黨的十九大報告指出，要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。社區(qū)作為當(dāng)前我國社會形態(tài)的最基本基層組織單元，由不同小區(qū)、樓宇、住戶共同組成的大家庭，社會關(guān)系復(fù)雜，組織結(jié)構(gòu)松散，利益主體多元，民生事務(wù)繁雜，涉及人與人、家庭與家庭、人與政府組織之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。自新中國成立以來，黨和政府一直十分重視農(nóng)村鄉(xiāng)村和城市街道社區(qū)管理工作，新時代社會治理工作要緊緊圍繞黨中央確定的“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)，加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，充分發(fā)揮政府組織在社會治理中的主導(dǎo)作用，走群眾路線，最大程度地引導(dǎo)社區(qū)居民主動參與社區(qū)建設(shè)，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
社會治理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人同群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。從發(fā)展成就看，新中國成立以來，治理理念逐步由社會管控、社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，制度體系逐步由分散型向整合型轉(zhuǎn)變，社會體制逐步由國家一元管理向多元社會主體共建共治轉(zhuǎn)變，方式手段逐步由單純行政手段向多種手段綜合并用轉(zhuǎn)變，社會結(jié)構(gòu)逐步由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變，運行狀態(tài)逐步由社會高度穩(wěn)定向秩序與活力相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，社會景象逐步由貧困向全面小康社會轉(zhuǎn)變。從作風(fēng)傳承看，我黨建黨之初，就秉承馬克思主義政黨人民性原則，始終尊重人民主體地位，堅持走群眾性路線，從群眾中來、到群眾中去，組織領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾奪取了革命、建設(shè)和改革的偉大勝利。從簡政放權(quán)看，目的是加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運行更加高效，把該放的權(quán)力放開放到位、把該管的事務(wù)管住管好，切實將政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來。從效能結(jié)果看，縱貫我國革命、建設(shè)和改革的70周年建設(shè)發(fā)展歷程，我們可以得到這樣一條基本經(jīng)驗，只要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府廉潔高效，貫徹群眾路線，充分依靠和發(fā)動群眾，堅持問政于民、問計于民、問需于民，國家政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會治理形勢比較好。例如：我們熟知的20世紀(jì)60年代初，由浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾、堅持矛盾不上交、就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的楓橋經(jīng)驗，通過不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好，貫徹好的典范。從落實主體看，最終的目標(biāo)還是廣大人民群眾，要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，深入了解民意，充分反映民聲，廣泛集中民智，切實珍惜民力，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的出發(fā)點和落腳點，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理同人民愿意不愿意和需要緊密結(jié)合起來。
縱貫人類社會歷史發(fā)展進(jìn)程，社會群體由最原始的部落群居分散化管理進(jìn)化到現(xiàn)代的分片集中行政化管理，社會治理也由簡單粗放轉(zhuǎn)向文明開化，特別是在中國特色社會主義思想指引下，社會治理變革和現(xiàn)代化建設(shè)得以全面推進(jìn)。在這一行為方式的不斷轉(zhuǎn)變過程中，人民物質(zhì)生活水平大幅度提升，國家法治建設(shè)不斷深入，上下左右信息交流便捷，居民維權(quán)意識增強(qiáng)，利益訴訟觸點增多，產(chǎn)生矛盾燃點降低，以及對居住環(huán)境、公共服務(wù)、食品安全等涉及美好生活向往的欲望越來越強(qiáng)烈。社區(qū)基層組織作為黨和政府聯(lián)系服務(wù)居民的紐帶，要不斷強(qiáng)化全心全意為民服務(wù)的宗旨意識，全面加強(qiáng)黨對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦共建共管民主文明和諧美麗家園這一目標(biāo)，妥善處理好“基層黨組織的規(guī)劃引領(lǐng)、社區(qū)社會組織的監(jiān)督管理、住戶居民的廣泛參與”三架馬車之間的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，換位思考，將散開的五指緊握拳頭，靶向發(fā)力，放大“1+1>2”的邊際效能。
一是發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)的一切。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的社會主義國家，代表整個國家和全體人民整體利益。社區(qū)基層組織是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，要始終把人民立場作為根本政治立場，充分發(fā)揮國家的制度優(yōu)勢和黨組織的政治優(yōu)勢，緊緊圍繞“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”基層黨組織建設(shè)要求，統(tǒng)籌好社區(qū)、企事業(yè)單位和社團(tuán)組織社會治理資源，創(chuàng)新打造區(qū)域化黨建服務(wù)引領(lǐng)、社團(tuán)社會組織服務(wù)支撐、社會治理網(wǎng)格化管理的智慧治理平臺，深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”組織功能，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”，拉近與居民面對面、心貼心互動交流的距離，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動；突出黨建文化的引領(lǐng)作用，著力打造黨群服務(wù)中心文化建設(shè)基地，廣泛開展豐富多彩宣傳活動，把弘揚(yáng)社會主義核心價值體系、傳承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與培育現(xiàn)代公民素質(zhì)緊密結(jié)合，以文化交流黏合鄰里情感，提升文化在社會治理中的感染力、滲透力，喚醒“家國情懷”，培育社區(qū)精神，推進(jìn)基層社會治理理念的變革，促進(jìn)居民自我管理、自我教育、自我約束能力, 形成公序良俗。
二是強(qiáng)化社會自治組織領(lǐng)導(dǎo)。理念是行動的先導(dǎo)。隨著我黨對馬克思主義政黨執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識不斷深入，社會治理理念由國家管控型逐漸向社會管理型轉(zhuǎn)變，同時也帶來了社會管理方式深刻變化。為民服務(wù)最佳的方式，就是在服務(wù)中實施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，通過強(qiáng)化社會服務(wù)提高社會治理實效。社區(qū)基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢、保證人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢和堅持 全面依法治國的優(yōu)勢，切實落實黨的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮黨在社會基層組織中的“戰(zhàn)斗堡壘”作用，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，有序推進(jìn)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，加強(qiáng)對社會組織的指導(dǎo)，強(qiáng)化對物業(yè)管理部門的監(jiān)管，建強(qiáng)配齊社區(qū)自治組織，把熱心公益事業(yè)、胸懷公平正義、思想境界高、組織號召力的社區(qū)居民選調(diào)到業(yè)主委員會、社團(tuán)組織和居民小組長等崗位，深入推進(jìn)公安、城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，以社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點，依托社會治理綜合網(wǎng)格，建立健全專群結(jié)合、點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的社會治理防控體系，創(chuàng)建平安幸福智慧社區(qū)，全維度多方位縱深推進(jìn)社會治理、城市管理、民生事務(wù)，進(jìn)一步提升社會治安防控能力、城市管理服務(wù)水平、人民群眾安全感和滿意度。
三是調(diào)動社區(qū)居民參與熱度。推動黨和國家政策制度的落實落地，最終的決定性因素還是人。從人性的多樣性看，每個人的想法和欲望各不相同，對事物的關(guān)注度和處理方式也不盡相似。從管理的參與度看，社區(qū)治理要見諸于細(xì)微、落實于具體，社區(qū)的管理事務(wù)需要每個人熱情參與。從社會的共識性看，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理需要處理好少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系，積極爭取80%以上絕大多數(shù)的認(rèn)同感。從效果的保障性看，要準(zhǔn)確把握新時代脈搏，廣大人民群眾已經(jīng)不再滿足于吃穿用度，而是追求更高更好更有品質(zhì)的生活，尤其是入戶安置、子女就讀、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等美好向往，組織開展活動要堅持物質(zhì)獎勵與精神激勵相結(jié)合，以精神激勵為主，積極鼓勵居民開展志愿積分活動，與評先推優(yōu)、積分入戶入學(xué)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新幫扶等優(yōu)先優(yōu)惠措施掛鉤?；谏鲜鏊膫€方面分析，社區(qū)基層組織作為社會治理直接組織者，要解放思想，與時俱進(jìn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，堅持法治與德治相結(jié)合，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，倡導(dǎo)崇德向善、見賢思齊的社會風(fēng)尚，孝悌忠信、禮義廉恥的榮辱觀念，儉約自守、中和泰和的生活理念，廣泛調(diào)動居民熱情參與社區(qū)治理的積極性，制定《社區(qū)居民公約》《社區(qū)居民道德規(guī)范》等社會公開契約，發(fā)揮居民公約和道德規(guī)范等社會契約在社會治理中的作用，引導(dǎo)居民自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，在共建共享中養(yǎng)成我們的社區(qū)我們管的理念，增強(qiáng)廣大居民參與社區(qū)自治的行動自覺，從“劃槳人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嫒恕保瑥姆壳拔莺髮嵤伦銎?，從身邊小事做起，把和社區(qū)的關(guān)系由你和我變成我們，由要我做變?yōu)橐黄鹱?，共同管理社?wù)事務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任。
