賀 宇 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院 講師
張英若 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院 講師
隨著新冠疫情肆虐中華大地，和新冠疫情相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)謠言也層出不窮。在積極防控新冠疫情的同時(shí)，我們不得不去思考網(wǎng)絡(luò)謠言是怎么產(chǎn)生的以及如何有效地防控謠言。謠言是指沒有事實(shí)根據(jù)或憑空捏造的子虛烏有的、未經(jīng)證實(shí)的虛假信息。網(wǎng)絡(luò)謠言則是指借助互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)平臺(tái)流傳的網(wǎng)絡(luò)虛假信息。在自媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)謠言具有以下幾個(gè)明顯特性。
一、傳播速度快、影響范圍廣。在自媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的時(shí)效性提高了謠言傳播效率，網(wǎng)絡(luò)謠言在產(chǎn)生后利用微博、論壇、微信等各種媒介平臺(tái)進(jìn)行傳播，如病毒式復(fù)制擴(kuò)散，短時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上的各類謠言鋪天蓋地，當(dāng)引起相關(guān)部門重視時(shí)已經(jīng)造成大范圍的社會(huì)影響，難以控制。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、匿名性、信息傳遞的低成本和便捷性，更是加快了謠言的傳播速度，擴(kuò)大了傳播范圍。
二、網(wǎng)絡(luò)匿名性缺少約束。在互聯(lián)網(wǎng)上人們一般使用虛擬身份從而缺少社會(huì)規(guī)范、道德和法律的約束。人們失去社會(huì)責(zé)任感和自我約束，給網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生提供了豐富的沃土，更讓網(wǎng)絡(luò)成為了部分不法分子惡意傳播謠言的媒介。
三、傳播渠道眾多。網(wǎng)絡(luò)的多元化特性使網(wǎng)絡(luò)謠言可以在多種渠道中傳播。自媒體讓網(wǎng)友有了更多的平臺(tái)和渠道傳播自己的話語。特別是移動(dòng)客戶端的發(fā)展，使得謠言傳播更加便捷。這促成謠言傳播的無限延伸，為信息內(nèi)容的求證帶來巨大困難。2018年的十大網(wǎng)絡(luò)假新聞，六成以上始發(fā)于微博及微信群。
四、隱蔽性強(qiáng)。自媒體傳播中的不實(shí)信息具有碎片化特征，往往只是不確切的、零碎的反映了事物的某個(gè)側(cè)面或某個(gè)細(xì)節(jié)，這很容易導(dǎo)致人們片面地主觀臆測并產(chǎn)生錯(cuò)讀誤判。受眾在不知不覺的潛移默化的影響下，相信了網(wǎng)絡(luò)謠言。
五、危害性大。網(wǎng)絡(luò)謠言往往涉及社會(huì)安全、熱點(diǎn)問題、明星名人、公眾人物等。網(wǎng)絡(luò)謠言自身傳播速度快，波及面廣不斷增殖，極具破壞性。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)謠言往往會(huì)伴隨的人肉搜索又會(huì)嚴(yán)重侵犯公民的隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)謠言危害性應(yīng)引起高度重視。近年來，借勢網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的造謠誹謗、敲詐勒索等犯罪時(shí)有發(fā)生。
網(wǎng)絡(luò)謠言成因有以下幾種主要情況。
一、惡意造謠。惡意造謠者利用網(wǎng)民對基本事實(shí)不清，炮制虛假新聞、故意歪曲事實(shí)、制造事端，混淆是非、顛倒黑白在互聯(lián)網(wǎng)上興風(fēng)作浪、煽風(fēng)點(diǎn)火從而達(dá)到誹謗他人、攻擊政府、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營等目的。
二、吸引眼球創(chuàng)造流量經(jīng)濟(jì)。部分自媒體運(yùn)營者通過制作、傳播謠言博人眼球吸引粉絲，期望通過提高流量、提升影響力來達(dá)到獲取不法利益的目的。
三、盲目發(fā)布。相當(dāng)一部分自媒體傳播者，對所見所聞沒有進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)甄別和準(zhǔn)確判斷，出于表現(xiàn)和跟風(fēng)的心理狀態(tài)，倉促盲從發(fā)表和傳播不實(shí)信息，客觀上對社會(huì)或者個(gè)人造成傷害。
四、盲目跟風(fēng)轉(zhuǎn)發(fā)。一些不知實(shí)情或者缺少相關(guān)知識儲(chǔ)備的網(wǎng)民出于窺奇的心態(tài)，無論真實(shí)與否，無論違法與否，跟風(fēng)轉(zhuǎn)發(fā)傳播成為網(wǎng)絡(luò)謠言的“幫兇”。
同時(shí)對于網(wǎng)絡(luò)謠言之所以能夠快速、廣泛的傳播，我們應(yīng)該看到以下原因。
一、網(wǎng)民的辨別能力不高。在自媒體時(shí)代下，面對形形色色的各類信息，網(wǎng)民對各類信息的判斷，將直接影響該信息是否有成為謠言的可能。這在一定程度與網(wǎng)民辨別能力有關(guān)。
二、網(wǎng)絡(luò)謠言具有的迷惑性和誘導(dǎo)性。網(wǎng)絡(luò)謠言也利用各種偽科學(xué)進(jìn)行包裝，讓人難辨真假。生活中，這樣裹著“偽科學(xué)”的網(wǎng)絡(luò)謠言很多，因其帶有的“科學(xué)”具有迷惑性和誘導(dǎo)性，從而人們愿意相信。而人們之所以對其深信，究其根本，還是因?yàn)槿藗兊目茖W(xué)知識儲(chǔ)備不夠，面對網(wǎng)絡(luò)謠言缺乏基本的辨別能力，最終主動(dòng)或被動(dòng)的成為了傳謠者和信謠者。（張悟本的一本《把吃出來的病吃回去》讓當(dāng)時(shí)中國的綠豆價(jià)格飆升、百姓競相喝綠豆湯、長條茄子賣斷貨。）
三、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)的責(zé)任缺失。網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播途徑伴隨著科技的不斷發(fā)展，傳播的速度被大大提高，而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)謠言借助網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)起“進(jìn)攻”時(shí)，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播速度和傳播范圍被無限的放大，并在社會(huì)上引起廣泛的關(guān)注。2015年10月27日，詞曲家閻肅“被去世”。多家網(wǎng)站在信息未核實(shí)的情況下就快速發(fā)布和推送了相關(guān)新聞，閻家人很快證實(shí)這則消息的虛假性。自媒體時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)媒體往往將點(diǎn)擊率和時(shí)效性放在首要位置，以此來提高自己的熱度和名氣，這同時(shí)也導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)媒體為了追求新、特、奇、快的消息，而忽視對消息真實(shí)性的辨別以及自身所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
自媒體時(shí)代一旦網(wǎng)絡(luò)謠言失去控制，就會(huì)對社會(huì)造成不可估量的影響，對國家政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不可挽回的損失，對群體或者個(gè)人造成難以磨滅的傷害。網(wǎng)絡(luò)謠言對社會(huì)的負(fù)面影響可以大致概括為以下幾個(gè)方面。
一、破壞社會(huì)穩(wěn)定、引發(fā)社會(huì)政治動(dòng)蕩，擾亂公共秩序，破壞政治秩序。 網(wǎng)絡(luò)謠言存在故意歪曲事實(shí)，激化社會(huì)矛盾，慫恿網(wǎng)民進(jìn)行群體性活動(dòng)的現(xiàn)象。如果不及時(shí)清除，會(huì)造成公眾對黨和政府的不信任。微博、微信、知乎、豆瓣等上的造謠傳謠行為作用在社會(huì)生活中，導(dǎo)致社會(huì)沖突，引起社會(huì)恐慌。針對市場、食品之類的謠言，會(huì)造成物價(jià)的大幅度波動(dòng)，破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。網(wǎng)絡(luò)謠言廣泛傳播容易造成社會(huì)恐慌，影響人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序，如貴州甕安事件、湖北石首事件以及浙江的錢云會(huì)案件等，都由于制謠傳謠者的迷惑，最終釀成了惡劣的群體性事件。在虛擬社會(huì)中網(wǎng)絡(luò)謠言引起網(wǎng)絡(luò)群體事件的發(fā)生，后演變成現(xiàn)實(shí)群體性事件，導(dǎo)致社會(huì)沖突的惡化，最終影響社會(huì)政治安全，破壞政治秩序。某些居心叵測的不法之徒利用網(wǎng)絡(luò)快捷方便的優(yōu)勢，蓄意制造事端，長期利用網(wǎng)絡(luò)搬弄是非以從中攫取暴利，對社會(huì)政治穩(wěn)定造成不良影響。
二、損害公眾利益、侵犯公眾權(quán)利。社會(huì)上一些不懷好意的人有選擇地將不相干的信息剪切、組合、編輯，從而對某個(gè)人、某種組織、某種機(jī)構(gòu)、某個(gè)團(tuán)體進(jìn)行抹黑，這種似是而非的信息更易讓人相信，被大規(guī)模傳播。微博、微信、知乎、豆瓣等上有的報(bào)道是在部分事實(shí)的基礎(chǔ)上加入虛假的信息杜撰出來的從而改變了事實(shí)真相。這些謠言侵犯了他人的權(quán)利，觸犯了法律，造成迷惑性或破壞性的影響。這些造謠的人利用網(wǎng)絡(luò)中身份的隱蔽性，有的是出于私欲，為了發(fā)泄自己的不滿，有的為了嘩眾取寵，肆意在網(wǎng)上造謠。
三、削減公權(quán)部門的權(quán)威性。 謠言如果不能及時(shí)澄清，就會(huì)以訛傳訛，形成陰謀論，最終會(huì)達(dá)到不可控的地步。謠言的影響力過大時(shí)，政府的話語權(quán)勢必被削弱，容易增加公眾對政府的不信任，削減了公權(quán)部門在公眾心中的權(quán)威性。公權(quán)部門在處理謠言時(shí)，秉承著對事實(shí)真相負(fù)責(zé)的原則，采取先調(diào)查、后公布的方式，但微博、微信、知乎、豆瓣等內(nèi)容魚龍混雜，各種干擾信息層出不窮，勢必增加辟謠難度、延長辟謠時(shí)間。
四、擾亂市場運(yùn)行機(jī)制，破壞經(jīng)濟(jì)秩序。針對市場與銷售方面的網(wǎng)絡(luò)謠言，如生活必需品的價(jià)格調(diào)整、某食品的緊缺等，容易引發(fā)公眾對某種物品的大量囤積，從而擾亂正常的市場秩序，造成惡劣后果。網(wǎng)絡(luò)謠言通過制造某種商品奇缺的假象或緊張氣氛，哄抬物價(jià)，擾亂市場秩序，刺激人們的購買欲望，讓消費(fèi)者紛紛搶購，這擾亂了正常的市場運(yùn)行機(jī)制。劉羽在《新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)謠言的生成與防控研究》中舉例“2009年，福建寧德市霞浦縣突傳謠言，稱鹽場受到污染，食鹽斷貨且漲價(jià)，許多市民瘋搶食鹽，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)食鹽斷貨情況”。
五、損害國家形象、危害國家安全。目前存在謠言被境外組織、境外人員利用用于抹黑中國、攻擊中國的現(xiàn)象。同時(shí)，也存在部分國內(nèi)人員與境外人員勾結(jié)以達(dá)到擾亂中國穩(wěn)定、破壞中國形象的目的。
謠言不僅給政府部門的工作帶來了壓力，也浪費(fèi)了大量公共資源。更令人擔(dān)心的是，有些媒體從業(yè)人員素養(yǎng)不高、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)低，低估了網(wǎng)絡(luò)謠言的危害性，容易被謠言迷惑，把媒體當(dāng)成了謠言的傳聲器，甚至本人也在微博、微信等個(gè)人社交平臺(tái)以及知乎、豆瓣上大量傳播道聽途說的只言片語，變身為謠言的制造者；更有些微博大V、網(wǎng)絡(luò)記者、編輯受利益驅(qū)使，有意編發(fā)虛假信息或“置頂”，將謠言的傳播面擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)謠言如此猖獗，攪得民眾不安，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素，同樣，在大眾心中，新聞媒體的權(quán)威性及政府的公信力也慢慢瓦解。
2013年9月，我國出臺(tái)了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干理由的解釋》，對謠言的點(diǎn)擊、瀏覽及轉(zhuǎn)發(fā)行為都作出了明確規(guī)定，有力地打擊了網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生與傳播，在一定程度上起到了積極作用?！吨腥A人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《民事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，都對治理網(wǎng)絡(luò)謠言有明確規(guī)定。《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》于2016年6月16日頒布實(shí)施。《刑法修正案（九）》為此在第291 條中增加一款規(guī)定：編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。但網(wǎng)絡(luò)謠言的治理是一個(gè)長期博弈的過程。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益進(jìn)步和造謠者“智慧”的升級，網(wǎng)絡(luò)謠言必然變得更加難以分辨、發(fā)現(xiàn)和消除，這個(gè)博弈過程也將長期存在。
總體來說我們可以通過以下方法來防控網(wǎng)絡(luò)謠言。
一、相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對自媒體的監(jiān)管，加強(qiáng)對炒流量、傳播謠言等未經(jīng)證實(shí)的不實(shí)消息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的處罰力度。對于某一事件的報(bào)導(dǎo)，媒體要堅(jiān)持報(bào)道底線，不要輕易下結(jié)論，在向網(wǎng)民傳播事件時(shí)，要注意措辭。自媒體尤其是微博大 V、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在發(fā)布消息時(shí)，要核實(shí)事情的真實(shí)性。媒體在報(bào)道時(shí)，既要追求時(shí)效性，又要追求新聞的真實(shí)性，寧愿多花費(fèi)時(shí)間去驗(yàn)證事件的真?zhèn)?，也不要做謠言的傳播者。
二、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)特別是自媒體信息實(shí)名制，增強(qiáng)謠言溯源能力。自媒體實(shí)名制可以在很大程度上控制負(fù)面、不實(shí)輿論的擴(kuò)散和發(fā)酵，從而為受眾提供更加健康的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。
三、加強(qiáng)、完善相關(guān)法律立法與嚴(yán)格執(zhí)行，依法加強(qiáng)傳播不實(shí)信息的平臺(tái)或者個(gè)人的懲治。對于在自媒體中傳播不實(shí)言論、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力、盲目宣泄情緒的行為 ，加大對其懲戒力度，情節(jié)嚴(yán)重者依法追究其法律責(zé)任。
四、提高媒體人特別是自媒體人職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。媒體人應(yīng)當(dāng)培育良好的新聞道德操守，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，堅(jiān)決抵制低俗、媚俗等不利于社會(huì)發(fā)展的觀點(diǎn)或思想，傳播客觀真實(shí)信息，積極傳播符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的正面信息，發(fā)布帶有正能量的信息。
五、培養(yǎng)公眾的思辨能力，培養(yǎng)公眾健康的信息處理習(xí)慣，盡量消除不實(shí)信息的影響。
六、應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行謠言監(jiān)管與控制。
七、最有效方式就是加強(qiáng)主流媒體的影響力、公信力、加快主流媒體的響應(yīng)速度，積極通過主流媒體辟謠還原事實(shí)真相。著重提高國家主流媒體在國際上的傳播力、影響力與公信力。
網(wǎng)絡(luò)謠言已是社會(huì)“毒瘤”。預(yù)防和治理網(wǎng)絡(luò)謠言是當(dāng)下和未來一段時(shí)間的重大任務(wù)。惟有運(yùn)用法治思維和方式，堅(jiān)持德治與法治結(jié)合、自律與他律互補(bǔ)，在區(qū)域監(jiān)管和部門分工監(jiān)管的基礎(chǔ)上，綜合施策，共同給力，方能營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
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