健全香港特區(qū)國(guó)安法律制度是十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議重要議程，而“堅(jiān)定支持完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)制度和機(jī)制”亦是全國(guó)政協(xié)工作報(bào)告核心內(nèi)容。5月22日，港區(qū)國(guó)安法要“建立健全維護(hù)國(guó)家法律制度和 執(zhí)行機(jī)制，落實(shí)特區(qū)政府憲制責(zé)任”的十多分鐘草案說(shuō)明，北京兩會(huì)上數(shù)次掌聲回應(yīng)。港區(qū)國(guó)安立法恰逢其時(shí)。
香港中聯(lián)辦、港澳辦、外交部及外交公署均強(qiáng)調(diào)國(guó)安關(guān)乎國(guó)家核心利益，立法為“一國(guó)兩制”筑牢制度根基；中央軍委和駐港部隊(duì)嚴(yán)正聲明，維護(hù)國(guó)家主權(quán)捍衛(wèi)國(guó)家安全；香港六大紀(jì)律部隊(duì)首長(zhǎng)及多位司局長(zhǎng)發(fā)聲支持國(guó)家推進(jìn)涉港國(guó)安法，除了訂立港區(qū)國(guó)安法，也期待盡快推動(dòng)基本法23條本地立法，落實(shí)香港的憲制責(zé)任。
澳門日?qǐng)?bào)，濠江日?qǐng)?bào)及華僑報(bào)等澳門主流媒體頭版頭條聚焦人大涉港議題。堵塞涉港國(guó)安法律漏洞于法有據(jù)，維護(hù)國(guó)家安全刻不容緩。澳門大學(xué)憲法與基本法研究中心駱偉建主任認(rèn)為，香港反中亂港勢(shì)力公開(kāi)主張香港獨(dú)立，沖擊中央駐港機(jī)構(gòu)，勾結(jié)西方反華勢(shì)力，嚴(yán)重危及國(guó)家安全。澳門各界“以案說(shuō)法”，國(guó)安立法社會(huì)祥和，特區(qū)安全利國(guó)惠民。
連日來(lái)，“港獨(dú)”及攬炒分子反應(yīng)強(qiáng)烈，周末在港島非法集會(huì)，打砸搶燒，193位包括最小12歲的30個(gè)未成年人24日被拘捕；黑暴分子鼓勵(lì)學(xué)生包圍立法會(huì)，警方27日共拘捕以青少年學(xué)生為主的360人。與此同時(shí)，西方反華勢(shì)力亦聞風(fēng)而動(dòng)，英、澳、加及歐盟形成合力發(fā)起攻勢(shì)抹黑香港，干預(yù)香港事務(wù)。美國(guó)已經(jīng)并且勢(shì)必繼續(xù)就涉港國(guó)安法不日做出強(qiáng)力反彈。
美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理奧布萊恩在美國(guó)媒體日前揚(yáng)言“一旦港區(qū)國(guó)安法實(shí)施，美方將對(duì)中國(guó)予以制裁”。美國(guó)商務(wù)部也將共計(jì)33家中國(guó)機(jī)構(gòu)列入黑名單性質(zhì)的實(shí)體清單。外國(guó)政客近期亦多有不實(shí)說(shuō)法，聲稱中央代替香港立國(guó)安法會(huì)消弱一國(guó)兩制高度自治。大律師公會(huì)聲稱全國(guó)人大無(wú)權(quán)訂立港區(qū)國(guó)安法，特首林鄭回應(yīng)，憲制基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，毋庸置疑。此事從國(guó)家層面進(jìn)行，沒(méi)有違反基本法，而是依據(jù)國(guó)家憲法完善之。
國(guó)家安全立法乃中央事權(quán)，為世界各國(guó)之通例。其擁有無(wú)可非議的維護(hù)國(guó)安責(zé)任和權(quán)力。1911年英國(guó)“反間諜法”及“美國(guó)法典”涉及叛國(guó)，分裂國(guó)家，顛覆政府罪及維護(hù)主權(quán)方面均不乏成文規(guī)定。中央行使該權(quán)力在單一制（如英國(guó)，蘇格蘭在英境內(nèi)有高度自治權(quán)）抑或聯(lián)邦制（如美、加、澳）任何體制的國(guó)家均具有普遍性。國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)有權(quán)審時(shí)度勢(shì)因應(yīng)特區(qū)形勢(shì)因地制宜，設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，履行國(guó)安義務(wù)，凸顯中央國(guó)安意志和維護(hù)港區(qū)利益的決心。
全國(guó)人大常委會(huì)依照憲法和基本法，授權(quán)相關(guān)起草工作并根據(jù)基本法18條列入附件三，成為國(guó)家法律并在香港落地。該法在于防止國(guó)家主權(quán)受到外國(guó)勢(shì)力和本土恐怖主義威脅而非基本法列明屬于特區(qū)政府自治范圍內(nèi)可以處理之事項(xiàng)，且在列入附件三的過(guò)程中中央嚴(yán)格遵照一國(guó)兩制原則，以不違反憲法和基本法為必要前提。該法雖然未必事無(wú)巨細(xì)，也不能取而代之基本法23條，然其畢竟屬于針對(duì)性立法，自然對(duì)特區(qū)各界別構(gòu)成某種程度上的“立法跟進(jìn)壓力”。
“決定+立法”是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)綜合評(píng)估和研判各種要素，根據(jù)基本法18條規(guī)定，全國(guó)人大在征詢其所屬香港特區(qū)基本法委員會(huì)及特區(qū)政府意見(jiàn)后所做的制度安排。也是著眼國(guó)家大局和香港利益的趨利避害，外御內(nèi)治，破除極端本土勢(shì)力和域外既得利益之最佳方案，是保持香港繁榮，維護(hù)國(guó)家安全的基本保障，也是顧及香港普通法制度，促進(jìn)香港法制權(quán)威回歸，適用于現(xiàn)實(shí)香港人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及個(gè)人自由要素之平衡，
紫荊研究院委托港大社會(huì)科學(xué)民意調(diào)查中心，以電話形式在本月22-24日訪問(wèn)逾1810香港居民對(duì)港區(qū)國(guó)安法看法，64.7%認(rèn)同香港有責(zé)任維護(hù)國(guó)安，57.7%稱理解中央推出港區(qū)國(guó)安法，香港研究協(xié)會(huì)民調(diào)也發(fā)現(xiàn)52%市民支持實(shí)施港區(qū)國(guó)安法?！敖K于等到你-”和“2020年最好的一單新聞！”熱傳網(wǎng)絡(luò)，而香港各界撐國(guó)安法聯(lián)合陣線”24日由2053個(gè)發(fā)起人成立并號(hào)召街頭及網(wǎng)絡(luò)簽名活動(dòng)，不足三日110萬(wàn)港人響應(yīng)。
無(wú)論是揮舞美國(guó)國(guó)旗高喊美國(guó)登陸，還是域外隔空喊話夜路壯膽，其實(shí)就是向國(guó)際社會(huì)公開(kāi)表明香港即是西方強(qiáng)權(quán)囊中之物，任其蹂躪和牽制中國(guó)。歷經(jīng)近一年的亂港反中，一方面暴露了香港極端主義和港獨(dú)臺(tái)獨(dú)沆瀣一氣，另一方面亦彰顯域外反華勢(shì)力孤注一擲挖坑設(shè)限，自掘墳?zāi)埂?/p>
有學(xué)者擔(dān)心一旦國(guó)安法落地，美國(guó)及其盟友魚(yú)死網(wǎng)破猛烈反撲。此乃靜態(tài)思維。風(fēng)暴過(guò)后一切終究歸于平靜；同時(shí)也有港媒認(rèn)為，北京宣布推行國(guó)安法，香港樓市依然興旺，域外勢(shì)力即便做空香港，取消特殊貿(mào)易地位待遇，畢竟損人害己，得失難論。不過(guò)，去年出籠的旨在監(jiān)督香港自治，個(gè)人權(quán)力及司法制度的重量砝碼“香港人權(quán)與民主法案“雖然未必靈丹妙藥，但作為賦予美國(guó)制裁香港打壓中國(guó)的法律基礎(chǔ)難免有所作為，相關(guān)預(yù)案和多個(gè)反制版本不可或缺。
鑒于中華民族不屈性格和西方殖民者冒進(jìn)基因，有理由相信境外反華勢(shì)力和本土恐怖分子終究進(jìn)也難，退也難，進(jìn)退兩難。雖不是越南“熱戰(zhàn)”的尷尬，亦未必北韓三八線上的無(wú)奈，但香港這個(gè)燙手山芋畢竟扔不掉又吞不下?！案蹍^(qū)國(guó)安法”立法在即，既雷電交加，又疾風(fēng)驟雨。是打道回府,躲進(jìn)小樓成一統(tǒng),還是血雨腥風(fēng)，持續(xù)冒天下之大不韙,似乎也只能不止于遠(yuǎn)，樂(lè)見(jiàn)其成。
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