10月14日，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年大會。此時，國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢已經(jīng)和正在發(fā)生巨大變化。國家稍前提出“雙循環(huán)”經(jīng)濟格局，今又出臺“綜合試點方案”，格外引人關(guān)注。香港歷經(jīng)一年多社會動蕩和冠病疫情雙重打擊，各界冀望與深圳攜手，參與粵港澳大灣區(qū)建設和國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，快速提振香港經(jīng)濟。
媒體和各界別主流回應正面客觀
“大灣”這個概念多次被提及。多家港媒刊發(fā)評論反躬自省，思考香港前途命運?！懊鲌蟆鄙缯撝赋觯凵顑傻睾涎蓦p城故事，如今一沉一浮，已是不爭事實。香港發(fā)展離不開深圳，香港的依托和服務對象是大灣區(qū)。港深打造雙引擎，其澎湃動力可望助推灣區(qū)發(fā)展，引領(lǐng)全球經(jīng)濟。
“東方日報”13日稱，香港170 多年發(fā)展才有今天成果，然生產(chǎn)總值40年就被深圳超越。深圳數(shù)年前盛產(chǎn)荔枝，如今盛產(chǎn)企業(yè)家。香港由盛產(chǎn)企業(yè)家，變成盛產(chǎn)“政治陰謀家”；“星島日報”說，40年前香港資本和技術(shù)帶動深圳發(fā)展，如今，風水輪流轉(zhuǎn)，深圳輻射能力逾越并反向助推香港。
依據(jù)“香港自治法案”，美國務卿日前向國際組織發(fā)出警告威脅香港金融機構(gòu)。美國制裁、西方圍堵、政治紛爭和社會撕裂令香港失重。香港再出發(fā)需找尋新契機和戰(zhàn)略新定位。政務司司長張建宗在社交媒體發(fā)帖表示，面對復雜多變外部環(huán)境，香港要全力推進灣區(qū)建設，把“一國”之利、“兩制”之便作為通往內(nèi)地和國際之雙向門戶。
全國政協(xié)常委唐英年認為，香港在大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃中角色重要?？萍?、金融及專業(yè)會計服務可望深度參與；中文大學校長段崇智說，繼續(xù)促進學生交流、推廣知識型創(chuàng)新發(fā)展及智庫建設，加強國際教育和科研聯(lián)系，把香港人才和內(nèi)地產(chǎn)業(yè)相提并論促進高端產(chǎn)業(yè)鏈形成。
專家建議港深合作設立研究基金。將香港基礎(chǔ)研究由上游推到中下游，加強基因樣本流通及區(qū)內(nèi)為科技企業(yè)提供專業(yè)融資服務。不過，學界也有聲音，質(zhì)疑國家密集出臺政策會否雷聲大雨點小，甚至批評深圳朝令夕改，對日后會否遵循初衷、完整落實試點“方案”和“雙循環(huán)”思維謹慎樂觀。
深圳綜合試點方案惠及香港民生
針對國內(nèi)經(jīng)濟新戰(zhàn)略、因應國際大變局，國家高層借深圳特區(qū)成立40周年之機推出“深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案”，堪稱時代發(fā)展總綱領(lǐng)。人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力成為深化改革、推進灣區(qū)建設和豐富“一國兩制”新實踐?！胺桨浮敝壅咝院椭贫刃越ㄔO、著力知識產(chǎn)權(quán)保護和跨境機制構(gòu)建，其中20項授權(quán)將涉及現(xiàn)行法律修訂。
不同政治制度制約港深規(guī)則兼容，試點方案推動三地經(jīng)濟良性運行，“方案”有望打破地域界限、消弭政治藩籬，淡化體制邊際，加快灣區(qū)城際鐵路建設、促進人流物流要素流動，從而提升市場一體化水平。港深唇齒相依，前海和落馬洲河套地區(qū)，已是深圳科創(chuàng)出發(fā)點和香港經(jīng)濟增長極。
鑄就港深“雙引擎”離不開科學引領(lǐng)，讓大數(shù)據(jù)開口、人工智能現(xiàn)身、先進技術(shù)集聚、實現(xiàn)資源共享。在防災減災、事故預防和公共事件多維度智慧統(tǒng)籌。香港優(yōu)勢是資金可自由出入而深圳則不匱乏科創(chuàng)動能。攜手共建國際科創(chuàng)中心，精心打造國際大項目。強強聯(lián)合，互通有無。
港深聯(lián)動著眼未來。學生交流交換、醫(yī)療救治服務應該多層級形成行業(yè)直通機制。2012年港大深圳醫(yī)院開業(yè)，2014年港中大深圳校區(qū)掛牌。港校目前在深科研機構(gòu)77家，研發(fā)項目1706個，三級政府課題1533項。教育部因應“方案”嗣后又提出支持香港高校在灣區(qū)開展合作辦學，支持港生灣區(qū)升學。
前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)成立10年，港資企業(yè)逾萬家，深港青年夢工廠孵化香港團隊兩百多家，企業(yè)融資額達15億。深圳發(fā)展水平較高，但國際形勢不確定性，資源要素約束更緊，來自國際層面的人才和技術(shù)壓力更大，而生產(chǎn)、流通、消費以及科技鏈條亟待升級優(yōu)化，香港優(yōu)勢突出，可以捷足先登。
港深收入差距縮小，政治環(huán)境落差加大。內(nèi)地港人“揾工難”，回流現(xiàn)象日益凸顯。有智庫問卷顯示，港籍青少年2/3到過深圳，逾3成表示有機會去深圳就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深圳日前出臺“支持港澳青年前海發(fā)展措施”和“加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設方案”，提供439家企業(yè)及3140個實習崗位。
10月12日，灣區(qū)青創(chuàng)中心發(fā)布“絕版空間，最優(yōu)政策”公告，入駐前海創(chuàng)業(yè)園可獲80%租金和物管資助，創(chuàng)業(yè)團隊入選“孔雀計劃”最高資助1000萬元。自貿(mào)區(qū)先行先試和深港合作樣本區(qū)承載國家戰(zhàn)略并為港澳提供專門服務。法學家傅健慈教授16日通過“文匯報”呼吁港府盡快考慮通關(guān)，讓更多港人北上考察，謀求發(fā)展。
深圳以“頭腦風暴”和“制度創(chuàng)新策源地”享譽全球。深圳打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都和中國之治“樣板間”。近期制度創(chuàng)新573項，其中全國推廣58項；深圳立法權(quán)和27條舉措40項新授權(quán)，可望確保深圳在重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得標志性突破，率先建設高水平開放型經(jīng)濟新體制，吸引全球高端要素持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
曾是邊陲小鎮(zhèn)今又影響中國命運的深圳再獲國家賦權(quán)。有制度創(chuàng)新、政策改革“尚方寶劍”，深圳與香港規(guī)則對接和國際環(huán)境因應上依據(jù)“方案”可施之以策。深圳有創(chuàng)新載體2214家，前海十年注冊企業(yè)增長50倍。特區(qū)成立40載，而今邁步從頭越，不但示范全國，亦為港澳提供發(fā)展空間。
雙循環(huán)經(jīng)濟模式給香港帶來新機緣
全球經(jīng)濟衰退、國際貿(mào)易萎縮及政治環(huán)境不確定性為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來新思維。為確保經(jīng)濟安全和順應全球經(jīng)濟東移大勢，國家提出“以高水平對外開放打造國際合作競爭新優(yōu)勢，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主題、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進發(fā)展格局”。新戰(zhàn)略著眼綜合效能改革和市場化、法制化及國際化建設，依托國內(nèi)市場，以高質(zhì)量供給滿足日益提升的國內(nèi)需求。
國內(nèi)大循環(huán)，相對于以出口外向型經(jīng)濟為主體結(jié)構(gòu)的全球化經(jīng)濟外循環(huán)。其生產(chǎn)、交易和分配產(chǎn)業(yè)鏈及消費末端均發(fā)生在國內(nèi)。新經(jīng)濟戰(zhàn)略安全性和獨立性相對突出，對外依存度和受制性明顯降低，因此培育新動能、提升新勢能及圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈和科技鏈、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡成首要目標。香港基礎(chǔ)研究卓越，科技成果豐碩，堪稱發(fā)展切入點和再生新亮點。
內(nèi)軌運行為主的雙循環(huán)在不同發(fā)展階段是包括發(fā)達經(jīng)濟體在內(nèi)的政策選擇。然而，任何一個強大國家并非單一以內(nèi)循環(huán)而是以外循環(huán)為主題。中國經(jīng)濟外循環(huán)在2006年一度占比65%，且內(nèi)外良性互動，維持出口導向模式并以世界工廠著稱。中國歷史上每一個強盛王朝，從絲綢之路經(jīng)濟帶到海上貿(mào)易經(jīng)濟帶，均經(jīng)歷外循環(huán)過程。
香港是國際都市和金融中心，作為內(nèi)外循環(huán)體系之活躍元素，其穩(wěn)定的國際資源、發(fā)達的資訊網(wǎng)絡、健全的運行機制、完善的低稅制和法制環(huán)境在深圳提升和國家發(fā)展過程中不可或缺。其多元優(yōu)勢和全球水準可望在“雙循環(huán)”格局下充分彰顯。
國際大動蕩和國內(nèi)大變革為港人提供了天時地利人和歷史機遇。香港需要把握時代脈動，不失時機在如何融入國內(nèi)大循環(huán)主題結(jié)構(gòu)和國際外循環(huán)系統(tǒng)工程中找準坐標，利用雙循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略和深圳示范全國政策機緣在多個維度契合深圳。一方面區(qū)內(nèi)深耕，另一方面南向拓展。
港深打造“雙引擎”既軟硬兼容又完善服務
思想破冰引領(lǐng)改革突圍。專家認為，港人需要善于“過河”，勇于跨越羅湖橋。港方在灣區(qū)建設中應充分利用成型的良好機制，在經(jīng)濟發(fā)展和科創(chuàng)時代到來之際，多層級灣區(qū)內(nèi)良性聯(lián)動，協(xié)助深圳在完善法制、恪守契約、保護知識產(chǎn)權(quán)上下功夫。只要彼此取長補短軟硬兼容，就能辦好“前店后廠”、構(gòu)建“前研后產(chǎn)”生態(tài)圈。
港深一河之隔，十個水陸口岸，進出人員百萬，硬件配套齊全。要共建國際科創(chuàng)中心，關(guān)鍵鑄就協(xié)同創(chuàng)新共同體?？萍紕?chuàng)新需要兩地合作，其支點仍待科創(chuàng)合作區(qū)協(xié)作。完善灣區(qū)數(shù)據(jù)平臺、探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)及數(shù)據(jù)隱私保護機制，在國際法律服務和跨境糾紛解決機制上打造國際合作新優(yōu)勢。
港深聚焦要素市場、優(yōu)化營商環(huán)境、促進成果轉(zhuǎn)化、推動技術(shù)轉(zhuǎn)型，加強人民幣數(shù)字化研發(fā)國際合作，適時為構(gòu)建區(qū)域科技供應鏈網(wǎng)絡提供有效供給。深圳數(shù)字人民幣試點仍集中于個人及零售方面而未知會否延展至機構(gòu)層級，因此亦為香港在實體人民幣國際化推廣至2.0提供發(fā)展方向。
深圳寬限港澳人士國民待遇清單管理制度，加大民生要素便捷流通，“灣區(qū)通”，“深港通注冊易”已落地。有港區(qū)人大代表透露，大灣區(qū)撥地予港建新社區(qū)提案已提交廣東省政府及港澳辦。相關(guān)民調(diào)顯示超9成人希望在灣區(qū)9個城市中選址深圳。港人北上，除地緣優(yōu)勢和居住環(huán)境，更是對未來港深前途之肯定。
美國學者理查德-佛羅里達3年前將夜間衛(wèi)星觀測的熠熠生輝的香港和深圳作為連體城市取名“香圳”，視港深為全球都市圈快速發(fā)展之典范。殊不知，港深概念源遠流長，“一河兩地為一家”甚至可追溯至秦朝。從30年前深港共建國際大都市到港深科技創(chuàng)新圈，再到港深超級航空港皆證明兩地合作的客觀現(xiàn)實與巨大潛力。
港深經(jīng)濟總量、人均水平、國際貿(mào)易形似神像。二者均處于中國與東盟自貿(mào)區(qū)區(qū)位中心。作為灣區(qū)龍頭，多重利好疊加，前途不可限量。14年前，中國社科院聯(lián)合國際學者研究全球110個城市，兩地競爭力累加領(lǐng)先全球。港深作為助力大灣區(qū)超強雙引擎，只有加足燃料，才會生生不息。只要磅礴驅(qū)動，必然激活東亞市場，疏浚國際循環(huán)軌道，重構(gòu)全球經(jīng)濟秩序。
（原載香港《明報 》月刊。作者有改動。）
