日前，國務(wù)院印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。方案提出，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿，提出了創(chuàng)新沿邊跨境經(jīng)濟(jì)合作模式和加大科技領(lǐng)域國際合作力度等方面的具體舉措。
根據(jù)中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案內(nèi)容，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍為119.86平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)——昆明片區(qū)76平方公里(含昆明綜合保稅區(qū)0.58平方公里)，紅河片區(qū)14.12平方公里，德宏片區(qū)29.74平方公里。
其中，昆明片區(qū)加強(qiáng)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向南亞東南亞的互聯(lián)互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心。其涉及片區(qū)四至范圍為東至東繞城高速公路，南至廣福路。南繞城高速公路，西至盤龍江、明通河，北至人民東路。
此刻，對(duì)于云南而言，建立中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，也是新時(shí)代推進(jìn)改革開放的戰(zhàn)略舉措。對(duì)于昆明而言，這是一個(gè)難得的機(jī)遇，這將助推昆明加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞區(qū)域性國際中心城市。
昆明，作為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、瀾湄合作區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈交匯點(diǎn)，同時(shí)也是我國面向南亞東南亞開放的前沿和重要門戶。近年來，昆明市委、市政府搶抓國家重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷拓展對(duì)外開放格局，構(gòu)筑開放戰(zhàn)略通道、搭建開放合作平臺(tái)，積極參與國際、國內(nèi)區(qū)域合作，對(duì)外開放層次和水平顯著提升。
值此這重要時(shí)機(jī)，針對(duì)昆明市對(duì)外開放，本報(bào)記者專訪了昆明市人民政府副市長王冰，聽他談一談昆明的對(duì)外開放新篇章。
（昆明市人民政府副市長王冰）
從邊陲小城到建設(shè)區(qū)域性國際中心城市
還記得1949年12月，昆明和平解放，從此開啟了發(fā)展進(jìn)步的新紀(jì)元。新中國成立70年來，特別是改革開放以來，昆明全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，昆明從建國初期的邊陲小城正逐步發(fā)展成為一座面向南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市。
談起昆明的對(duì)外開放，王冰坦言，那確實(shí)經(jīng)歷了一段“漫長”的歲月 。
殊不知，在改革開放以來很長的一段時(shí)期里，昆明的定位僅僅是云南省省會(huì)和西南地區(qū)重要中心城市之一，在國家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放格局中并未承擔(dān)更多的功能，發(fā)揮更大的作用。直到2009年胡錦濤總書記在云南考察時(shí)指出，要把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的重要橋頭堡。由此，昆明對(duì)外開放有了根本性改變。
2015年國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，昆明市搶抓機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于昆明服務(wù)和融入“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，提出打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)和樞紐城市、面向南亞東南亞開放的新高地、面向南亞東南亞輻射中心的核心區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，以“五通”建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)對(duì)外開放工作。
此后，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省的部署要求，昆明市在2016年市第十一次黨代會(huì)上提出“把昆明加快建設(shè)成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市”的奮斗目標(biāo)，并于2017年出臺(tái)《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市實(shí)施綱要（2017—2030）》，2018年制定《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市促進(jìn)條例》，以立法的形式為今后幾十年堅(jiān)定不移推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)提供了法律保障。
王冰表示，昆明處于我國西南邊陲的開放末梢,在全球一體化潮流中越來越需要更加準(zhǔn)確、清晰的發(fā)展定位。因此，昆明提出了“加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞區(qū)域性國際中心城市”的奮斗目標(biāo)。
（王冰深入基層調(diào)研）
區(qū)域性國際中心城市建設(shè)取得初步成效
長期以來，昆明始終堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，不斷加深與南亞、東南亞地區(qū)的合作，大力推進(jìn)招商引資，提升與京津冀地區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的合作水平，積極完善對(duì)外開放通道，構(gòu)建對(duì)外開放平臺(tái)。通過多年的積累和持續(xù)不斷的努力，昆明對(duì)外開放的范圍不斷擴(kuò)大，程度不斷加深，水平不斷提高，國際知名度、美譽(yù)度、影響力顯著提升，區(qū)域性國際中心城市建設(shè)取得初步成效。
王冰表示，在區(qū)域性國際中心城市建設(shè)取得初步成效的同時(shí)，昆明的對(duì)外通道體系不斷得到完善，開放平臺(tái)載體建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)取得較大進(jìn)展，對(duì)外友好往來不斷擴(kuò)大，同時(shí)教科文衛(wèi)等對(duì)外交流合作空間也在不斷拓展，這也說明昆明對(duì)外開放的范圍正在不斷擴(kuò)大，程度在不斷加深。
記者了解到，近年來，昆明市積極推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建以昆明為中心、覆蓋西南地區(qū)、聯(lián)通國內(nèi)和南亞東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。長水國際航空樞紐功能日益凸顯，數(shù)據(jù)顯示，2018年昆明市長水機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)4709萬人次、貨郵吞吐量達(dá)42.8萬噸，客運(yùn)航線基本實(shí)現(xiàn)南亞東南亞國家首都和重點(diǎn)旅游城市直飛全覆蓋，中東全貨機(jī)航線“零”突破。昆明長水機(jī)場(chǎng)也成為繼北京、上海和廣州之后,中國面向東南亞、南亞,連接歐亞的第四大國家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。值得一提的是，近年來，產(chǎn)自云南的松茸因量多質(zhì)優(yōu)，已逐漸成為日本市場(chǎng)的“香餑餑”。根據(jù)客戶需求，每天凌晨采摘后的松茸會(huì)被送到長水機(jī)場(chǎng),當(dāng)晚就能擺上曼谷甚至東京市民的餐桌。今年7月初，云南今年首批共計(jì)79公斤的松茸從昆明長水機(jī)場(chǎng)海關(guān)“綠色通道”快速驗(yàn)放后，順利飛往日本。
作為“云花”的發(fā)祥地，斗南村承載了斗南花卉的靈魂和新生。70年代的斗南是呈貢的老菜區(qū)，曾為昆明的“菜籃子”工程作出過重大貢獻(xiàn)。伴隨著改革開放，蔬菜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，追新嘗鮮、開放包容和艱苦奮斗，鑄就了斗南人新的傳奇。隨著國家“一帶一路”倡議在東南亞各國的深入推進(jìn)，國內(nèi)鮮花消費(fèi)市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大及持續(xù)穩(wěn)定，在緬甸、泰國、越南、老撾等東南亞國家種植的鮮花，大量進(jìn)入斗南交易，繼而進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，花卉產(chǎn)業(yè)已成為云南打造“綠色食品牌”的重要產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，昆明斗南花卉小鎮(zhèn)已連續(xù)21年交易量、交易額、現(xiàn)金流、交易人次居全國第一，真正成為中國花卉的“市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)”和“價(jià)格晴雨表”。
融入“一帶一路” 倡議構(gòu)建國際物流核心樞
8月22日，國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程騰俊國際陸港公鐵物流中心舉行啟動(dòng)及開站儀式，這標(biāo)志著云南省主動(dòng)融入“一帶一路”倡議的又一創(chuàng)新平臺(tái)正式啟用。
作為全國首家由一家企業(yè)運(yùn)營集所有現(xiàn)代物流核心要素于一體的現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈核心樞紐，騰俊國際陸港由昆明產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司投資控股的云南騰晉物流股份有限公司（下稱“騰晉物流”）投資、建設(shè)、運(yùn)營，創(chuàng)新整合國家級(jí)物流集成板塊、國家級(jí)服務(wù)集成板塊、國家級(jí)貿(mào)易集成板塊“三大核心功能板塊”和智慧運(yùn)營中心、貿(mào)易采購供應(yīng)中心、公鐵物流中心、保稅物流中心（B型）、智能倉儲(chǔ)中心“五大功能區(qū)”，形成物流園區(qū)綜合性軟實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
而騰俊國際陸港（國際口岸代碼為CNKML）是中國政府批準(zhǔn)的聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)《政府間陸港協(xié)定》中昆明唯一的國際陸港，是建立可持續(xù)的國際一體化多式聯(lián)運(yùn)交通運(yùn)輸和物流系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)，是與上海、深圳并列的“國家級(jí)首批示范物流園區(qū)”。
作為騰俊國際陸港的重要功能板塊，公鐵物流中心是全國16個(gè)首批“多式聯(lián)運(yùn)示范工程”之一，也是全國唯一與國家公共鐵路無縫連接的專運(yùn)線站場(chǎng)，暨泛亞鐵路中、東線進(jìn)出昆明的第一個(gè)站場(chǎng)，也是國家一級(jí)貨運(yùn)站場(chǎng)所在地。
公鐵物流中心作為“引擎”正式啟動(dòng)，標(biāo)志著騰俊國際陸港已經(jīng)主動(dòng)融入國家“一帶一路”倡議，形成以騰俊國際陸港為中心，“昆明—南亞東南亞、昆明—長江經(jīng)濟(jì)帶、昆明—廣西北部灣”一心三支點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
在王冰看來，騰俊國際陸港公鐵物流中心項(xiàng)目正是符合國家戰(zhàn)略、昆明市發(fā)展方向的重點(diǎn)工程，對(duì)助力昆明成為區(qū)域性國際物流中心具有極其重要的意義。
開展國際友城合作 壯大國際“朋友圈”
近年來，昆明市積極開展國際友城合作，國際“朋友圈”日益壯大。截至目前，昆明已締結(jié)國際友城23對(duì)。
其中，昆明與國際友城瑞士蘇黎世的交流合作被譽(yù)為“中國對(duì)外友城合作的典范”，搭建起全國唯一“模范友城”。故事要從1982年2月17日說起,當(dāng)時(shí)的蘇黎世市長西格蒙德·魏德邁爾率團(tuán)訪問昆明,與時(shí)任昆明市市長朱奎簽定《昆明市蘇黎世市締結(jié)友好城市議定書》,兩座城市正式締結(jié)為友好城市。30多年中,蘇黎世與昆明坦誠相待,將蘇黎世在城市規(guī)劃、公共交通、舊城保護(hù)、節(jié)能環(huán)保、低碳城市建設(shè)等領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)毫無保留傳授給昆明。此外,市民熟悉的“內(nèi)側(cè)式公交專用線”就是來源于蘇黎世“公交優(yōu)先”的先進(jìn)理念,昆明也因此成為中國第一個(gè)建內(nèi)側(cè)式公交專用線的城市。隨后，在蘇黎世的牽線搭橋下,昆明還與瑞士聯(lián)邦外交部達(dá)成合作,成為瑞士在華開展“中國低碳城市項(xiàng)目”的首批項(xiàng)目成員,兩市友城關(guān)系不僅被譽(yù)為“我國上千對(duì)國際友城中發(fā)展最好的對(duì)子之一”,還被外交部和全國友協(xié)評(píng)為全國唯一的“模范友城”,并將兩市關(guān)系提升到“中瑞國家關(guān)系的組成部分”。
一直以來，昆明都是一座開放的城市，近年來每年都會(huì)舉辦昆明國際友好城市合作與發(fā)展研討會(huì)，并建立以昆明為發(fā)起地的國際友城旅游聯(lián)盟，成立全國首個(gè)國際商事仲裁服務(wù)中心。去年，昆明再次榮獲（中國）國際友好城市交流合作獎(jiǎng)，這是自該獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立以來昆明連續(xù)第6次獲得。不僅如此，昆明還成功申辦“2020年中國國際友好城市大會(huì)”。
創(chuàng)設(shè)于2008年得中國國際友好城市大會(huì)是國內(nèi)城市與國際友好城市交流合作的最高規(guī)格國際會(huì)議，大會(huì)旨在加強(qiáng)中外政府間的對(duì)話與合作，推動(dòng)我國國際友好城市活動(dòng)開展，提高地方對(duì)外開放水平，服務(wù)我國總體外交。大會(huì)每?jī)赡暾匍_一次，迄今已分別在北京、上海、成都、廣州、重慶、武漢成功舉辦6屆。
多措并舉 高質(zhì)量推動(dòng)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)
“昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的目標(biāo)已經(jīng)確立，下一步，將繼續(xù)把全市發(fā)展置于國家戰(zhàn)略和全省發(fā)展大局中來思考，立足優(yōu)勢(shì)、搶抓機(jī)遇，為國家、全省擴(kuò)大對(duì)外開放構(gòu)筑戰(zhàn)略通道、建好橋梁紐帶、搭建合作平臺(tái)，高質(zhì)量推動(dòng)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)”。王冰說。
據(jù)了解，在高質(zhì)量推動(dòng)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)過程中，昆明將分三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)——第一階段，2017年至2020年區(qū)域性國際中心城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第二階段，2021年至2025年區(qū)域性國際中心城市的特征初步顯現(xiàn)；第三階段，2026年至2030年，基本建成區(qū)域性國際中心城市。
王冰表示，未來昆明市將在加快打造區(qū)域性國際綜合樞紐，完善城市配套設(shè)施的同時(shí)加快打造區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。期間，加快建設(shè)區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心，提升發(fā)展動(dòng)力活力，并加快建設(shè)區(qū)域性國際人文交流中心，提升城市文化軟實(shí)力，積極推進(jìn)“三大品牌”全面提升，打響國際知名度和美譽(yù)度。
其中，在打造區(qū)域性國際綜合樞紐過程中，將加快建設(shè)交通、能源、物流、信息通道，完善密集便捷的公路網(wǎng)，構(gòu)筑功能高效的鐵路網(wǎng)，打造開放發(fā)達(dá)的航空網(wǎng)，著力構(gòu)建綜合交通樞紐體系，把昆明建設(shè)成為國內(nèi)銜接順暢、國際互聯(lián)互通、節(jié)點(diǎn)功能完善的區(qū)域性國際綜合樞紐。同時(shí)，抓住新一輪技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。期間，充分發(fā)揮昆明獨(dú)特的氣候資源優(yōu)勢(shì)和高原湖濱生態(tài)優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)世界著名花園城市，提升園藝景觀，壯大花卉產(chǎn)業(yè)，打響花卉品牌，優(yōu)化人居環(huán)境，著力打造藍(lán)天永駐、碧水長流、綠潤昆明、花香滿城的世界春城花都，努力把昆明建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市、“美麗中國”典范城市。
可以說，在高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)過程中，昆明用行動(dòng)譜寫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)文明、人民幸福的新篇章。
關(guān)于作者：李映青，中國日?qǐng)?bào)云南記者站站長
