟貢獻率已超過50%。
西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)對當?shù)貛淼挠绊懯菍崒嵲谠诘?，依托特區(qū)的發(fā)展周邊村莊及人民的生活也都發(fā)生了天翻地覆的變化。據(jù)統(tǒng)計,2017年，西哈努克省人均GDP超過2000美金，在柬埔寨全國名列前茅。西哈努克省省長潤明多次稱贊西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)是西哈努克省經(jīng)濟發(fā)展的引擎和當?shù)厝嗣竦摹帮埻搿薄?/p>
其中，距西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)最近的布騰村便是最直接的受益者。十年前，布騰村大部分被樹叢覆蓋，村民主要靠種植農(nóng)作物和打獵為生，基本沒有其他收入。而最近幾年，村民開始到西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)工作，極大改善了他們的生活水平。同時，特區(qū)的發(fā)展也吸引了越來越多的外地人來到村子人口不斷增加?，F(xiàn)在，村民要么到區(qū)內(nèi)工廠上班，要么在村里開設(shè)店鋪，做起了生意，原來的“窮鄉(xiāng)”變成了人們蜂擁而至的“寶地”。如今的布騰村，一條水泥路貫穿其中，沿街商鋪林立、人來人往，每天工廠下班時間，這里都是熙熙攘攘、人群摩肩接踵的熱鬧景象。
西港特區(qū)內(nèi)，每家企業(yè)都忙忙碌碌（攝影 禹江寧）
西港特區(qū)，讓中國創(chuàng)業(yè)者在這里實現(xiàn)了價值
服務(wù)于中國甚至亞太需要“走出去”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的西港特區(qū)于2008年2月奠基，總規(guī)劃面積11.13平方公里，這個由紅豆集團等中國企業(yè)聯(lián)合柬埔寨國際投資開發(fā)集團有限公司在柬埔寨西哈努克省共同搭建的“投資東盟，輻射世界”的集群式投資貿(mào)易平臺， 在幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸的同時，加速柬埔寨的工業(yè)化進程，實現(xiàn)共贏發(fā)展，開創(chuàng)了數(shù)個“第一”：柬埔寨政府批準的最大的經(jīng)濟特區(qū)；西哈努克省發(fā)展最好，就業(yè)人口最多的經(jīng)濟特區(qū)；第一個簽訂雙邊政府協(xié)定確立法律地位的合作區(qū)；第一個建立雙邊副部級協(xié)調(diào)委員會促進機制的合作區(qū)；第一個聯(lián)合中國高校培養(yǎng)留學(xué)人才的經(jīng)濟特區(qū)。
西港特區(qū)是中國企業(yè)“走出去”與柬埔寨經(jīng)濟發(fā)展階段性需求有效對接的一個縮影。8年前，當?shù)谝慌袊鴦?chuàng)業(yè)者來到西哈努克港，這里還是一片荒蕪。實際上，西港特區(qū)開發(fā)伊始，僅僅是前期土地的收購便遇到不小的困難，“特區(qū)11.13平方公里土地分屬于柬埔寨300多個地主，需要一尺一尺丈量、一家一家談判。當?shù)赝恋厮姓卟幌嘈臛PS測量儀，有時一塊土地需要重復(fù)丈量3遍以上。”西港特區(qū)公司總經(jīng)理曹建江不無感慨地回憶道。
工人們都在忙碌著（禹江寧 攝影）
在中柬兩國政府的大力支持下，西港特區(qū)發(fā)展迅速。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，西港特區(qū)做到了“五通一平”。即平整土地、修筑道路、拉接電網(wǎng)、布排水管、建設(shè)污水處理設(shè)施等。2018年年底，當我們到達西港時，看到園區(qū)內(nèi)每家企業(yè)都忙忙碌碌。紅豆國際制衣廠是最早入駐西港特區(qū)的中國企業(yè)之一，2011年便在西港特區(qū)建立起了工廠，當?shù)刂饕撠熥灾骷t豆品牌的西褲的生產(chǎn)。去年開始，紅豆國際制衣廠轉(zhuǎn)型做外貿(mào)加工，承接法國、日本等國服裝品牌的加工。廠房內(nèi)的設(shè)備都是由國內(nèi)運輸過來的，與國內(nèi)在一個技術(shù)水平。而國內(nèi)人工、房租等成本的上升是公司轉(zhuǎn)向柬埔寨的主要原因。
從江蘇南京到柬埔寨利恒箱包公司擔任總經(jīng)理的邵小葉告訴中國日報記者，該公司2014年11月落地西港特區(qū)，總投資100多萬美金，招聘和培訓(xùn)員工花了兩個月，2015年1月開始營業(yè)，目前年生產(chǎn)鞋一百多萬雙，箱包70萬只，所有產(chǎn)品都銷往歐美，柬籍員工每月可以收入240美金至260美金。邵小葉開心地說，由于柬埔寨人力成本低，園區(qū)又免稅，所以企業(yè)從2018年5月起開始扭虧為盈，未來還計劃再追加投資，擴大生產(chǎn)。
諾曼蒂克箱包公司是西港特區(qū)內(nèi)最大的企業(yè)，總投資四千多萬，目前公司員工有1300多人，公司有自己的品牌，也為歐美箱包品牌提供貼牌服務(wù)。一年可以生產(chǎn)箱包三百多萬個，每年產(chǎn)值兩億多元，每月僅員工工資就要支出六十多萬美金。2012年該公司就在西港特區(qū)買地建廠，一共買了五十畝地，總經(jīng)理謝運輝說這幾年僅地價就增值很多。
作為發(fā)展經(jīng)濟的重點建設(shè)板塊，柬埔寨政府在稅收方面給予經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)的企業(yè)較大幅度的減免和較長年限的優(yōu)惠期。企業(yè)在投資西港特區(qū)以后，從注冊到建廠，再到投產(chǎn)和貿(mào)易，各個環(huán)節(jié)手續(xù)繁雜。而西港特區(qū)擁有“一站式”行政服務(wù)窗口，西港特區(qū)公司總經(jīng)理曹建江介紹說，西港特區(qū)公司引入了柬埔寨發(fā)展理事會（CDC）、海關(guān)、商檢、商業(yè)部、勞工局、西哈努克省政府組成的“一站式”行政服務(wù)窗口，所有手續(xù)都可以在經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)完成，還建有培訓(xùn)中心及招工平臺，進行人才的技能培養(yǎng)和輸送，為企業(yè)節(jié)省了時間成本和人力、財力成本。聯(lián)合無錫商院共同開展培訓(xùn)工作，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人；成立法律服務(wù)中心，提供專業(yè)法律咨詢服務(wù)。這些服務(wù)實實在在解決了入駐園區(qū)企業(yè)的后顧之憂，他們可以集中精力在抓生產(chǎn)和抓市場上。
在我們的調(diào)研采訪中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)最關(guān)注的就是成本低、能規(guī)避貿(mào)易壁壘、安全、便捷等幾個方面。西港特區(qū)稅收優(yōu)惠與勞動成本的低廉、交通運輸及手續(xù)辦理的便利、產(chǎn)業(yè)集中的高效、政府的重視與支持，這一系列的優(yōu)勢，都令其能夠全方位地幫助企業(yè)節(jié)支降本，爭取到更大的利潤空間。
西港特區(qū)的地理位置也很有優(yōu)勢。柬埔寨位于東南亞交通樞紐位置，是中國的長期友好近鄰，也是“21世紀海上絲綢之路”上的重要沿線國家。特別是位于柬埔寨南部的西哈努克省，瀕臨泰國灣，其港口是柬埔寨唯一的出?？?。西港特區(qū)就坐落于西哈努克省，緊鄰柬埔寨4號國道，距西哈努克國際深水港及火車站12公里，距西港國際機場僅3公里，海陸空交通便利，它所處的柬埔寨擁有東盟自貿(mào)區(qū)龐大的市場，為“走出去”的企業(yè)創(chuàng)造了非常便利的條件。
西港特區(qū)這片投資熱土已成為投資柬埔寨的熱土，投資者們不僅僅可以享受政策的優(yōu)惠，而且環(huán)境的改善、國內(nèi)辦園區(qū)的經(jīng)驗，也讓投資企業(yè)樂于不斷追加投資。柬埔寨利恒箱包公司總經(jīng)理邵小葉告訴中國日報記者，該公司已經(jīng)決定再建二期廠房。
在園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的箱包大多出口歐美國家（禹江寧 攝影）
澆樹澆根，做中柬友誼的使者
“國之交在于民相親，民相親在于心相通”，在接受我們采訪時，西港特區(qū)公司總經(jīng)理曹建江多次引用這句話來表達他的心情。在開發(fā)建設(shè)中，西港特區(qū)公司始終踐行“八方共贏”的發(fā)展理念，即與股東、員工、顧客、供方、合作伙伴、政府、環(huán)境、社會(社區(qū))等八方建立共贏關(guān)系，將發(fā)展成果惠及當?shù)亍?/p>
曹建江說，十年艱苦創(chuàng)業(yè)，西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)在為當?shù)靥峁?1000多個就業(yè)崗位的同時，時刻不忘從根本抓起，通過語言和技能培訓(xùn)，幫助當?shù)厝嗣裾嬲龑崿F(xiàn)從農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。
在創(chuàng)業(yè)初期，因為條件簡陋，師資缺乏，西港特區(qū)公司主動組織公司的青年大學(xué)生到附近的學(xué)校教當?shù)厝藢W(xué)中文?！袄蠋煛眰兌际窍掳嗪笞詭д彰髟O(shè)備、茶水，輪流到學(xué)校里義務(wù)教授中文。之后，為了給當?shù)貙W(xué)生及村民提供更好的培訓(xùn),2012年，西港特區(qū)公司又聯(lián)合無錫商院共同開展培訓(xùn)工作，截至目前，一共開展了十二期培訓(xùn)，累計培訓(xùn)人次2.55萬。如今在特區(qū)內(nèi)克里爾沃特皮革供應(yīng)柬埔寨有限公司擔任翻譯工作的陳秀麗便是在培訓(xùn)班從零基礎(chǔ)開始學(xué)起的。陳秀麗父母是商販，父親不希望陳秀麗再走自己的老路，一輩子只是個普通商販。他看到特區(qū)周圍學(xué)習(xí)中文的孩子都有了好工作，決定支持陳秀麗去學(xué)習(xí)中文，而陳秀麗也確實不負父母期望，當上了人人羨慕的“白領(lǐng)”，獲得了較高的收入，改善了一家人的生活。西港特區(qū)的到來，讓附近村民懂得了知識改變命運的道理。特區(qū)企業(yè)成為當?shù)卣攸c服務(wù)對象，中國人成了大家尊敬和樂于結(jié)交的朋友，而到特區(qū)內(nèi)的企業(yè)工作，更是很多當?shù)厝说男脑浮?/p>
柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立讓21000名柬埔寨員工的生活發(fā)生了巨變（禹江寧 攝影）
西港特區(qū)公司還積極履行社會責任，熱心公益慈善活動。在2008年捐資254萬美元為當?shù)匦藿▽W(xué)校；每年都向柬埔寨紅十字會捐款，救助社會弱勢群體；向當?shù)貫?zāi)民捐贈大米、飲用水等，緩解貧困災(zāi)民的燃眉之急；在“國際婦女節(jié)”向柬埔寨貧困婦女捐助蚊帳；捐資助學(xué)，向品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生捐贈書包，發(fā)動員工開展“一對一”幫扶貧困學(xué)生。配合中方控股股東紅豆集團為西哈努克省捐建市民公園，促進當?shù)孛裆ㄔO(shè)。同時，成立柬中友誼公益志愿者聯(lián)盟，發(fā)動更多的人開展扶弱幫貧活動，得到了當?shù)厝嗣竦臍g迎及認可。
作為中柬兩國間的重要合作項目，西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)還促進了兩國、兩省、兩地之間的友好往來，加深了彼此之間的友誼。2009年，無錫市與西哈努克市締結(jié)為友好城市,2018年，江蘇省與西哈努克省正式綿結(jié)為友好城市。在此基礎(chǔ)上，兩國、兩省、兩地以西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)為平臺，不斷加強在經(jīng)貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作與交流。
在醫(yī)療衛(wèi)生方面，自2015年起先后五次配合江蘇省政府派出的援外醫(yī)療隊在西哈努克省開展免費醫(yī)療巡診活動，使7900多名西哈努克省當?shù)鼗颊叩玫搅嗽\治。2017年，與無錫市衛(wèi)計委、西哈努克省衛(wèi)生局在特區(qū)內(nèi)共建西港特區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為特區(qū)內(nèi)的員工及周邊村民提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。在教育方面，配合江蘇省政府向西哈努克省政府捐贈了40臺電腦，用于改善當?shù)氐慕虒W(xué)條件；承建江蘇省政府捐建的江蘇-西哈努克默德朗友好學(xué)校電教室及教學(xué)用房，配合江蘇省體育局捐贈體育器材，配合無錫市教育局捐贈1200套衣服。另外，西港特區(qū)公司還聯(lián)合無錫市政府向西哈努克省政府捐贈了一批太陽能路燈，改善了四號國道行車條件。
從“走出去”戰(zhàn)略到“一帶一路”倡議，園區(qū)的發(fā)展得益于中國的發(fā)展。
柬埔寨首相洪森在接見西港特區(qū)公司高層時表示，中國的“一帶一路”倡議與柬埔寨《2015-2025工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》高度契合。這對西港特區(qū)意味著是一個新的歷史時刻，也會帶來前所未有的發(fā)展機遇。西港特區(qū)公司總經(jīng)理曹建江說：“在中柬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系全面提質(zhì)增速的新時代，全力打造特區(qū)2.0升級版，最終要建成300家企業(yè)入駐,8-10萬產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)的配套功能齊全的生態(tài)化樣板園區(qū)，不僅要為國際產(chǎn)能合作搭建平臺，更要為深化中柬友誼架橋鋪路，貢獻力量?！?/p>
我們將拭目以待，看年輕的西港特區(qū)未來如何發(fā)展，看西港特區(qū)的建設(shè)者們?nèi)绾伟堰@個“一帶一路”樣板園區(qū)建設(shè)得更好。
關(guān)于作者：李映青，中國日報云南記者站站長
