3月5日上午，在一年一度的“兩會”上，李克強總理代表國務(wù)院向大會作政府工作報告，作為近些年的熱點問題，農(nóng)村電商再次受到關(guān)注。
報告在安排2019年政府工作時指出：“發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下消費融合發(fā)展。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展。”
這里面前一句是面向整個消費講的，也是電商的大方向，就是推動線上線下融合，這一點已經(jīng)成為行業(yè)共識，經(jīng)過幾大電商平臺和大型傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)的推動，已經(jīng)形成新熱點。只是各方的表述與理解還有一些差異，比如阿里巴巴明確提出“新零售”的概念，京東則推出“無界零售”，蘇寧叫“智慧零售”，網(wǎng)易還提出了“新消費”理念，但核心還是運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，推動線上線下深度整合，提升零售的效率和消費體驗。農(nóng)村電商發(fā)展的程度還比較初級，但農(nóng)產(chǎn)品電商已經(jīng)率先向線上線下融合進軍，特別是在生鮮方面。
后一句則是專門講農(nóng)村電商，今年的重點是補短板，把農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)進一步完善，促進農(nóng)村快遞業(yè)的發(fā)展，從而支撐農(nóng)村電商的發(fā)展。農(nóng)村電商目前面臨的問題還比較多，但流通體系的落后已經(jīng)成為重要的制約因素，特別是貧困地區(qū)，有的還不通快遞，物流速度慢、成本高，成為重要的“痛點”。2月中旬公開發(fā)布的中央一號文件對此問題部署得更為詳細，要求“完善縣鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級包裝等設(shè)施，鼓勵企業(yè)在縣鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點。加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)向村莊延伸，推進提速降費。”
與政府工作報告和一號文件的安排部署相響應(yīng)的是，由國家發(fā)改委牽頭、24個部委聯(lián)合發(fā)下發(fā)的《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展，促進形成強大國內(nèi)市場的意見》也于3月1日公開發(fā)布，對農(nóng)村流通問題進行了更為詳盡的安排，要實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動、“郵政在鄉(xiāng)”工程，升級“快遞下鄉(xiāng)”工程，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范2019年力爭對具備條件的國家級貧困縣全覆蓋，加強農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)等。其中：實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動和電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，實施“郵政在鄉(xiāng)”工程、升級“快遞下鄉(xiāng)”工程，均列入2019 年推動物流高質(zhì)量發(fā)展 10 項重點工作，足見對農(nóng)村物流的高度重視。
如果說四五年前農(nóng)村電商還是一個新事物，政府主要任務(wù)是發(fā)文鼓勵，推動市場主體發(fā)展的話，那么在農(nóng)村電商交易額已經(jīng)達到1.37萬億的規(guī)模、從業(yè)人員接近3000萬人的今天，農(nóng)村電商更重要的任務(wù)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，與消費升級、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、脫貧攻堅等更緊密地結(jié)合起來，其中最為重要的任務(wù)之一就是破除農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸因素，在補短板中釋放農(nóng)村電商更大的活力。從去年以來許多的國家出臺的政策中已經(jīng)可以明確地感受到這個信號，這也預(yù)示著，農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者為又慢又貴的快遞而發(fā)愁的日子很快就會有明顯改善。
當(dāng)然，今年的政府工作報告還有其他方面的相關(guān)安排，也將會對農(nóng)村電商的更好發(fā)展產(chǎn)生促進作用。比如，“強化普惠性支持，落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策”，對農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者而言，無疑也是重要的利好消息。再如，“支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，農(nóng)村電商已經(jīng)成為三產(chǎn)融合的重要動力，也會得到相應(yīng)支持。
還有，“堅持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’。持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費?！睂r(nóng)村電商發(fā)展同樣有積極促進作用。
最后，想借用政府工作報告中的一句話作為結(jié)尾：“要順應(yīng)消費需求的新變化，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給”，這可能是農(nóng)村電商面臨的新形勢與新方向。
（二〇一九年三月五日夜）
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