英國在當(dāng)今世界仍是全球一流的創(chuàng)新國家，英國的四所大學(xué)在世界排名前十，諾貝爾獎得主人數(shù)僅次于美國。2016年6月英國舉行全民公投決定退出歐盟后，2017年3月29日，英國首相特雷莎·梅致函歐盟，正式開啟英國“脫離歐盟”程序，簡稱“脫歐”。
在此，先簡要解釋一下“歐洲”、“歐盟”、“申根國家”、“歐元區(qū)”等幾個名詞。歐洲是個地理概念，目前有45個國家。歐盟是多個歐洲國家組成的帶有一定主權(quán)的國家組織，現(xiàn)有27個歐洲國家為歐盟成員國，有18個歐洲國家不是歐盟成員國?！吧旮s國”是指取消邊境管制，持有任意成員國有效身份證或簽證人可以在所有成員國境內(nèi)自由流動的國家區(qū)域，目前共有26個成員國?！皻W元區(qū)”是指在歐洲聯(lián)盟成員中使用統(tǒng)一貨幣-歐元的國家區(qū)域，簡稱“歐元區(qū)”，共有19個國家。英國本身既不是申根公約國，也不是歐元區(qū)，與歐盟的關(guān)系本來不是最緊密，“脫歐”之后，英國僅是一個地理意義上的歐洲國家了。
英國脫歐過程中，英國一系列政策都要做相應(yīng)的調(diào)整。英國政府于2017年2月的《英國退出并與歐盟建立新型伙伴關(guān)系》指出英國退歐的12項基本原則，其中第5條是要控制移民，第10條是要確保英國繼續(xù)保持科學(xué)與創(chuàng)新的領(lǐng)先地位。
為在脫歐談判中在科學(xué)與創(chuàng)新領(lǐng)域更好地維護(hù)英國的利益，英國脫歐工作小組中有英國各大創(chuàng)新基金會、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的高級代表。英國科學(xué)界對脫歐過程中科技相
關(guān)問題的走向非常關(guān)注，通過組織專家研討、問卷調(diào)查等形式，撰寫系列報告，以英國眾議院科技委員會報告等形式公開發(fā)布，并提交給有關(guān)部門，希望英國政府脫歐過程能夠在資金、人才等五個方面做好策劃，繼續(xù)保持英國的科學(xué)與創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)地位，以及與歐盟科學(xué)團(tuán)體之間的良好關(guān)系。
除了資助本國的研發(fā)活動外，國際科技合作對英國也至關(guān)重要。國際合作支持前沿研發(fā)，領(lǐng)域從空間探索到清潔能源和醫(yī)藥研究（包括藥品和醫(yī)療器械）等，通過提供基礎(chǔ)設(shè)施、專家、數(shù)據(jù)和大樣本的人群等方式進(jìn)行合作。英國是每個歐盟成員國的前五名合作國，英國與歐盟的合作，使得英國有了高質(zhì)量的研發(fā)產(chǎn)出，提高了研發(fā)水平。歐盟與英國的合作同樣提高了歐盟的科學(xué)與研究活力，例如，在藥物和衛(wèi)生領(lǐng)域，歐盟與英國合作論文中高被引論文的比例更高。英國與歐盟面臨共同的挑戰(zhàn)，如氣候變化、傳染病、自然災(zāi)害的威脅、幫助發(fā)展中國家建立社會和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等。這些都要求英國在脫歐后，還要繼續(xù)加強(qiáng)與歐盟的全面的科技合作，英國還將加強(qiáng)與歐盟成員國之間的雙邊合作。
此外，英國在歐盟之外的科技合作的重要國家是美國、澳大利亞、中國、加拿大和日本。英國與20個國家簽署有政府間雙邊科技合作協(xié)議，在協(xié)議下支持研究人員交流、共享研發(fā)設(shè)施和共同研發(fā)項目等。做為歐盟框架計劃的重要成員，英國曾吸引了包括美中日等非歐盟國家的科研合作，英國借鑒了歐盟與中國的對話機(jī)制，推動了中英之間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)問題的解決。在脫歐后，英國原有的歐盟框架計劃成員身份若不復(fù)存在，那些想通過與英國的合作來參與歐盟框架計劃的國家，例如中國、日本和美國等國家是否繼續(xù)愿意與英國合作成為未知之事。
英國還應(yīng)該與位于歐洲但非歐盟的一些國際組織加強(qiáng)合作。例如，面向中小企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的尤里卡計劃（EUREKA）、歐洲核子研究中心（CERN）、歐洲空間局（ESA) 、歐洲生物信息研究所（EBI) 。
在脫歐過程中，在科學(xué)領(lǐng)域，英國還應(yīng)該繼續(xù)保持與歐盟同樣的條例與制度，特別是臨床試驗條例。歐盟現(xiàn)有的臨床試驗條例是2001年實施的，已經(jīng)被研究人員和公眾詬病多年，英國參與了新的臨床試驗條例的制訂，得到了公眾廣泛支持。若今后英國采用這套新條例，還有可能共享新的數(shù)據(jù)和平臺。為此，英國要與歐盟明確表示英國將直接采用這套新條例，以免在脫歐談判期中錯過此條例的頒布實施。同樣，如歐盟醫(yī)藥局、歐盟化學(xué)品局、歐盟航空安全局等都有很強(qiáng)的條例制訂權(quán)力，包括上面提到的歐洲社會調(diào)查局歐洲研究基礎(chǔ)設(shè)施論壇 (ESS ERIC)，英國科學(xué)界都認(rèn)為英國要爭取繼續(xù)參加。因為只有做為正式成員參加，才可以參與這些國際組織的有關(guān)規(guī)則的制訂并共享相關(guān)的數(shù)據(jù)和成果。這些數(shù)據(jù)和成果在很多情況下，僅憑英國一國之力幾乎無法完成。英國科學(xué)界對政府目前采取的“用時再談”策略或是以“第三方國家”的身份加入這些機(jī)構(gòu)的態(tài)度很不滿意，因此列出了與脫歐科學(xué)創(chuàng)新議程相關(guān)的英國科學(xué)共同體名單和歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)和條例清單，敦促政府及早行動。英國首相在2018年3月份在眾議院的講話表明，政府正在探討成為歐洲藥品管理局等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)會員資格，同時還希望探討是否要加入一些對化學(xué)品、藥品和航天工業(yè)等行業(yè)至關(guān)重要的機(jī)構(gòu)，如歐洲藥品局、歐洲化學(xué)品局和歐洲航空安全局，并探討相應(yīng)的加入條件。英國希望在既遵守這些機(jī)構(gòu)的規(guī)則，又能向這些機(jī)構(gòu)提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)的情況，達(dá)到互惠于歐盟和英國的條款。
英國在脫歐過程中，在科學(xué)與創(chuàng)新領(lǐng)域需要重新考慮與歐盟各國、以及全球其它主要創(chuàng)新國家的合作關(guān)系。英國做為與中國高水平論文合作論文第二多的國家，應(yīng)該是很好的發(fā)展前景。
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