我第一次萌生寫一本關(guān)于中國改革的書的念頭是在十幾年前，當(dāng)時(shí)我接受邀請負(fù)責(zé)一個(gè)中國中組部培訓(xùn)中心組織的、為中國高級公務(wù)員所開設(shè)的、在歐洲和中國兩地進(jìn)行的培訓(xùn)項(xiàng)目。得益于我大量的閱讀以及幾次訪華的經(jīng)歷，尤其是與許多知識淵博的中國官員和學(xué)者展開的多次討論，我開始了解中國管理其現(xiàn)代化進(jìn)程的嚴(yán)肅性和認(rèn)真態(tài)度。同時(shí)，我對許多西方記者和學(xué)者等評論者所做出的非常偏執(zhí)的批評感到相當(dāng)驚訝。在此，只提及幾本當(dāng)時(shí)在西方出版的書：《未來與中國的沖突》（The Coming Conflict with China）、《中國威脅論：中國如何瞄準(zhǔn)美國》（The China Threat：How the PRC Targets America）和《中國即將崩潰》（The Coming Collapse of China）。
當(dāng)然，由鄧小平推動的中國改革開放不僅創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)增長，還大大地改善了中國人民的生活條件。但是與此同時(shí)，改革也帶來了一些具有挑戰(zhàn)性的發(fā)展問題，比如與日俱增的貧富差距和嚴(yán)重的環(huán)境污染。因此，我想西方讀者們迫切需要一個(gè)對中國改革過程和改革成果更加公平的分析。一位著名的中國學(xué)者胡鞍鋼閱讀了我這本書的手稿，并同意為我撰寫序。倫敦和紐約的勞特利奇出版社（Routledge Publisher）在2010年出版了我的這本書，這讓我覺得自己可以寫出一本讓那些西方和中國更具理性思考的讀者們都能接受的書。更多的寫作細(xì)節(jié)以及許多幫助過我的人均收錄在本書英文版的前言中。在此，我想對中國的讀者多說幾句。
本書完成于2008年金融危機(jī)爆發(fā)的一年后，書中的主要結(jié)論之一就是：中國所采取的舉措比西方的更有效、更具“人情味”。西方國家用盡一切辦法拯救制造了金融危機(jī)的源頭——銀行，實(shí)際上，產(chǎn)生危機(jī)的更重要的根源是實(shí)施了新自由主義的政策，包括私有化、放松管制、預(yù)算管制和緊縮措施，并伴隨社會福利的削減。新自由主義政策造成的后果就是，在所有西方國家，尤其是在美國，貧富階層間的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。而與此同時(shí)，中國的官方數(shù)據(jù)表明，胡錦濤任國家主席時(shí)期的政策著重防止貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，提出“以人為本”的發(fā)展原則，包括個(gè)體之間及中國各省份、地區(qū)之間的貧富差距。這些“以人為本”的發(fā)展政策涉及健康和教育、養(yǎng)老金、農(nóng)村居民的福利、低收入居民的住房、四川省汶川地震后重建、節(jié)能環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（特別是西部省份）和結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，中國開始從由投資和出口主導(dǎo)的發(fā)展模式向依靠內(nèi)需和創(chuàng)新的增長模式轉(zhuǎn)變。換句話說，中國對這場危機(jī)所采取的應(yīng)對措施著眼于投資未來，西方國家則是向金融領(lǐng)域投資，而正是作為資本主義經(jīng)濟(jì)核心部門的金融引發(fā)了此次危機(jī)。全球金融危機(jī)爆發(fā)的4年之后，我在另一本書中，通過援引較新的數(shù)據(jù)，比較了中國和西方國家在過去40年的改革成果，也可以得出相同的結(jié)論。2西方世界仍被困于金融危機(jī)，貧富差距持續(xù)惡化；而貧富差距的擴(kuò)大顯然在中國已經(jīng)得到遏制。此外，中國關(guān)閉了許多效率低下的污染企業(yè)，大力投資發(fā)展可再生能源，盡管環(huán)境損害仍然十分令人擔(dān)憂?？梢岳斫獾氖?，即使中國領(lǐng)導(dǎo)人充分意識到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對環(huán)境和公眾健康所造成的損害，也不能大幅降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，因?yàn)樵S多中國民眾尚未從改革中獲益。但是，變革的方向已經(jīng)確認(rèn)。
最后，總體的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)十分清晰地表明，中國正在恢復(fù)其昔日世界強(qiáng)國的地位，這是自毛澤東時(shí)代以來中國領(lǐng)導(dǎo)集體一直追求的最終目標(biāo)。我開始意識到中國正在重拾世界強(qiáng)國的地位，這要得益于我和之前的中國助手們所進(jìn)行的關(guān)于在中國出現(xiàn)非政府組織（NGO）的研究。
事實(shí)上，自改革開放以來，中國領(lǐng)導(dǎo)人就允許創(chuàng)建非政府組織，中國不僅向外國投資實(shí)行開放，還向外國的非政府組織開放。而現(xiàn)在，改革開放的成果之一就是改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型市場機(jī)制，由此企業(yè)被施加了市場競爭的壓力。事實(shí)上，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中生存，意味著企業(yè)必須要高效和具有競爭力，即企業(yè)必須降低成本。為了幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，政府決定免除企業(yè)以往所負(fù)擔(dān)的社會功能，即除了為員工提供收入之外，還要為他們提供住宿、醫(yī)療、養(yǎng)老金和教育。但這些措施還不足以使企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新邏輯。事實(shí)上，為了提高效率和降低成本，企業(yè)不得不解雇大量員工。不幸的是，當(dāng)時(shí)的中國還沒有一個(gè)規(guī)范的社會保障體系可以去彌補(bǔ)企業(yè)退出社會保障領(lǐng)域的空白?，F(xiàn)實(shí)狀況是（這也是一種理想狀態(tài)）：一方面，非政府組織（中方和外方皆有）的活動可以（實(shí)際上也做到了）提供急需的社會保障服務(wù)；另一方面，這也給政府建立一個(gè)成規(guī)模的社會保障體系爭取了時(shí)間。而事實(shí)上，在接下來的幾年里，政府也開始構(gòu)建一個(gè)較為完善的社會保障體系。而令人遺憾的是，一些外國非政府組織開展了一些與社會服務(wù)無關(guān)的活動，至少從中國政府的角度來看是這樣的，這些活動主要涉及傳播西方的普世價(jià)值觀?，F(xiàn)在，干涉中國內(nèi)政一直是一個(gè)在中國和西方關(guān)系中反復(fù)博弈的問題。為了理解中國對外國非政府組織的觀點(diǎn)，我們有必要分析許多西方非政府組織在海外開展工作時(shí)的戰(zhàn)略、動機(jī)和活動。
西方非政府組織的活動可以追溯到20世紀(jì)開端之時(shí)，并且遍及全球所有國家和地區(qū)，它們的活動通常遵循的理念是，它們有職責(zé)，甚至是國家使命，在世界各地傳播西方的價(jià)值觀，如自由市場、自由民主和自由貿(mào)易。中國不僅在過去遭受了來自西方的軍事侵略，也見證了西方如何以自由民主為口號，干預(yù)其他國家的主權(quán)和內(nèi)政，例如東歐的格魯吉亞、烏克蘭以及中國香港。因此，中國政府建立了一個(gè)復(fù)雜的流程來控制非政府組織，尤其是外國非政府組織的活動，這種做法可以理解。這是中國處理與世界其他國家的國家安全與國際戰(zhàn)略的一部分。當(dāng)然，中國與外國非政府組織的關(guān)系只是中國與其他國家關(guān)系的一部分，盡管它不應(yīng)被低估。
事實(shí)上，西方非政府組織一直是西方戰(zhàn)略的積極參與者，以那些妨礙西方國家實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的國家為對象，擾亂其社會秩序。這些非政府組織的終極目標(biāo)通常是激發(fā)一國的內(nèi)部沖突，使傾向于“政權(quán)更迭”的外部勢力的干預(yù)變得合理化，在其推動下所建立的新政府，通常會竭力滿足西方國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，正如前不久在烏克蘭所發(fā)生的情況那樣。但是，為了對中國的戰(zhàn)略有一個(gè)全面的了解，我們需要考慮許多其他維度，比如中國在亞洲及其他地區(qū)所扮演的投資者的角色；中國在建造新的基礎(chǔ)交通設(shè)施中所扮演的角色，即歐亞大陸上的貨運(yùn)鐵路和管道；在其他大洲的類似活動，例如在非洲、拉丁美洲，以及最近在歐洲的投資活動；中國和許多國家通過互換雙邊協(xié)議，允許使用他國貨幣而非美元來支付交易的款項(xiàng)，從而增加了人民幣作為國際貨幣的分量，降低了美元的重要性；中國還與多個(gè)國家，特別是金磚國家，尤其是與俄羅斯簽署了國際協(xié)議，建立金磚國家銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱“亞投行”），盡管遭到了美國的強(qiáng)烈反對，但許多歐洲國家都成為亞投行的成員國。所有這些維度都應(yīng)在習(xí)近平主席于2013年公布的“一帶一路”戰(zhàn)略上加以考量。最后重要的一點(diǎn)是，人們必須考量中國的主要競爭對手——美利堅(jiān)合眾國的戰(zhàn)略。
目前，我們可以看到，中國已經(jīng)是世界公認(rèn)的新型超級大國，雖然目前還不清楚國際體系的新結(jié)構(gòu)是將呈現(xiàn)兩極化（中國和美國）還是多極化（中國、美國、歐洲，也許還包括印度和未來的非洲）。這在很大程度上將取決于在過去5年中談判的兩個(gè)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的超級協(xié)議能否成功。當(dāng)我寫這篇中文版前言的時(shí)候，美國和歐盟仍在就跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）進(jìn)行談判，而跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）在美國和幾個(gè)遠(yuǎn)東國家（不含中國）之間的談判已于2015年10月完成，正在等待潛在成員國政府的批準(zhǔn)。這些協(xié)議的目的是建立兩個(gè)自由貿(mào)易和投資區(qū)域，使在區(qū)域中經(jīng)營的跨國公司可以自由投資，并且能夠起訴那些已實(shí)施或有可能在未來實(shí)施的有損外國投資者利益之法律的政府。TTIP確定，將打造一個(gè)由9億消費(fèi)者構(gòu)成的自由貿(mào)易和投資區(qū)域，包含世界上最發(fā)達(dá)的國家；而TPP致力于創(chuàng)建一個(gè)由美國在太平洋地區(qū)主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)，這勢必會成為中國的一個(gè)強(qiáng)大競爭對手。這些協(xié)議體現(xiàn)了美國欲將歐洲整合進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本主義制度的明確意圖（除了北大西洋公約組織、北約的軍事同盟之外），也體現(xiàn)了美國及其盟友想要孤立俄羅斯和中國的明確意圖，它們迫使俄羅斯和中國接受基于資本主義制度的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則。假如中國向它們制定的戰(zhàn)略妥協(xié)，就將成為眾多資本主義國家中的一員，中國的大型公司則會成為新的跨國公司。但它們是否仍然具備中國社會主義特色？還是成為我們今天在西方看到的那些企業(yè)一樣——以賺取盡可能多的利潤為目標(biāo)，卻給社會公平帶來負(fù)面影響？正如法國諺語所說：“金錢沒有臭味”，我想說的是，金錢也沒有國籍。中國的跨國公司很可能將失去它們的“中國社會主義特色”。在這種情況下，建設(shè)和諧社會、實(shí)現(xiàn)“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”、使所有公民公平享有經(jīng)濟(jì)繁榮的夢想就將煙消云散。中國的領(lǐng)導(dǎo)集體和中國人民將決定這個(gè)國家在未來的幾十年會朝哪個(gè)方向發(fā)展。在我看來，如果中國想要保有其身份，應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下建議（這些建議在本書正文中有所體現(xiàn)）：
1.進(jìn)一步開放決策過程，使政府可以聽取專家（國內(nèi)和國際）、有組織的利益相關(guān)者以及來自中國五大主要政治和行政組織層級中普通民眾的意見，以形成政府的決策。
2.進(jìn)一步發(fā)展“以人為本”的政策措施（特別是社會保障領(lǐng)域，即健康、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、食品安全和公共服務(wù)），這將有助于縮小貧富差距，尤其是減少收入不平等的現(xiàn)象。此外，“以人為本”的政策是有利于拉動內(nèi)需的重要刺激因素，可以減少對投資和出口的依賴。
3.提高農(nóng)村居民和農(nóng)民工的幸福指數(shù)。
4.避免所有形式的市場原教旨主義，堅(jiān)持奉行中國實(shí)用主義。
5.保持政治對經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)主體的控制。如此，中國的資本家們才不會出現(xiàn)與西方同行們相似的行為，導(dǎo)致資本主義上層結(jié)構(gòu)（金融行業(yè)）綁架國民經(jīng)濟(jì)及出現(xiàn)2008年那樣的金融危機(jī)。
6.保持對銀行和中央銀行的控制。
7.促進(jìn)發(fā)展“真正的市場”，即基于競爭和透明度的市場經(jīng)濟(jì)。
8.有必要規(guī)范市場，從而有效率地生產(chǎn)社會所需的產(chǎn)品。
9.明確生產(chǎn)角色。在市場無法生產(chǎn)社會所需的產(chǎn)品時(shí)替代市場的角色；由國有企業(yè)主導(dǎo)在中國經(jīng)濟(jì)中處于戰(zhàn)略地位的部門，以及需要給公民提供公共產(chǎn)品服務(wù)的部門。
10.提高地方政府的執(zhí)政能力，以權(quán)衡建立政府與企業(yè)合作（PPP）的機(jī)會；提高地方政府管理與企業(yè)合作關(guān)系的能力。
11.進(jìn)一步提高包括銀行在內(nèi)的國有企業(yè)的管理水平和效率。
12.進(jìn)一步根除腐敗、逃稅和避稅。
13.進(jìn)一步制定減少污染及合理利用稀缺資源的政策措施。
14.繼續(xù)發(fā)展和改善教育體系（義務(wù)教育應(yīng)是免費(fèi)的，高等教育應(yīng)可負(fù)擔(dān)）以及科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。
15.做好準(zhǔn)備，在難以推進(jìn)的國際事務(wù)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，例如氣候變化、國際金融、逃稅避稅，以及國際經(jīng)濟(jì)、金融和政治體系的必要改革。
16.繼續(xù)奉行開放型的全球經(jīng)濟(jì)政策，但要實(shí)行有選擇性的保護(hù)主義。
如果能成功接納并實(shí)現(xiàn)上述建議，中國不僅將顯著提升本國人民的福祉，也將為整個(gè)世界做出積極的貢獻(xiàn)。然而，目前還有一個(gè)問題懸而未決：是否存在“中國模式”？中國和西方的學(xué)者與意見領(lǐng)袖們曾多次爭論這個(gè)議題。我可以給出的初步答案是，就目前來看似乎并不存在“中國模式”；或者更準(zhǔn)確地說，也許這是一個(gè)矛盾的說法——中國模式就是沒有模式，而是一個(gè)思維方式的持續(xù)變革，以及管理這個(gè)偉大國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。鑒于中國所取得的成功和西方“新自由主義模式”的失敗，最后我想祝西方同仁們好運(yùn)，并鼓勵(lì)我的中國朋友們在持續(xù)改革的道路上高歌猛進(jìn)。
注：本文摘自《走向繁榮的新長征》，中信出版集團(tuán)2017年4月出版。
