近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》（以下稱《意見》），為暢通有序流動渠道，激發(fā)社會性流動活力，意見明確提出：以戶籍制度和公共服務牽引區(qū)域流動。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。
除了放寬落戶條件，《意見》還涉及基本公共服務均等化、用人制度改革、完善評價激勵機制、檔案服務等方面。
合理、公正、暢通、有序的社會性流動，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，是社會和諧進步的重要標志，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求。黨的十九大報告提出，要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。
剛剛結束的2019中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構建全國高質量發(fā)展的新動力源，打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極，提高中心城市和城市群綜合承載能力。要落實這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，人才社會性流動是關鍵要素。人才流動不僅有助于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，還將有利于緩解當前的結構性就業(yè)矛盾，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
中央在政策層面首次明確使用“取消限制”來調整一定人口規(guī)模城市的戶籍政策，這是基于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀、人口流動和城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢，將有利于人才自由流動和合理布局，有助于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、高質量發(fā)展。
《意見》還特別要求，各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實，加強組織領導、強化法治保障。充分認識促進勞動力和人才社會性流動的重要意義，清理妨礙流動的法律法規(guī)和政策性文件，保障勞動力和人才合法流動權益。這也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。
