胸前別著大紅花，帶著家鄉(xiāng)好政策，盤錦310名新兵即將奔赴軍營，圖為盤錦市組織2019年度新兵歡送儀式。攝影：周曉偉
9月12日，遼寧寶來集團舉行了一場別開生面的歡送新兵入伍暨入職的隆重儀式。65名新兵身披紅花，列隊宣誓：“不忘初心，建功軍營！”
65名有著大學學歷、來自遼寧省盤錦市的新兵，即將應征入伍、踏進軍營。從這天起，他們同時又成為遼寧寶來集團的正式員工。
與遼寧寶來集團簽訂了“帶崗入伍、帶薪服役”入職協(xié)議的大學生吳森虎說：“從大學到軍營、將來回到企業(yè)，既實現(xiàn)了自己當兵的愿望，又享受了企業(yè)員工的待遇，更不用擔心退役后的就業(yè)，真是‘雙夢同圓’?！?/p>
遼寧寶來集團組織歡送新兵入伍暨入職儀式，盤錦軍分區(qū)和盤錦市退役軍人事務局領導參加。攝影：周曉偉
征兵：去“憂”保優(yōu)
國防和軍隊的現(xiàn)代化，需要高素質(zhì)的兵源。自從擔任盤錦市委常委、軍分區(qū)司令員，張慶國面臨的一道難題，就是如何向部隊輸送高素質(zhì)的新兵？
盤錦僅有一所職業(yè)技術(shù)學院，每年畢業(yè)生數(shù)量有限。于是，盤錦將征集高素質(zhì)新兵的目光，瞄向了每年從國內(nèi)高校畢業(yè)回到家鄉(xiāng)的應屆畢業(yè)生。從2013年開始，盤錦在全國率先將“退役安置”創(chuàng)新為“應征預置”，每年拿出一定數(shù)量的事業(yè)單位編制，以承諾“大學生士兵退役后安置到事業(yè)單位”來吸引大學生入伍。
然而，隨著地方事業(yè)單位體制改革的深入，能夠提供的安置編制越來越有限?！澳懿荒軐⒋髮W生士兵‘應征預置’的目光從政府轉(zhuǎn)向社會？”帶著創(chuàng)新、探索的思路，司令員張慶國、政委楊春文走進了盤錦的近20家大中型民營企業(yè)。
為爭取民營企業(yè)對國防建設的支持，盤錦軍分區(qū)領導多次深入到大中型民營企業(yè)開展調(diào)研，協(xié)調(diào)工作。攝影：周曉偉
讓張慶國 、楊春文頗感意外的是，他們的想法得到了多家大中型民營企業(yè)的響應。遼寧寶來集團負責人認為，讓大學生“帶崗入伍、帶薪服役”是民營企業(yè)履行支持國防和軍隊建設的責任，不僅能為部隊輸送高素質(zhì)的新兵，而且能為企業(yè)儲備了高品質(zhì)的員工，還能為企業(yè)民兵培養(yǎng)出具有軍事技能的骨干力量，“一舉多得”。
2018年，盤錦3家民營企業(yè)共拿出近120個用工崗位用于征集大學生新兵。寶來集團、浩業(yè)化工公司、萬維集團等3家企業(yè)對服役的大學生按崗位員工給予基本工資和五險一金，退役后軍齡計入工齡，還明確規(guī)定大學生士兵“長期服役、長期帶崗”。結(jié)果，盤錦當年就有84名應屆大學畢業(yè)生與6家民營企業(yè)簽訂“入職入伍”協(xié)議，盤錦軍分區(qū)大學生的新兵征集率達到57%；
2019年，盤錦實行“帶崗入伍、帶薪服役”的大中型企業(yè)增加到8家，共提供210個工作崗位，大學生畢業(yè)生新兵征集率提高到87.4%。盤錦市大洼區(qū)人武部政委劉洪宇說：“今年盤錦職業(yè)技術(shù)學院應征入伍的大學生有70%戶籍是外地的，盤錦的征兵好政策實現(xiàn)了‘墻里開花墻外香’”。
“帶崗參軍、帶薪服役”打造國防建設閉合回路。攝影：周曉偉
用兵：求“實”保勝
自從2013年開始實行“帶編入伍”，盤錦大學生入伍率連年超過全國平均水平10%，很快，每年也就有大批的大學生士兵退役回到盤錦入職。
盤錦軍分區(qū)政治工作處馮生義主任對我介紹說：在部隊，盤錦籍大學生士兵96%成為骨干、立功受獎；大學生士兵退役后，用人單位的滿意率達98%。
盤錦市委書記付忠偉認為，這些經(jīng)過部隊鍛煉、訓練的大學生退役士兵是盤錦發(fā)展的寶貴資源，也是國防后備力量的中堅，“必須把他們編好、訓好、用好?！?/p>
通過抓好民兵權(quán)益保障，提升民兵參訓熱情，圖為民兵參加野外訓練場景。攝影：周曉偉
“編好，就是對民兵編組不搞‘一個面孔’。”盤錦軍分區(qū)結(jié)合企業(yè)特點和實戰(zhàn)需要，實行“應急分隊普遍編、專業(yè)分隊行業(yè)編、特殊分隊全域編”，分別在寶來、新世紀交通救援施救、盤錦聯(lián)通等企業(yè)編組了油料、運輸、救援、大數(shù)據(jù)等專業(yè)民兵分隊，“專業(yè)對口、人員穩(wěn)定”，專業(yè)民兵分隊的骨干正是大學生退役士兵。
“訓好，就是對民兵編組不搞‘花架子’。”盤錦軍分區(qū)知道，組訓難集中、時間難保證是企業(yè)民兵訓練存在的突出問題，于是結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)班次特點，將傳統(tǒng)的集中組訓改為分批組訓、崗位帶訓等形式。年初，軍分區(qū)、人武部深入編兵企業(yè)，與企業(yè)共同研究制定年度訓練計劃，將民兵訓練納入企業(yè)年度工作總體計劃，專業(yè)課目要以民兵在崗訓練為主，由企業(yè)負責考核，軍事機關(guān)負責監(jiān)督；軍事課目要采取企業(yè)自訓、網(wǎng)訓、集中組訓等形式，盡量壓縮民兵脫離崗位訓練時間，考核由軍事機關(guān)和企業(yè)共同組織，區(qū)分“合格”和“不合格”兩個檔次，把考核成績與個人成長進步掛鉤，對于成績優(yōu)異的民兵的評先評優(yōu)要高于普通員工10個百分點以上，提高民兵尊崇感、榮譽感和先進性，激發(fā)企業(yè)和民兵訓練內(nèi)在動力。
盤錦軍地聯(lián)合組織全市民兵操舟手集訓，提高民兵隊伍遂行防汛任務能力。攝影：周曉偉
“用好，就是讓高素質(zhì)和拔尖人才在關(guān)鍵崗位發(fā)揮作用，讓民兵編隊在關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用?！蹦壳埃P錦重點民兵分隊中的退役士兵已經(jīng)成為骨干力量。經(jīng)過培訓的盤錦新世紀交通救援施救有限公司民兵應急分隊很快熟練掌握了沖鋒舟駕駛、維修技術(shù)和水上救援的操作要領，在今年夏季的防汛備勤中表現(xiàn)出色；海上民兵分隊、軍港碼頭民兵分隊在遼寧省軍區(qū)的輪訓中分別取得了第一名和第三名。
盤錦新世紀交通救援施救有限公司創(chuàng)始人、總經(jīng)理，這位1960年入伍、1962年入黨，曾參加過珍寶島戰(zhàn)役，1985年首任盤錦軍分區(qū)政治部主任，前幾天剛剛被評為“全國模范退役軍人”、“全國離退休干部先進個人”，受到中央有關(guān)部門表彰的78歲老同志徐恩惠告訴我：“我1997年退休，本可拿著高薪退休金和老伴一起安度晚年、過著舒適日子，但我想，黨培養(yǎng)我這么多年，自已還身體力行，就應該為黨再做點工作、為政府分點憂?！庇谑?，徐老便創(chuàng)辦了企業(yè)，先后解決安置了10多名退役軍人，22年來傾心擁軍幫困解難。他說，目前盤錦全社會已形成了一股“軍愛民、民擁軍，軍民漁水情誼深”的良好社會風氣和風貌。
圖為盤錦市委常委、軍分區(qū)司令員張慶國（右），遼寧省軍區(qū)政治工作局副主任高營（左）和本文作者一起走訪徐恩惠（右二）老同志。攝影：周曉偉
惠兵：愛“軍”保穩(wěn)
這些天，盤錦軍分區(qū)司令員張慶國心情很是輕松，不僅盤錦市12家大型企業(yè)為入伍大學生提供的200多個工作崗位已經(jīng)全部落實，“今年盤錦市委、市政府也拿出了100個事業(yè)單位編制，用于安置即將退役的大學生士兵。”
今年年初，盤錦軍分區(qū)在摸清企業(yè)和退役軍人雙方的基礎上，先后兩次組織退役軍人安置精準對接會，14家大中型企業(yè)共提供300多個工作崗位。
去年年底，盤錦市委、市政府、軍分區(qū)召開議軍會，出臺了“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”實施意見和相關(guān)細則，就隨軍家屬就業(yè)、事業(yè)單位公開招聘退伍大學生士兵、鼓勵企業(yè)支持征兵等3個方面、14項任務，規(guī)定了50條剛性措施。
圖為盤錦市市委、市政府、軍分區(qū)聯(lián)合召開的議軍會場景。攝影：周曉偉
退役士兵對退役檔案遺失反映強烈，盤錦市委為此將這一問題納入常委議軍會，確定將退役士兵檔案納入各縣區(qū)退役軍人事務局統(tǒng)一管理。對部隊提出的營區(qū)公交站點等11件難事，也逐一分解任務、明確責任、限期落實。
遼寧寶來生物能源有限公司是寶來集團所屬的一家單位，總經(jīng)理牛永峰一見面就對我說：“沒有強大的國防，就沒有我們幸福的日子，更談不上我們企業(yè)的發(fā)展。”據(jù)介紹，該公司其前身也是一家軍工企業(yè)，對部隊有著深厚的感情，去年以來，寶來集團每年將拿出200萬元來作為服役義務兵“帶崗入伍”基本工資的費用，同時公司每年也安置了幾十名退役軍人就業(yè)。牛永峰說，這些退役軍人執(zhí)行能力強，守規(guī)距、能吃苦，今年精準招聘的40人經(jīng)過一段時間的鍛練，現(xiàn)已在主要崗位上發(fā)揮著先鋒模范作用。2014年退役回鄉(xiāng)做小生意失敗的高寧群說，“正當我為生活所計發(fā)愁時，今年初‘精準對接’政策出臺后我有幸成了企業(yè)的職工?！睏詈Ｄ线@位來自于盤山縣農(nóng)村的退伍兵，退役后在一家私人小企業(yè)打工，經(jīng)濟效益差，當?shù)匚溲b部得知情況后便安排他到寶來公司上班，目前已成為崗位的主要骨干。他對我說，“真是做夢都不敢想，感謝黨，感謝政府，感謝軍分區(qū)和武裝部！”
圖為盤錦軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐盤錦大中型民營企業(yè)召開的退役軍人精準對接招聘會現(xiàn)場。攝影：周曉偉
“對部隊高看一眼、厚愛一分”，這是盤錦市委書記付忠偉為市委常委議軍會定下的基調(diào)。盤錦市副市長賈洪琳說，“盤錦能夠5次蟬聯(lián)全國‘雙擁’模范城，7次蟬聯(lián)遼寧省‘雙擁’模范城，靠的就是盤錦人對軍人的尊崇和愛護?！?/p>
盤錦人同時把“軍”由部隊延展到了民兵，比照保障部隊、軍屬合法權(quán)益，開辟了民兵維權(quán)“綠色通道”。依據(jù)盤錦對民兵權(quán)益保障“五項制度”的規(guī)定，建立民兵檔案、為重點分隊的基干民兵辦理了保障卡、購買意外傷害保險。
盤錦軍分區(qū)政委楊春文說，盤錦企業(yè)的民兵組織目前都已經(jīng)建立了黨支部，“為打造一支聽黨指揮的民兵隊伍提供了可靠的保證”。
經(jīng)過科學編組，民兵訓練得到有效規(guī)范，訓練質(zhì)量得到有效提高，遂行任務能力不斷增強，圖為民兵遂行抗洪任務。攝影：周曉偉
送走2019年的新兵，司令員張慶國、政委楊春文現(xiàn)在思索的，是“下一步征兵對象將以大專生為主體，以本科畢業(yè)生為重點，以本科在校生為補充，不僅提高征兵質(zhì)量，還能讓優(yōu)質(zhì)兵員在部隊留得下，將來轉(zhuǎn)業(yè)到地方，這些忠誠于黨、素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的優(yōu)秀兵員通過編組民兵，成為地方后備力量骨干，形成國防和軍隊建設閉合鏈路，進一步鞏固黨的執(zhí)政根基”。
“我是一個兵，來自老百姓……”張慶國司令員、楊春文政委說，我們和盤錦人經(jīng)常一起唱起這首歌，“因為軍隊和人民密不可分，兵民是勝利之本”。
盤錦軍分區(qū)狠抓民兵專業(yè)分隊訓練質(zhì)量，圖為大洼區(qū)人武部組織民兵訓練。攝影：周曉偉
