近日，廣西印發(fā)《廣西基礎(chǔ)設(shè)施補短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)總體方案（2020—2022年）》（下稱《方案》），旨在進一步增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵性、支撐性、引領(lǐng)性作用，建成有效支撐廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系?！拔寰W(wǎng)”即：交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)。
現(xiàn)在一提基建，就有人上綱上線，說是刺激鐵公基，這是嚴重誤解，關(guān)鍵還是要實事求是，具體問題具體分析。過去40年，中國若沒有適度超前的基建，怎么會有中國制造的強大競爭力？沒有超前的網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)，怎么會有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展？而印度經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿︶尫挪怀鰜恚艽蟪潭仁苤朴诨A(chǔ)設(shè)施短缺，道路、橋梁、衛(wèi)生系統(tǒng)都問題很大。
進入主題前，占用些篇幅回顧下廣西發(fā)展歷程。改革開放以來，廣西大致可分四個發(fā)展階段：
第一個階段，1978-1999年，探索沿海發(fā)展。1984年，黨中央、國務(wù)院將北海列為第一批沿海開放改革試點城市，獲得試點后，傾廣西之力開發(fā)建設(shè)北海，一時執(zhí)全國開發(fā)開放之牛耳，風(fēng)頭無兩，但最后卻留下了一個令人充滿遺憾與不甘的結(jié)局。
第二階段，2000-2007年，融入西部大開發(fā)?！傲濉睍r期，廣西被劃入中部地區(qū)。1999年，在時任廣西黨委書記曹伯純及廣西政府主席李兆焯的爭取下，時任總理朱镕基批示廣西按照西部地區(qū)享受相關(guān)政策。廣西從國家層面獲得了大量支持，今天耳熟能詳?shù)哪蠈巼H會展中心，南寧-友誼關(guān)公路，大藤峽，百色水利樞紐等一大批項目都是在西部大開發(fā)階段建設(shè)。
第三階段，2008-2014，推進北部灣戰(zhàn)略。2008年，黨中央、國務(wù)院批準《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，我國第一個“重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)”全面拉開建設(shè)開發(fā)序幕。為此，廣西先后組建廣西北部灣投資集團、廣西交通投資集團、廣西鐵路投資集團有限公司、廣西金融投資集團、廣西北部灣港務(wù)集團有限公司等一批投融資平臺。
第四階段，2015-至今，深入踐行“三個定位”戰(zhàn)略。2015年，中央提出了構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成“一帶一路”有機銜接重要門戶的“三大定位”新使命，落實“三大定位”新使命關(guān)鍵是要有載體，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就更為關(guān)鍵了。
就廣西而言，擴大基建無論是在當前還是今后相當長的一段時間內(nèi)都是社會經(jīng)濟發(fā)展的主攻點。立足當下，怎么對沖疫情和經(jīng)濟下行？其實最簡單有效的辦法還是基建；放眼未來，廣西“新基建”還有很大釋放空間。
基建好理解！什么是“新基建”？中共中央政治局常務(wù)委員會3月4日召開會議，會議指出，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。目前，“新基建”大概包括了七大領(lǐng)域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)?！靶禄ā眳^(qū)別于傳統(tǒng)基建，所謂“新”，主要有三個維度：
一是基礎(chǔ)新，“新基建”更加關(guān)注5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等底層信息技術(shù)的應(yīng)用，帶動智能設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用，而傳統(tǒng)基建主要依賴鐵公基等。
二是作用新，“新基建”不僅本身是新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，并且能夠通過數(shù)據(jù)的收集、計算、模擬、反饋等創(chuàng)造出更多的新市場、新需求。
三是模式新，“新基建”可以通過更加豐富的金融手段吸引更多民間資本參與投資和運營，優(yōu)化和改變以往傳統(tǒng)基建僅以政府投資為主的固有模式。
“基礎(chǔ)新、作用新、模式新”是當前行業(yè)對“新基建”的解釋，但筆者認為，廣西的“新基建”，還應(yīng)當具備兩個特征：
一是新地區(qū)。2019年，廣西確定“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局。“南向”，主要以參與西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶建設(shè)為契機，構(gòu)建面向東盟和銜接“一帶一路”的國際大通道?！氨甭?lián)”，主要是以廣西北部灣港為陸海交匯門戶，深化與貴州、重慶、四川、陜西、甘肅等西部省份合作，形成共謀開放、共贏發(fā)展的開放合作格局?！皷|融”，主要是全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快提升做實珠江-西江經(jīng)濟帶，主動服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，接受大灣區(qū)輻射，對接大灣區(qū)市場，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，借力大灣區(qū)發(fā)展?！拔骱稀?，主要聯(lián)合云南等省份，加強與越南、緬甸、老撾等湄公河流域國家的合作，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬連通”和政策、規(guī)則、標準的“軟連通”。
二是新主體。進一步放開基建領(lǐng)域的市場準入，擴大投資主體，尤其是有一定收益的項目要對民間資本一視同仁。2019年6月，廣西民營經(jīng)濟投資發(fā)展股份有限公司（簡稱“桂民投”）成立，注冊資本75億元，旨在發(fā)揮區(qū)內(nèi)外民營企業(yè)的資本優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入國家及廣西發(fā)展戰(zhàn)略，推動成立廣西首家民營銀行、設(shè)立廣西民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、打造“最具競爭力民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”、建設(shè)“金融小鎮(zhèn)”“特色小鎮(zhèn)”等一批項目，并投資廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)與運營，爭取通過5年的努力，實現(xiàn)把更多大項目、好項目引進廣西，把更多社會資本匯聚到廣西，把更多高層次人才集聚到廣西，助推廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)共贏發(fā)展。
《方案》啟動廣西新一輪基建潮，就是新基建與傳統(tǒng)基建結(jié)合的最好例子。
——構(gòu)建通達通暢的交通網(wǎng)。鐵路方面：加快建設(shè)對外高標準客運通道和西部陸海新通道干線鐵路，開工建設(shè)線路1000公里以上，到2022年全區(qū)鐵路運營里程達到5400公里，其中高鐵里程突破1900公里。公路建設(shè)：結(jié)合新一輪高速公路網(wǎng)規(guī)劃，重點建設(shè)西部陸海新通道和連接粵港澳大灣區(qū)高速公路通道重點項目，到2022年全區(qū)高速公路通車里程超過8000公里。港航建設(shè)：推進北部灣港口深水航道和專業(yè)化深水泊位建設(shè)，推動內(nèi)河航道擴能建設(shè)，完善高等級過船設(shè)施，到2022年全區(qū)港口總吞吐量達到4.5億噸、集裝箱吞吐量700萬標箱。航空建設(shè)：實施南寧吳圩國際機場改擴建工程，建成玉林福綿支線機場，提升南寧、桂林、柳州、北海機場綜合服務(wù)能力，到2022年全區(qū)旅客吞吐量達到4000萬人次以上。
——構(gòu)建穩(wěn)定可靠的能源網(wǎng)。加快建設(shè)防城港紅沙核電3號4號機組、神華國華廣投北海電廠、大藤峽水利樞紐等項目，新開工防城港紅沙核電5號6號機組、防城港白龍核電1號2號機組、南寧抽水蓄能電站、八渡水電站，擴建龍灘8號9號機組等項目，新開工及續(xù)建一批陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電項目；加快建設(shè)一流智能電網(wǎng)，大力推進烏東德電站送電廣東廣西特高壓直流輸電工程（廣西段）、廣西220千伏及以上主電網(wǎng)新建續(xù)建工程、廣西農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等項目建設(shè)；推進廣西“縣縣通”天然氣工程，新建廣西LNG外輸管道增壓工程、新疆煤制氣外輸管道廣西支干線工程（廣西段）、廣西LNG項目輸氣管道工程桂林支線等項目。完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭全區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用進入全國先進行列。
——構(gòu)建泛在先進的信息網(wǎng)。推進城鄉(xiāng)深度覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2022年全區(qū)新建2.2萬個4G基站，力爭農(nóng)村地區(qū)90%以上行政村設(shè)3個以上4G基站，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%以上自然村；累計建成5萬個以上5G基站，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)區(qū)市深度覆蓋、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域全面覆蓋，全區(qū)5G用戶數(shù)不少于1200萬戶。加快智慧廣電建設(shè)，實施廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)升級工程，到2022年農(nóng)村“廣電云”用戶達到950萬戶，形成智慧廣電網(wǎng)絡(luò)萬兆進村入戶的全光纖覆蓋新格局，實現(xiàn)4K廣電云智能機頂盒/智能網(wǎng)關(guān)在城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)普及。建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)分發(fā)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用以及用戶終端IPv6改造，實現(xiàn)IPv6支持5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，全面建成物聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快中國—東盟信息港基礎(chǔ)設(shè)施平臺項目建設(shè)，建成中國電信東盟國際信息園、中國移動廣西數(shù)據(jù)中心等，爭取南寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等項目獲批。到2022年，基本實現(xiàn)一云承載、一網(wǎng)通達、一池共享、一事通辦、一體安全的“五個一”政務(wù)數(shù)據(jù)治理新模式。建成60個以上自治區(qū)級大數(shù)據(jù)重點支撐平臺，全區(qū)數(shù)據(jù)中心承載能力達到50萬架標準機架。
——構(gòu)建高效便捷的物流網(wǎng)。加快建設(shè)物流園區(qū)，推進中新南寧國際物流園、廣西萬生隆國際商貿(mào)物流中心等70個物流園區(qū)建設(shè)。推進建設(shè)物流場站，建成欽州鐵路集裝箱中心站二期工程、南寧吳圩國際機場貨站二期等13個重要物流場站。積極發(fā)展多式聯(lián)運，加快南寧國際鐵路港、柳州鐵路港等20個多式聯(lián)運項目建設(shè)。大力完善口岸物流設(shè)施，加快南寧國際鐵路港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、防城港保稅物流產(chǎn)業(yè)園等32個口岸物流、保稅物流項目建設(shè)。努力打造特色優(yōu)勢大宗商品供應(yīng)鏈，推進廣西（國際）木材倉儲物流交易中心、廣西東融石材碳酸鈣展覽中心等37個大宗商品物流項目建設(shè)。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推進廣西北部灣國際生鮮冷鏈園區(qū)、廣西新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等81個農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流項目建設(shè)。優(yōu)化郵政快遞、電商物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點布局，推進建設(shè)韻達快遞廣西總部基地、東南智慧電商產(chǎn)業(yè)園（蘇寧）等23個郵政快遞、電商物流項目。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，推進建設(shè)華潤示范區(qū)物流倉儲平臺等24個城鄉(xiāng)物流配送項目。努力發(fā)展制造業(yè)物流，重點推進建設(shè)玉柴工業(yè)物流供應(yīng)鏈、深科技智能制造產(chǎn)業(yè)園HUB倉等13個制造業(yè)物流項目。強力推進物流信息平臺建設(shè)，盡快建成廣西公共物流信息平臺、西部陸海新通道北部灣國際集采中心等11個物流信息平臺項目。
——構(gòu)建功能完善的地下管網(wǎng)。全面推進污水管網(wǎng)建設(shè)，完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，3年內(nèi)力爭新建、改造污水管網(wǎng)約3500公里，污水收集效能明顯提升。全面推進雨水管網(wǎng)建設(shè)，加快易澇點整治，到2020年力爭全區(qū)城市建成區(qū)現(xiàn)有易澇點全部消除，3年內(nèi)力爭新建、改造雨水管網(wǎng)約1600公里，城市防澇水平進一步提升。推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，大力實施舊管網(wǎng)改造和新管網(wǎng)建設(shè)，全面改善城鎮(zhèn)供水服務(wù)，有序開展“一戶一表”改造工作，3年內(nèi)力爭新建、改造供水管網(wǎng)約2500公里，進一步提高供水普及率，降低管網(wǎng)漏損率。因地制宜推進地下綜合管廊建設(shè)，重點推進南寧、柳州、貴港、百色、來賓等市地下綜合管廊建設(shè)，到2022年全區(qū)建成一批地下綜合管廊項目，南寧、柳州市部分城市片區(qū)地下綜合管廊初步成網(wǎng)。加快推進市縣燃氣管網(wǎng)建設(shè)改造，擴大燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍，優(yōu)先保障居民生活用氣，穩(wěn)步推進工商企業(yè)等非居民用戶用氣，3年內(nèi)力爭新建、改造燃氣管網(wǎng)約2600公里，燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍進一步擴大。同步推進工業(yè)園區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)，3年內(nèi)力爭新建、改造各類地下管網(wǎng)約400公里，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐進一步夯實。
