編者按：2019年7月15日至20日，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作局主辦，中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)、浙江省委網(wǎng)信辦、江蘇省委網(wǎng)信辦、甘肅省委網(wǎng)信辦等承辦的“絲路人·絲路情——2019中外學(xué)者交流活動(dòng)”走訪寧波、南通、敦煌三地。通過(guò)實(shí)地考察交流，專家學(xué)者表示加深了對(duì)“一帶一路”歷史和現(xiàn)實(shí)的理解。以下是中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員王鵬為本次活動(dòng)撰寫的評(píng)論。
“長(zhǎng)刀大弓，坐擁江東。車如流水馬如龍，看江山在望中?！?/p>
聞弦歌而知雅意。然昆曲縱有六百年婉轉(zhuǎn)綿長(zhǎng)，也依然唱不盡這千秋繁盛萬(wàn)里江山圖。
而就在中國(guó)版圖“雄雞”那昂揚(yáng)的胸膛處，在長(zhǎng)江之畔、東海之濱，江蘇北接泰岳、南撫閩越——這里自古人杰地靈。
數(shù)風(fēng)流人物還看今朝：就在當(dāng)下，就在北緯30度45分與東經(jīng)116度18分之間，在亞洲與太平洋板塊的交接處，這里正風(fēng)起云涌。
2019年8月，國(guó)務(wù)院正式宣布將新設(shè)“中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，并出臺(tái)總體方案。這是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開放的戰(zhàn)略舉措，旨在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
江蘇自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位明確、發(fā)展目標(biāo)清晰：“以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，推動(dòng)全方位高水平對(duì)外開放，加快‘一帶一路’交匯點(diǎn)建設(shè)，著力打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。經(jīng)過(guò)三至五年改革探索，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力建成貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)?！?/p>
為何是江蘇？“打鐵自身硬”與聯(lián)通江海的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)
“打鐵還需自身硬”。這句話對(duì)黨員干部如此，對(duì)各省市的發(fā)展也是如此。各省市的長(zhǎng)足發(fā)展，不僅需要國(guó)家政策的扶持，更應(yīng)激發(fā)自身的內(nèi)在活力，去為國(guó)家做貢獻(xiàn)，為黨中央分憂。從這個(gè)角度看，江蘇恰恰是共和國(guó)母親“諸子”中的佼佼者、領(lǐng)頭羊。
江蘇省跨江濱海，湖泊眾多，地勢(shì)平坦，地貌由平原、水域、低山丘陵構(gòu)成；地跨長(zhǎng)江、淮河兩大水系。江蘇全省下轄13個(gè)設(shè)區(qū)市，全部進(jìn)入百?gòu)?qiáng)，是唯一所有地級(jí)市都躋身百?gòu)?qiáng)的省份。江蘇人均GDP、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)（DLI）均居中國(guó)各省第一，成為中國(guó)綜合發(fā)展水平最高的省份，已步入“中上等”發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
江蘇省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)第一，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一，與上海、浙江、安徽共同構(gòu)成的長(zhǎng)江三角洲城市群成為國(guó)際6大世界級(jí)城市群之一。截至2018年末，江蘇省常住人口8050.7萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值92595.4億元，比上年增長(zhǎng)6.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4141.7億元，增長(zhǎng)1.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值41248.5億元，增長(zhǎng)5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值47205.2億元，增長(zhǎng)7.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值115168元，比上年增長(zhǎng)6.3%。正是這些硬邦邦的數(shù)據(jù)、響當(dāng)當(dāng)?shù)某删?，讓江蘇省一次次進(jìn)入中央的視野，并被委以重任，寄望他能夠挑起改革先行、創(chuàng)新發(fā)展、聯(lián)通南北、對(duì)接?xùn)|西的重?fù)?dān)。而這又不得不說(shuō)到江蘇省在共和國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中所獨(dú)占的“一橫一縱、聯(lián)通江海”區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
橫向，一條“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”從云貴高原蜿蜒而下，向東到大海。覆蓋四川、云南、貴州、重慶、湖南、湖北、安徽、江西、浙江、江蘇、上海等11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)全國(guó)的40%。
縱向，有中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最開放的沿海九省兩市兩區(qū)，從北至南一字排開：遼寧省、河北省、天津市、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、臺(tái)灣省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)，以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)。
如果說(shuō)，呈弧形面向太平洋突出的沿海區(qū)域在地圖上看似彎弓，那么長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶就像一支箭簇，正拉滿弓，蓄勢(shì)待發(fā)。而江蘇省就坐落在這“弓”與“箭”的交匯之處，背靠中國(guó)內(nèi)陸最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)腹地，面朝蔚藍(lán)深邃的星辰大海。
“放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局”：面對(duì)部分西方國(guó)家對(duì)崛起中國(guó)的防范和打壓，面對(duì)更加復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)從過(guò)去單純依賴出口創(chuàng)匯發(fā)展經(jīng)濟(jì)向更加平衡的內(nèi)外需雙輪驅(qū)動(dòng)新模式轉(zhuǎn)型的時(shí)代需求，作為中國(guó)改革開放排頭兵、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展主要引擎之一的江蘇省，也不甘落后，必須以實(shí)際行動(dòng)和政策落實(shí)來(lái)積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召：
自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，有利于江蘇加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境；加強(qiáng)商事審判隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展國(guó)際商事仲裁、調(diào)解等司法替代性解決機(jī)制；同時(shí)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位。
自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，有利于江蘇推進(jìn)行政管理職能與流程優(yōu)化，探索高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程和方式改革。
自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，有利于江蘇創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機(jī)制。
由此可見，自貿(mào)區(qū)的出臺(tái)正逢其時(shí)。
拉滿弓，帆正懸。
南京、蘇州、連云港……下一個(gè)會(huì)是誰(shuí)？
從江蘇自貿(mào)區(qū)的實(shí)施范圍看，目前中央確定為119.97平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：南京片區(qū)39.55平方公里，蘇州片區(qū)60.15平方公里（含蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)5.28平方公里），連云港片區(qū)20.27平方公里（含連云港綜合保稅區(qū)2.44平方公里）。
各區(qū)片都有自身的特色和功能重點(diǎn)：南京片區(qū)建設(shè)具有國(guó)際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對(duì)外開放合作重要平臺(tái)；蘇州片區(qū)建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開放高地、國(guó)際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地；連云港片區(qū)建設(shè)亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）交流合作平臺(tái)。在上述功能定位下，各片區(qū)集體發(fā)力，將在加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略六大領(lǐng)域完成黨中央交給的神圣使命。
而放寬歷史的視野，我們回溯共和國(guó)改革開放以來(lái)的“特區(qū)史”、“自貿(mào)區(qū)史”，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯的規(guī)律，那就是隨著經(jīng)驗(yàn)不斷地摸索和積累、相關(guān)政策效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，其范圍也在不斷擴(kuò)大、內(nèi)涵在不斷加深。今天，江蘇省已經(jīng)有三座城市加入到自貿(mào)區(qū)，他們東西遙望、南北分峙，如三駕馬車、三足鼎立般撐起全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中著名的“涓滴效應(yīng)”告訴人們，任何一個(gè)好的政策作用于特定的產(chǎn)業(yè)或區(qū)域、城市，只要它能夠得到貫徹執(zhí)行，并產(chǎn)實(shí)實(shí)在在有利于人民的政策效果，那么“涓滴效應(yīng)”就會(huì)自動(dòng)把這些福利“外溢”到周邊地區(qū)和產(chǎn)業(yè)。譬如，優(yōu)先發(fā)展起來(lái)的群體或地區(qū)，將通過(guò)消費(fèi)、就業(yè)等方面惠及周邊，帶動(dòng)其發(fā)展和富裕；而中央給予南京、蘇州、連云港的好政策，也將惠及其他兄弟城市，帶動(dòng)江蘇周邊鄰省。而遍觀江蘇其余諸市，擁有悠久歷史、以美輪美奐的沈繡聞名于世、誕生了近代中國(guó)第一家民族輕工業(yè)品牌“大生紗廠”的南通市，無(wú)可避免第吸引了世人的目光。而今天的南通，更早已今非昔比：輕重工業(yè)齊頭并進(jìn)、種類齊全，從薄如蟬翼的絲織刺繡、名動(dòng)海內(nèi)的疊石橋國(guó)際家紡城，到撐起作為“大國(guó)重器”南通海工船舶業(yè)的振華重工，再到面向未來(lái)作為信息技術(shù)代表的中天科技集團(tuán)，南通市與寧、蘇、港一樣坐擁東海與長(zhǎng)江之便，且更加緊鄰上海，尤其是與國(guó)家大力發(fā)展的“世界級(jí)生態(tài)島”崇明島隔江相望，一旦發(fā)力，其潛能不可限量。
古曲唱道：“一團(tuán)簫管香風(fēng)送，千群旌斾祥云捧。蘇臺(tái)高處錦重重。管今宵宿上宮?！?/p>
今天，八千萬(wàn)勤勞智慧的江蘇人民，將站在比他們父祖先輩更高的平臺(tái)，在黨和國(guó)家政策的感召下——經(jīng)貿(mào)興省，坐擁江東，看“一帶一路”在望中。
王鵬（中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員）
