2017年11月，黨中央針對農(nóng)村涉黑問題出現(xiàn)一些新情況，要求中央政法委牽頭有關(guān)部門加強研究，摸清底數(shù)，找準病灶，拿出方案，開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農(nóng)村、城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，采取強有力的措施，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。
從前一階段全國各地區(qū)查處的“村霸、”“菜霸”、“路霸”，以及“黃賭毒”等所形成的各種黑惡勢力和其背后的“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”情況看，共同之處，就是黑惡勢力用金錢美色等“糖衣炮彈”開路，拉攏腐蝕一些意志不堅的黨員干部，編織“關(guān)系網(wǎng)”，尋求“保護傘”，結(jié)成利益共同體，長期采取暴力、威脅、打擊報復(fù)等手段，作威作惡，欺行霸市，魚肉鄉(xiāng)里，把持某種行業(yè)領(lǐng)域、危害一方。主要是：一些地區(qū)特別是鄉(xiāng)村國民素質(zhì)教育長期缺位，尤其是中國特色社會主義核心價值觀和法治文化宣傳教育不夠，片面強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)，忽視精神文明建設(shè)，一手硬一手軟；有些政府組織特別是基層組織軟弱渙散，政治站位不高，組織生活開展不經(jīng)常，對黨員干部教育管理不到位，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強，對發(fā)生在身邊危害群眾生命財產(chǎn)安全的事故案件不顧不問，還甚至為違法亂紀提供活動場所；三是少數(shù)黨員干部理想信念淡泊，生活腐化墮落，與黑惡勢力同流合污，特別是政法機關(guān)的某些黨員領(lǐng)導干部，為大量謀取不法利益，不惜犧牲政治生命，用個人的命運前途作賭注，喪失職業(yè)道德，甘愿充當“保護傘”，給黑惡勢力站臺撐腰，對競爭對手實施打擊報復(fù)，向黑惡勢力通風報信、逃避懲處，縱容包庇黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力、枉法裁判、開脫罪責。
黑惡勢力危害固然很大，更為可怕的是其后面的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”。黑惡勢力再強大，只要有堅強的政府組織，有一支絕對忠城可靠的執(zhí)法隊伍，露頭就能打。一旦黑白交織，形成勢力集團，滲透政權(quán)組織，威脅政治安全。這是此次開展掃黑除惡，解決現(xiàn)象背后本質(zhì)的根本所在。中共中央、國務(wù)院專門下發(fā)《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，中央政法委專題召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，決定從2018年1月起，展開為期3年的全國掃黑除惡專項斗爭，并為將掃黑除惡專項斗爭工作落地、落細，從2018年上半年開始，組織為期1年的專項督導，并適時開展“回頭看”，站位之高、態(tài)度之堅、決心之大、時間之長是前所未有的。這是貫徹落實全面從嚴治黨、全面依法治國戰(zhàn)略方針的具體舉措，主要目的是深挖黑惡勢力犯罪背后的關(guān)系網(wǎng)、保護傘，嚴肅查處國家公職人員瀆職失職及收受賄賂等腐敗行為，加強基層組織建設(shè)，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
從人類社會發(fā)展進程看，黑惡勢力犯罪并不是某些國家某些地區(qū)某些時間特有的，是經(jīng)濟社會利益調(diào)整博弈過程中的必然產(chǎn)物，具有長期性、普遍性、暴力性、危害性的特征，嚴重的甚至危及政治安全。實踐證明，各級政府組織只有不斷加強社會治理能力建設(shè)，始終保持打擊震懾黑惡勢力犯罪的高壓態(tài)勢，才能有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）作為黨和政府的一級基層組織，直接面對老百姓，要樹立以保人民財產(chǎn)生命安全為中心的政績觀，扛起平安建設(shè)的社會治理責任擔當，尤其在此次舉國進行的掃黑除惡專項斗爭中，要按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）黨政組織建設(shè)，不斷提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和動員力。一是要處理好當前與長遠的關(guān)系。開展掃黑除惡的最終目的，是純潔社會風氣，給廣大人民群眾營造溫馨幸福的生活環(huán)境。當前，掃黑除惡專項斗爭已進入攻堅階段，要堅持黨的領(lǐng)導，全面貫徹落實黨中央有關(guān)掃黑除惡專項斗爭各項決策部署，提高政治站位，講政治、講黨性，將此項工作納入本單位本部門的主要議事日程，常抓常議，聚力攻堅。發(fā)揮政治優(yōu)勢，緊緊依靠群眾，在去年治標的基礎(chǔ)上進行治根，進一步加強宣傳造勢，廣泛發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)線索問題，讓黑惡勢力及其背后“保護傘”無所遁形。加強協(xié)調(diào)配合，整合辦案力量，統(tǒng)一執(zhí)法思想，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，確保辦案質(zhì)量和辦案效率統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會效果統(tǒng)一，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。同時，更應(yīng)注意打擊懲處黑惡勢力簡單化、擴大化，保障各種企業(yè)載體的正常生產(chǎn)經(jīng)營，有力維護社會安靜團結(jié)的大局。下一步，要在治根的基礎(chǔ)上進行治本，轉(zhuǎn)入以預(yù)防為主的常態(tài)化防控，加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。全面貫徹落實防控化解重大風險和安全健康發(fā)展理念，加快社會治安防控體系建設(shè)，建立健全綜合治理長效工作機制，明確職責分工，壓緊壓實職責，把專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪與反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡與加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，切實保護好廣大人民群眾人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。二是要處理好德治與法治的關(guān)系。貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略方針，堅持依法治國和依德治國相結(jié)合，打造共建共治共享的社會治理格局，從而實現(xiàn)社會治理從良治向善治轉(zhuǎn)變。一方面，要以黨建文化為引領(lǐng)，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，持續(xù)推進社會公共價值培育工程，把弘揚社會主義核心價值體系、傳承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與培育現(xiàn)代公民素質(zhì)緊密結(jié)合，夯實精神家園思想文化基礎(chǔ)，傳播正能量，弘揚新風尚，進一步提升基層黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。另一方面，要深入貫徹落實黨中央全面依法治國新思想新戰(zhàn)略，不斷推進基層治理法治化建設(shè)，教育引導廣大黨員特別是基層黨組織班子成員增強法治觀念、法治建設(shè)意識，帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式創(chuàng)新社會治理方法手段，推動經(jīng)濟發(fā)展，化解矛盾風險，維護社會安全穩(wěn)定。三是要處理好正面引導和打擊懲處的關(guān)系。加強預(yù)防和化解社會矛盾機制度建設(shè)，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑。一方面，要立足國情社情廣泛開展法治宣傳動員活動，借助移動短信息平臺、社區(qū)通、“法治文藝匯演”、“法治知識競賽”、編制法治宣傳期刊、建設(shè)法治教育基地，以及發(fā)放宣傳折頁、張貼宣傳海報、懸掛橫幅等媒介，采取廣覆蓋、精準化、集中式等方法手段，進入社區(qū)、企業(yè)和學校進行正面宣傳，教育引導廣大人民群眾，特別是黨員干部自覺遵守國家的各種法律法規(guī)，辨是否、明善惡、知廉恥，提高政治警覺性，認清黑惡勢力的嚴重危害性，進一步強化責任擔當。另一方面，要強化黨的組織領(lǐng)導，堅持依法嚴懲，打早打小，快查快辦快審快判，組織協(xié)調(diào)公檢法等執(zhí)法機關(guān)，采取有力手段和務(wù)實舉措，對威脅政治安全特別是制度安全政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透、把持基層政權(quán)操縱破壞基層換屆選舉和壟斷農(nóng)村資源侵吞集體資產(chǎn)、利用家族宗族勢力橫行鄉(xiāng)里稱霸一方欺壓殘害百姓的“村霸”、操縱經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動和非法高利放貸暴力討債等各種黑惡勢力進行嚴厲懲處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起嚴懲一起，發(fā)現(xiàn)一批查處一批嚴懲一批，決不能心慈手軟，營造一個平安祥和的社會環(huán)境，讓改革發(fā)展的紅利普惠廣大人民群眾。
