今年的政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，這一變化引發(fā)廣泛關(guān)注。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國接受新華網(wǎng)思客專訪，解讀政府工作報告。他認(rèn)為，雖然不設(shè)GDP具體目標(biāo)，但政府工作報告體現(xiàn)出了比GDP目標(biāo)更高的要求。
比GDP目標(biāo)更高的要求
鑒于今年的特殊情況，不設(shè)GDP目標(biāo)是一個正確的決定。不設(shè)比設(shè)更加能夠確保民生，確保“六?！迸c“六穩(wěn)”。雖然不設(shè)目標(biāo)，但是它體現(xiàn)出比GDP目標(biāo)更嚴(yán)格的要求。
不設(shè)具體的GDP增長目標(biāo)，我們就能更好地聚焦民生，確保整體國民經(jīng)濟(jì)計劃穩(wěn)中求進(jìn)，這一點(diǎn)非常重要。如果設(shè)立具體目標(biāo)后，干部們可能把思想都集中在GDP目標(biāo)上，更多地考慮自己能否完成目標(biāo)。而對我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況而言，只有把“穩(wěn)”，尤其是“穩(wěn)就業(yè)”“保民生”做好，做到穩(wěn)中有進(jìn)以后，整體的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益才會比以前更好。
沒有GDP目標(biāo)不等于不要改革開放，不進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。恰恰相反，不設(shè)GDP目標(biāo)意味著工作目標(biāo)更明確、工作壓力更大。為什么？今年全球經(jīng)濟(jì)都受到新冠肺炎疫情沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈已經(jīng)變得非常脆弱。在這種情況下，中國一定要大力擴(kuò)大內(nèi)需，深挖消費(fèi)市場潛力，這些都必須通過更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更大程度的改革開放來實現(xiàn)。從這個意義上來說，的確是目標(biāo)更明確，要求更高了。
今年是新的外商投資法實施的第一年，我們要爭取在短時間內(nèi)吸引更多的外商投資，就必須達(dá)到全球最佳營商環(huán)境。全球最佳營商環(huán)境需要實現(xiàn)三個公平，外商、國企、民企一律平等，必須要有一個透明、公開、公平的，以法治為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)。必須加大整個產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的開放，打造一個開放的、穩(wěn)定的、安全的環(huán)境。所以雖然沒有設(shè)GDP目標(biāo)，但是今年的任務(wù)更重。雖然今年任務(wù)這么艱巨，但我們有信心完成。
保就業(yè)的重點(diǎn)在穩(wěn)定中小微企業(yè)
首先，當(dāng)務(wù)之急就是保就業(yè)。因為它更能解決目前我們經(jīng)濟(jì)面臨的困境和問題。
保就業(yè)的重點(diǎn)在中小微企業(yè)。中小微企業(yè)普遍沒有大的資產(chǎn)、大型設(shè)備、大規(guī)模的資本，雇員也較少，因此它們的抗風(fēng)險能力相對較弱。在前段時期的復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，一些中小微企業(yè)還遭遇人員流動受阻、原材料漲價和物流難等難題，以及它們的租金、員工工資、貸款等，這些都是需要政府關(guān)心的問題。
其次，這次疫情暴露出我們整體的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠，這主要表現(xiàn)在整體市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，包括生產(chǎn)要素、人員、資源、人力技術(shù)、資本的配置水平都相對落后，所以高增長的發(fā)展是最大的一條。
疫情過后，我們更要用高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來帶動整體的社會發(fā)展。這一點(diǎn)政府工作報告里面提得非常好，所以如果今年我們能在穩(wěn)企業(yè)、保民生、保就業(yè)等各個方面都做好，特別是保就業(yè)，有了就業(yè)以后，我們就有了整個經(jīng)濟(jì)社會的最核心、最原始的“細(xì)胞”，充滿活力的中小微企業(yè)就是市場的“細(xì)胞”，那么我們下一步不用發(fā)愁，一定會克服更多困難。
拉動經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在提升內(nèi)需
兜底民生，關(guān)鍵要保住當(dāng)前占就業(yè)大多數(shù)的中小微企業(yè)的獲利。中小微企業(yè)承擔(dān)了整個社會80%的就業(yè)量，可以說，保住中小微企業(yè)就是保住民生，民生穩(wěn)則社會穩(wěn)，社會穩(wěn)我們才能有力量。
另一方面，要在加大對外開放的同時，把重點(diǎn)集中在內(nèi)需的提升上。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)衰退、市場不景氣的情況下，需要啟動內(nèi)部市場，通過內(nèi)部市場拉動就業(yè)、拉動民生、拉動整體的消費(fèi)水平來帶動發(fā)展。
對于老百姓來說，疫情之前是有錢想花但沒時間花；疫情之中是沒時間、沒地方花；現(xiàn)在疫情過后，有地花錢但消費(fèi)欲望不足。因此需要更快地啟動消費(fèi)市場，帶動整個內(nèi)需的發(fā)展，使今年中小微企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)可以轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場，從而獲得更大的回旋余地。
有人擔(dān)心消費(fèi)提升不起來，但我是充滿信心的。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，啟動內(nèi)部市場，通過內(nèi)部市場拉動就業(yè)、民生，拉動我們整體消費(fèi)水平，就能帶動發(fā)展，這一點(diǎn)我覺得應(yīng)該下大決心。
還有兩個方面也很重要，第一是加大改革開放力度，第二是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過疫情的影響，把那些不適合當(dāng)前整個發(fā)展需要的或者無效的、低效的產(chǎn)業(yè)淘汰掉，把那些對整個社會、對出口、對高新技術(shù)發(fā)展有幫助的產(chǎn)業(yè)推到前面，包括新材料、新工藝、云計算、技能、知識機(jī)器人、智能制造等。我相信政府下半年會出臺更多政策。
加大改革力度，激發(fā)市場活力
我認(rèn)為疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)最大的重點(diǎn)就是“六穩(wěn)”，還有就是要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提到更高的高度。實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。內(nèi)需潛力大，是我們深化供給側(cè)改革的突破口，它可以使提升消費(fèi)和投資有效地結(jié)合。
具體講就是推動消費(fèi)回升，通過穩(wěn)就業(yè)保障民生，同時擴(kuò)大投資，以此來確保我們整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定。這些在政府工作報告里面都有細(xì)致、具體的提及，比如深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，又比如加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
另一方面，疫情過后，我們應(yīng)加大改革，加大破除體制機(jī)制的障礙。因為在當(dāng)前情況下，以往的做法不能激發(fā)出市場主體的活力、增強(qiáng)發(fā)展新動能。我們要加大要素市場配置，加快國有企業(yè)改革，加大“放管服”力度，使得整個企業(yè)特別是中小微企業(yè)都能夠被平等對待。繼續(xù)打造市場化、法治化的國際營商環(huán)境，特別是推動制造業(yè)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府工作報告里講了很多，我相信這一塊是我們下一步的重點(diǎn)。
我們一定要依靠改革，加大改革力度，推進(jìn)改革措施，突破當(dāng)前體制機(jī)制的障礙，同時激發(fā)中國市場的活力。
今年的政府工作報告既有具體的計劃，又有具體的辦法；既指明了方向，又提出了整體的路線圖和時間表，讓人充滿信心。這是一份非常重視民生的報告，是一份能提振信心、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報告。在當(dāng)前的情況下，我們能這樣迎難而上、銳意進(jìn)取，我對實現(xiàn)今年的全年目標(biāo)充滿信心。
