2018年以來，廣西徹底進入改革時間，不斷譜寫新時代廣西高質(zhì)量發(fā)展的新篇章；二年來，廣西不斷實現(xiàn)新的改革愿景，正在譜繪一幅幸福廣西建設的美好畫卷。歷史的實踐反復證明，越是想要發(fā)展，就越是得緊緊圍繞“增創(chuàng)新優(yōu)勢”這條主線，才越是有可能最大化的推進廣西高質(zhì)量發(fā)展再上一層樓。
一、高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)性的發(fā)展，必須要求要具備戰(zhàn)略的思維，增創(chuàng)體制優(yōu)勢是關鍵
推動廣西高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，涉及廣、難度大、周期長。推動高質(zhì)量發(fā)展，不僅要積極實施開放帶動戰(zhàn)略，打造全方位開放發(fā)展新格局；也要按下全面深化改革快進鍵，推動關鍵領域改革取得新成效；還要牽住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的“牛鼻子”，把實體經(jīng)濟做優(yōu)做強；亦需深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造創(chuàng)新引擎，培育新動能；也需打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；還需打好污染防治攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活……這些都是攻堅戰(zhàn)，任務的性質(zhì)要求必須具備戰(zhàn)略思維。
從全國一盤棋來看，體制優(yōu)越性的發(fā)揮歷來具有一定的階梯性，也就是說經(jīng)濟越發(fā)達的地方，體制的優(yōu)越性就表現(xiàn)的更充分一些。以深圳為例，從中央劃定特區(qū)建設以后，深圳市委、市政府在創(chuàng)特過程中形成了帶頭加快體制創(chuàng)新等“五個帶頭”的經(jīng)驗，從此可以不斷的向體制創(chuàng)新要經(jīng)濟活力、發(fā)展速度與升級動力。經(jīng)過40年的發(fā)展，如今深圳早已成為全球性城市。當然，從廣西當前的體制改革所處的階段來看，隨著西部海陸大通道及廣西自貿(mào)區(qū)建設的推進，把廣西擺在更突出的位置上去比照，這是十分有必要的。增創(chuàng)體制優(yōu)勢必須建立在廣西明確了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位、路徑設計和推進節(jié)奏上。
一是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略在地位上必須得到廣西區(qū)委、區(qū)政府的肯定是增創(chuàng)體制優(yōu)勢的前提。廣西既出臺了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》為新時期廣西持續(xù)推進改革發(fā)展事業(yè)奠定了基礎、明確了方位，也出臺了類似《廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》等具體工作方案。二是高質(zhì)量發(fā)展在路徑設計上既要重視“自上而下”的頂層設計，又要強調(diào)以成熟的經(jīng)驗引路是增創(chuàng)體制優(yōu)勢策略。在“之江新語”專欄《搞試點要“大膽設想小心求證”》一文中曾強調(diào)，“我們在各項改革中，經(jīng)常通過試點的方法，取得若干經(jīng)驗后再推廣”。當前，廣西區(qū)委、區(qū)政府也出臺了一系列重大的改革方案，既要大膽的試，但對出現(xiàn)的經(jīng)驗要及時推廣，缺點更要修正，不能以一種現(xiàn)象掩蓋另一張現(xiàn)象。三是在高質(zhì)量發(fā)展的推進節(jié)奏上要把握系統(tǒng)性、整體性及協(xié)同性的關系是增創(chuàng)體制優(yōu)勢的方法。高質(zhì)量發(fā)展的部署覆蓋了廣西的各領域及各方面，雖然領域的范圍、具體的內(nèi)容和復雜的程度各有所不同，但對高質(zhì)量發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性要求是一以貫之的。
二、高質(zhì)量發(fā)展是開放型的發(fā)展，必須要具備合作的觀念，擴大開放優(yōu)勢是重點
通過擴大開放優(yōu)勢，再以高水平的開放來推動廣西高質(zhì)量發(fā)展是重點。過去40年，中國經(jīng)濟的快速攀升是在開放優(yōu)勢不斷擴大的條件下取得的，未來中國經(jīng)濟要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下實現(xiàn)。當然，廣西的高質(zhì)量發(fā)展自然也是離不開繼續(xù)擴大開放這一點，區(qū)商務系統(tǒng)就出臺了《推動廣西“走出去”高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2019—2021年）》，此前廣西一直進行了大量廣泛的實踐。談到開放型發(fā)展的內(nèi)涵時，至少應當包含這二重：第一是對區(qū)外（包含國外、港澳臺及區(qū)外）的市場主體或者個人進行開放；第二重是區(qū)別于第一重地域劃分，即從行業(yè)的角度劃分，就是放開省內(nèi)部分壟斷領域或行業(yè)，改革調(diào)整各類相關行業(yè)的市場準入門檻，擴大市場準入范圍，讓其它市場主體也能參與這些過去只屬于壟斷的開發(fā)業(yè)務。
第一，擴大開放優(yōu)勢對國外開放方面而言就是要繼續(xù)擴大開放力度。正如廣西鹿書記在《鞏固和發(fā)展民族團結(jié) 不斷譜寫新時代廣西改革開放新篇章》強調(diào)，廣西發(fā)展的潛力在開放，后勁也在開放，有條件在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用。要緊緊圍繞落實“三大定位”新使命，內(nèi)聚外合、縱橫聯(lián)動，加快形成“南向、北聯(lián)、東融、西合”的全方位開放發(fā)展新格局,大力推進基礎設施的“硬聯(lián)通”和政策、規(guī)則、標準的“軟聯(lián)通”。第二，擴大開放優(yōu)勢對省內(nèi)準入市場開放方面而言就是加大既定方案的執(zhí)行力度。要嚴格貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關于全面深化廣西國資國企改革的意見》等“1+N”個配套文件的精神及《關于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》等“1+14”系列政策文件精神，持續(xù)深化推進廣西國有企業(yè)改革進程和優(yōu)化營商環(huán)境治理。
三、高質(zhì)量發(fā)展是看得見的發(fā)展，必須要具備扎實的作風，形成實干優(yōu)勢是根本
高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底還是要體現(xiàn)在實效上。習總書記強調(diào)，‘要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，推動思想解放、觀念變革，人民有所呼，改革有所應?！瘡V西區(qū)委、區(qū)政府出臺了《2019年全區(qū)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境情況“紅黑榜”督查通報工作方案》，為真抓實干又提供了一個保障。真抓實干，關鍵是在創(chuàng)新工作作風和會抓的本領，關鍵要在實踐中創(chuàng)新謀劃、狠抓落實，營造“三不一有”（不埋怨、不爭論、不刮風，有什么問題就解決什么問題）的干事環(huán)境，團結(jié)一直向前看。
一是要堅持換位思考，從企業(yè)和群眾的角度上謀劃，以企業(yè)和群眾的感受確立高質(zhì)量發(fā)展的標準。要做到這一點，就要學會換位思考，搞好需求對接，精準把握企業(yè)和群眾需求，弄清楚服務對象的需要是什么，弄清楚哪些最急迫，先弄清楚先進標桿是誰、差距多大，弄清楚突破口在哪里。比如國務院提出的“一次辦好”改革，就應按照“換位思考、主動服務、有求必應、無需不擾、結(jié)果評價”為導向要求，以“一次辦結(jié)”為目標，把辦事標準從“辦結(jié)”提升到“辦好”，只有這樣才能大大提高了辦事便利度、快捷度、滿意度。二是把事干實也要講究具體執(zhí)行方法。執(zhí)行確實很重要，但執(zhí)行也要講究方法。第一是執(zhí)行主體是誰一定要明確；第二是執(zhí)行過程中主體要服從政策法規(guī)等規(guī)則，在執(zhí)行層面上級不僅要服務下級，有時候還要服從下級，一切服從于基層執(zhí)行主體打勝仗；第三是多搞橫向的方法、經(jīng)驗交流會，少搞縱向的檢查評比考核驗收活動，在執(zhí)行層面上級很多時候是無力指導下級的，上級應有自知之明；第四是發(fā)現(xiàn)典型，提升典型，典型引路。
四、高質(zhì)量發(fā)展是動態(tài)性的發(fā)展，必須要具備問題的意識，形成創(chuàng)新優(yōu)勢是抓手
高質(zhì)量發(fā)展本身就是一條在不斷克服困難中前進的改革創(chuàng)新之路。馬克思曾說：“問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲”，強調(diào)“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進”。這一重要論述不僅適用于日常工作實踐，而且適用于高質(zhì)量發(fā)展背景下的形勢，發(fā)展就是解決問題。
一是要辨證地、歷史地、全面地看待廣西高質(zhì)量發(fā)展中的問題，不能以一種傾向掩蓋另一種傾向。辨證地看廣西較之沿海開放更早城市相比，他們過去的出現(xiàn)地問題也許就是廣西當前遇到地問題，因為這些問題不是廣西獨有的，而是我國的共性問題。歷史地看廣西改革開放時間較之一線城市而言是較遲的，對高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題也不必事事都搞的很緊張，硬環(huán)境與軟環(huán)境方面的差異是客觀存在的，這里有老問題也有新問題。全面地看對出現(xiàn)的問題放到全區(qū)來看是不是具備普遍性，如果具有普遍性，那這也為系統(tǒng)性地解決問題提供了一種機會。二是盡管本身存在的主流與支流的關系，務必做到高度重視，認真解決。三是廣西上下要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，采取正確方法化解風險，解除問題。
