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方明江:培育江西高質(zhì)量發(fā)展“四位一體”新優(yōu)勢
方明江
2020年05月31日

從2016年—2020年的這四年里,江西徹底進入了改革時間。這四年,江西不斷實現(xiàn)新的改革愿景突破,不斷加快構(gòu)建體制、開放、實干、創(chuàng)新“四位一體”新優(yōu)勢,高質(zhì)量發(fā)展步入重要關(guān)口。

一、釋放體制新優(yōu)勢確保高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)型發(fā)展

推動高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程,涉及廣、難度大、周期長。增創(chuàng)體制優(yōu)勢必須建立在明確江西省高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定位、路徑設(shè)計和推進節(jié)奏。一是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略在地位上必須得到江西省委、省政府的肯定是增創(chuàng)體制優(yōu)勢的前提。江西省在江西省委十四屆六次全會上正式提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”的高質(zhì)量發(fā)展方針,為新時期江西省持續(xù)推進改革發(fā)展事業(yè)奠定了基礎(chǔ)、明確了方位。二是高質(zhì)量發(fā)展在路徑設(shè)計上既要重視“自上而下”的頂層設(shè)計,又要強調(diào)以成熟的經(jīng)驗引路是增創(chuàng)體制優(yōu)勢策略。當前,江西省委、省政府也出臺了一系列重大的改革方案,既要大膽的試,對經(jīng)驗要推廣、缺點要修正。三是在高質(zhì)量發(fā)展的推進節(jié)奏上要把握系統(tǒng)性、整體性及協(xié)同性的關(guān)系是增創(chuàng)體制優(yōu)勢的方法。高質(zhì)量發(fā)展的部署覆蓋江西省各領(lǐng)域各方面,雖然領(lǐng)域范圍、具體內(nèi)容和復雜程度有不同,但對高質(zhì)量發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性要求是一以貫之的。

二、釋放開放新優(yōu)勢確保高質(zhì)量發(fā)展是開放型發(fā)展

通過擴大開放優(yōu)勢,再以高水平的開放來推動江西省高質(zhì)量發(fā)展是重點。第一,擴大開放優(yōu)勢對國外開放方面而言就是要繼續(xù)擴大開放力度。2020年4月,《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的批復》(國函〔2020〕36號)文件正式對外發(fā)布。批復指出:要以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持新發(fā)展理念,堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,主動融入共建“一帶一路”,以體制機制改革為重點,努力走出一條內(nèi)陸省份高水平開放,以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的新路子。第二,擴大開放優(yōu)勢對國內(nèi)其它省份而言就是要繼續(xù)深化合作關(guān)系。積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展,對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展,挖掘區(qū)域合作潛力,推動資源要素自由高效流動,加快構(gòu)建全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開放格局。第三,擴大開放優(yōu)勢對省內(nèi)準入市場開放方面而言就是加大既定方案的執(zhí)行力度。要嚴格貫徹落實《中共江西江西省委江西省人民政府關(guān)于進一步深化國資國企改革的意見》等“1+N”個配套文件的精神,持續(xù)深化推進江西省國有企業(yè)改革的進程。對完全符合市場準入的行業(yè)列出名單,只能部分準入的行業(yè)加快企業(yè)混改進程,盡快使更多的市場主體參與到江西省高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)浪潮中去。

三、釋放實干新優(yōu)勢確保高質(zhì)量發(fā)展是落地型發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底還是要體現(xiàn)在實效上。強調(diào)要有真抓實干的工作作風和會抓的本領(lǐng)方法,關(guān)鍵要在實踐中創(chuàng)新謀劃、狠抓落實,營造“三不一有”(不埋怨、不爭論、不刮風,有什么問題就解決什么問題)的干事環(huán)境,團結(jié)一直向前看。一是要堅持換位思考,從企業(yè)和群眾的角度上謀劃,以企業(yè)和群眾的感受確立高質(zhì)量發(fā)展的標準。要做到這一點,就要學會換位思考,搞好需求對接,精準把握企業(yè)和群眾需求,弄清楚服務(wù)對象的需要是什么,弄清楚哪些最急迫,先弄清楚先進標桿是誰、差距多大,弄清楚突破口在哪里。二是把事干實也要講究具體執(zhí)行方法。執(zhí)行確實很重要,但執(zhí)行也要講究方法。第一是執(zhí)行主體是誰一定要明確;第二是執(zhí)行過程中主體要服從政策法規(guī)等規(guī)則,在執(zhí)行層面上級不僅要服務(wù)下級,有時候還要服從下級,一切服從于基層執(zhí)行主體打勝仗;第三是多搞橫向的方法、經(jīng)驗交流會,少搞縱向的檢查評比考核驗收活動,在執(zhí)行層面上級很多時候是無力指導下級的,上級應(yīng)有自知之明;第四是發(fā)現(xiàn)典型,提升典型,典型引路。

四、釋放創(chuàng)新新優(yōu)勢確保高質(zhì)量發(fā)展是動態(tài)型發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展本身就是一條在不斷克服困難中前進的改革創(chuàng)新之路。馬克思曾說:“問題就是時代的口號,是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲”,強調(diào)“每個時代總有屬于它自己的問題,只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題,就能夠把我們的社會不斷推向前進”。要辨證地、歷史地、全面地看待江西省高質(zhì)量發(fā)展中的問題,不能以一種傾向掩蓋另一種傾向。辨證地看江西省較之沿海開放更早城市相比,他們過去的出現(xiàn)地問題也許就是江西省當前遇到地問題,因為這些問題不是江西省獨有的,而是我國一個共性問題。歷史地看江西省改革開放時間較之一線城市而言是較遲的,對高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題也不必事事都搞的很緊張,硬環(huán)境與軟環(huán)境方面的差異是客觀存在的,這里有老問題也有新問題。全面地看對出現(xiàn)的問題放到江西省來看是不是具備普遍性,如果具有普遍性,那這也為系統(tǒng)性地解決問題提供了一種機會。

中國戰(zhàn)略與管理研究會會員,國務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)專欄作者。
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