全民健身是全民健康的重要前提和基礎，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確要求“廣泛開展全民健身運動”，以“提高全民身體素質(zhì)”。當前，在不斷鞏固和擴大疫情防控成果的同時，堅持以人民為中心，“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，就必須樹立人民健康新理念，積極貫徹落實體育強國和健康中國戰(zhàn)略，推進全民健身與全民健康深度融合，助力黨和政府如期兌現(xiàn)全面建成小康社會“第一個百年”奮斗目標的承諾。
第一，降低疫情影響，確保全民健身“十三五”規(guī)劃圓滿收官，向全面建成小康社會交上合格的“體育答卷”。黨中央的決策部署為正確處理好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展關系指明了方向，也極大增強了人民群眾戰(zhàn)勝疫情、實現(xiàn)全民健身工作目標任務的決心和信心。面對疫情，作為我國全面建成小康社會的重要標志，全民健身工作不能拖后腿，應堅持更高標準更嚴要求，各地應分析總結區(qū)域主要問題和影響因素，全面把握當?shù)厝罕婓w育健身需求，結合《健康中國行動（2019-2030年）》、《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《全民健身計劃(2016-2020年)》等政策文件在目標指標、重點任務、實施保障、監(jiān)測考核等方面建立落實長效機制，推動落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和引導全民健身公共服務資源向城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，著力補齊農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入人群、婦女、兒童、老年人、殘疾人等群體在全民健身公共服務方面的短板，確保全民健身“十三五”時期的工作任務如期高質(zhì)量地完成，為全面建成小康社會作出“體育貢獻”。
第二，轉變健康理念，推動全民健身工作轉型升級，為推進全民健身與全民健康深度融合創(chuàng)新發(fā)展模式。后疫情時期，全民健身已經(jīng)由“增強體質(zhì)”進入到“健康促進”的發(fā)展階段，不斷推進全民健身與全民健康深度融合成為下一階段工作的重點和難點。一是必須堅持“大健康”理念。貫徹和落實“以促進健康為中心”的大健康觀，發(fā)揮全民健身在促進人們健康幸福生活方面的獨特優(yōu)勢，推動體育運動蓬勃發(fā)展。“運動鍛煉、居家健身”增強人群體質(zhì)、提升免疫力、有益身心健康的價值功能在此次疫情特殊時期再次彰顯，個人對體育健身的需求越來越多、越來越高、越來越迫切。二是必須推進“全要素”整合。有效健全群眾身邊的體育健身組織、建設群眾身邊的體育健身設施、豐富群眾身邊的體育健身活動、支持群眾身邊的體育健身賽事、加強群眾身邊的體育健身指導、弘揚群眾身邊的體育健身文化“六邊工程”，推動政府、市場和社會協(xié)同治理，構建全民健身公共服務體系，滿足百姓多樣化、多層次的需求。尤其要推動體育與人工智能等現(xiàn)代科技的融合，未來可在互聯(lián)網(wǎng)和智能技術帶動下，催生出多種細分領域和交叉領域的新型服務模式，全民健身的提檔升級值得期待。三是必須實現(xiàn)“全人群”共享。制訂實施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預計劃，大力普及青少年體育活動，組織開展適合老年人的體育健身活動，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展，開展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育，推動將外來務工人員公共體育服務納入屬地供給體系，加大對社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務供給。
第三，完善頂層設計，加大全民健身體制機制改革力度，為小康社會健康治理體系釋放治理效能。這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。探索新時代面向基本現(xiàn)代化建設的全民健身工作創(chuàng)新性做法，對維護和促進全面小康社會健康治理體系和治理格局具有重要意義。要在研究和加強疫情防控工作的同時，繼續(xù)完善“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設”的頂層設計，從體制機制上創(chuàng)新和健全新型健康治理舉措，積極倡導主動健康文化，幫助和鼓勵居民提高健康素養(yǎng)，提升全民在應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。一是強化戰(zhàn)略定位。要著眼于全民健身國家戰(zhàn)略的總體要求，把全民健身放到“體育強國”和“健康中國”戰(zhàn)略中去定位，放到國家“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中去謀劃，進一步做好全民健身的宏觀政策制定與微觀政策落實。二是完善制度體系。跨部門合作有待進一步深化，要強化政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身組織架構，建立多元化資金籌集機制，完善建立全民健身評價體系，創(chuàng)新全民健身激勵機制，健全體醫(yī)結合工作機制，推進體育社會組織改革，激發(fā)全民健身活力，在項目整合、人才培訓和宣傳推廣等方面也要繼續(xù)創(chuàng)新推進融合。
三是加強政策支撐。依法保障公民的體育健身權利，完善健身消費政策，把全民健身政策落實到相關各方面工作體系中，加強全民健身與精神文明、社區(qū)服務、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、科技、養(yǎng)老、助殘等相關制度建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成有利于全民健身活動開展的良好政策環(huán)境。
（戴健，上海體育學院教授，博士生導師，上海體育學院公共體育服務發(fā)展研究中心負責人）
