1948年聯(lián)合國頒布的《世界人權宣言》第一次規(guī)定了基本人權應得到普遍保護。1993年世界人權會議通過的《維也納宣言和行動綱領》明確婦女權利即人權。1995年9月，聯(lián)合國第四次世界婦女大會在北京通過了《北京宣言》和《行動綱領》。2015年聯(lián)合國通過的《2030可持續(xù)發(fā)展議程》明確提出，到2030年實現(xiàn)性別平等，增強所有婦女和女童的權能。其中《北京宣言》和《行動綱領》是目前聯(lián)合國指導婦女工作最為全面權威的文件。
全球婦女事業(yè)在許多領域取得巨大進展
20多年來，全球婦女事業(yè)在許多領域取得巨大進展。據(jù)不完全統(tǒng)計：143個國家在憲法中規(guī)定男女平等、132個國家禁止童婚、至少119個國家立法保護婦女免受家暴、125個國家通過法律，在工作場所和公共場所杜絕性騷擾。2019年3月5日，各國議會聯(lián)盟發(fā)表的報告指出，在統(tǒng)計了2018年舉行過選舉的50個國家和地區(qū)的情況后，統(tǒng)計出全球將近四分之一的議員是女性，令人鼓舞的是各國議會聯(lián)盟多年來提倡的一些措施，例如設立有效的女性配額制度，開始取得成效。在美國，將每年三月定位“女性歷史月”，是為了認可世界女性做出的歷史性貢獻以及她們取得的歷史性進步。
2015年，為紀念聯(lián)合國成立70周年，聯(lián)合國婦女署與中國共同召開“促進性別平等和婦女賦權：從承諾到行動”為主題的峰會，推動婦女和經(jīng)濟社會同步發(fā)展，積極保障婦女權益，創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境，為世界各國所響應，使更多的女孩能夠上學接受教育，更多的婦女能夠走出家門去工作，能夠擔任更多領導職務。目前，從國際貨幣基金組織到世界銀行，從經(jīng)濟合作與發(fā)展組織到各大銀行，越來越多的女性獲得了首席經(jīng)濟學家的關鍵崗位。2011年，有三位女性由于在促進和平與民主方面的貢獻而獲得諾貝爾和平獎：利比亞總統(tǒng)約翰遜?瑟利夫、也門活動人士卡曼和利比亞婦女權利活動人士基博維。挪威諾貝爾委員會主席亞格蘭對這三位獲獎者頒獎時，特地引用了中國“婦女能頂半邊天”一詞，稱贊她們賦予這句話的實質性意義。
中國婦女發(fā)揮“半邊天”作用，再創(chuàng)巾幗新業(yè)績
中國政府高度重視提高婦女權益問題。中國于1995年成功舉辦了聯(lián)合國第四次世界婦女大會，2015年又與聯(lián)合國婦女署聯(lián)合舉辦了全球婦女峰會，大力促進男女平等和婦女全面發(fā)展。聯(lián)合國婦女署高度評價中國在促進男女平等和婦女全面發(fā)展方面所取得的巨大進展，尤其在婦女接受教育和全面融入經(jīng)濟建設以及有關婦女問題的立法改革等方面更是表現(xiàn)突出。以孕產(chǎn)婦死亡率為例，2017年中國孕產(chǎn)婦死亡率下降到19.6/10萬，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別下降到6.8‰和9.1‰，婦幼健康核心指標總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平，早在2014年就提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年目標。2015年，阿里巴巴發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)+她時代：女性創(chuàng)業(yè)者報告》中顯示，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，女性創(chuàng)業(yè)者卻能夠占據(jù)“半邊天”,特別是中國借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的女性平均年齡比線下年輕15歲，而中國女性創(chuàng)業(yè)者的人口占比甚至高于美國一個百分點，領先于法國、德國等歐洲國家。
黨的18大以來，在男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制進一步完善下，中國婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調發(fā)展，提供了強有力的保障。婦女發(fā)展水平全方位提升，獲得幸福感不斷增強，平等依法行使民主權利，平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果，達到歷史的新高度。2017年中國婦女平均壽命已經(jīng)達到79.43歲，孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)降低。中國被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績效的十個國家之一，婦女受教育的水平也持續(xù)得到提升。婦女創(chuàng)業(yè)多元化創(chuàng)業(yè)之路更寬廣，全社會就業(yè)人員中女性占43.1%。農村貧困婦女大幅度減少。
加速促進聯(lián)合國2030年實現(xiàn)男女平等目標
要實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標，婦女的作用不能忽視。但在189個國家簽署實現(xiàn)男女平等行動綱領20多年后，實際進展緩慢且不均衡。許多女性仍然以高于正常水平的比例成為性暴力、戰(zhàn)時流離失所、迫害、極端組織攻擊和經(jīng)濟動蕩的受害者。世界三分之二的成人文盲是女性，而在過去的20多年里這一比例沒有改變。2018年，達沃斯世界經(jīng)濟論壇公布的《2017年全球性別差距報告》中指出，目前全球68%的性別差距已經(jīng)消除，略低于2016年的68.3%和2015年的68.1%。報告還估算，全球男性的平均年收入為2.1萬美元，女性僅為1.2萬美元。按照目前的進展速度，還需要117年即2133年，才能實現(xiàn)完全的男女平等。
為此，世界各國一定要集中精力，全力落實發(fā)展目標，這就需要各國有堅定的政治決心和具體的財政投入，需要各國的國家機構建立并保持有效和包容的機制，確保不同性別能夠融入可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持婦女能力建設，停止對婦女進行各種形式的暴力活動。聯(lián)合國前秘書長潘基文曾發(fā)出警告“如果男性不改變思維模式，我們恐怕無法實現(xiàn)性別平等目標”。從世界各國領導人決定一致推動提高女性平等的宏偉路線圖，已經(jīng)過去了20多年，距離2030年留有的時間不多了。為此，一定要把具體的執(zhí)行方案付諸實施才能使2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《亞的斯亞貝巴行動議程》提出的目標成為現(xiàn)實，才能到2030年在我們這個星球上真正實現(xiàn)男女平等。
中國社會科學院-上海市人民政府上海研究院 兼職研究員
全球化智庫（CCG）特約研究員 陳新光
