辭海表述，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)指出：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，兩者相輔相成。要適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。更加注意治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。2017年10月，黨的十九大進(jìn)一步從戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的要求，首次明確國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出到2035年，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到21世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這既是制度的安排，也是參與全球化治理的需求，更是中華民族偉大復(fù)興的政治保障。
從人類社會(huì)豐富的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)和智慧看，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理智慧結(jié)晶和中國(guó)當(dāng)代社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)治理活動(dòng)制度化基石?？v觀改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)治理變革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，堅(jiān)持在改革開(kāi)放中充分發(fā)揮社會(huì)主義中制度的優(yōu)越性和政治優(yōu)勢(shì)，正確把握社會(huì)運(yùn)行和變革的規(guī)律，妥善處理和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地使中國(guó)社會(huì)治理領(lǐng)域的變革發(fā)展不斷前進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題。為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題，印發(fā)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，從國(guó)家層面對(duì)堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度作出戰(zhàn)略安排，對(duì)需要深化的重大體制機(jī)制改革動(dòng)員部署，對(duì)需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)予以明確。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的情況看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我國(guó)社會(huì)治理的基礎(chǔ)和前提，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一篇大文章，既是一個(gè)重大理論命題，更是一個(gè)重大實(shí)踐課題。治國(guó)之道最重要的是順應(yīng)歷史潮流，而治理能力讓國(guó)家為達(dá)到目標(biāo)調(diào)動(dòng)資源。我國(guó)作為人類歷史上最大規(guī)模的城市化國(guó)家，正走向更高品質(zhì)的城市群、都市圈發(fā)展，大量的農(nóng)村人口向城市遷移，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化，要始終堅(jiān)定不移地貫徹為人民群眾服務(wù)、在為人民群眾服務(wù)的過(guò)程中提高服務(wù)能力、組織人民群眾自己建設(shè)自己的美好生活的馬克思主義執(zhí)政黨以人民為中心的根本宗旨，以及人民群眾是歷史創(chuàng)造者、推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新原動(dòng)力的基本方略，將全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議精神，作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)展開(kāi)工作，在自我革新上求突破，深刻把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為切入點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全和保障公共安全，高度重視運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理模式，把精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、專業(yè)化貫穿于社會(huì)治理全過(guò)程，把體制機(jī)制變革與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合起來(lái)，有效利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化手段，不斷提高社會(huì)治理的質(zhì)量、效率和效能。
一是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信，是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐的方向指引。方向決定前途，道路決定命運(yùn)?？v觀近代世界各國(guó)歷史命運(yùn)看，唯有堅(jiān)定不移地走適合本國(guó)國(guó)情獨(dú)立自主改革開(kāi)放之路，才能巍然屹立于世界，不被時(shí)代所淘汰。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民走的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐證明了的成功之路，是一條堅(jiān)持獨(dú)立自主，艱辛探索、苦盡甘來(lái)的自立自強(qiáng)之路，是立足基本國(guó)情，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的改革創(chuàng)新之路，是高揚(yáng)人民至上，齊心協(xié)力創(chuàng)造美好生活的人民幸福之路，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的奮斗進(jìn)取之路，是胸懷人類命運(yùn)，追求平等互利、合作共贏的和平發(fā)展之路。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字增多，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，客觀上給“中國(guó)之治”帶來(lái)了深刻影響。我國(guó)全面深化改革正進(jìn)入深水期攻堅(jiān)期，人民群眾對(duì)美好生活的向往越來(lái)越強(qiáng)烈，現(xiàn)實(shí)的困難矛盾和潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，喚起社會(huì)治理制度和管理模式的創(chuàng)新實(shí)踐。國(guó)家治理體系的改革走向，關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮穩(wěn)定，國(guó)家現(xiàn)代化離不開(kāi)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)保障。黨的十九大明確提出，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更高標(biāo)準(zhǔn)要求，勇于用世界眼光和時(shí)代發(fā)展要求審視社會(huì)領(lǐng)域現(xiàn)狀，不斷推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的理論創(chuàng)新，堅(jiān)持用新理論、新思路、新辦法解決改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的新問(wèn)題，使社會(huì)治理變革體現(xiàn)時(shí)代性、符合規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特性，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)社會(huì)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是確保社會(huì)治理現(xiàn)代化堅(jiān)持正確的政治方向和堅(jiān)實(shí)的政治保障的根本。要大力提升各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力和政府負(fù)責(zé)力，充分發(fā)揮橫向多部門協(xié)作、縱向垂直一體化、政府引導(dǎo)市場(chǎng)，部門、地方、全社會(huì)共同參與的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，著眼中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)，以全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、文化服務(wù)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患為突破口，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展。
二是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信，是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)踐基石。時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。理論創(chuàng)新是實(shí)踐創(chuàng)新的升華，反過(guò)來(lái)也進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。馬克思主義是指導(dǎo)我們改造客觀世界和主觀世界的銳利思想武器，我們黨在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化進(jìn)行程中，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用于指導(dǎo)新民主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻也前所未有，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，用馬克思主義觀察時(shí)代、解讀時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，學(xué)懂弄通做實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，系統(tǒng)掌握其中蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深入把握和自覺(jué)運(yùn)用貫穿其中的科學(xué)思想方法和工作方法，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，堅(jiān)持人民至上的立場(chǎng)價(jià)值論、實(shí)事求是的辯證認(rèn)識(shí)論、唯物辯證的思想方法論、群眾路線的工作方法論、知行合一的社會(huì)實(shí)踐論，使理論和政策創(chuàng)新充分體現(xiàn)先進(jìn)性和科學(xué)性，不斷提升辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維、精準(zhǔn)思維的能力水平，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各項(xiàng)工作的新局面。人類社會(huì)演變進(jìn)程啟示，科技是第一生產(chǎn)力，為人類文明進(jìn)步提供了不竭動(dòng)力。在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新實(shí)踐上，貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 ，善用科技，加快建設(shè)數(shù)字政府、智慧城市，以人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等信息化技術(shù)推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，不斷促進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。
三是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐的組織保障。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。相比于全球新冠肺炎疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)疫情防控取得決定性的勝利、全力保障人民群眾生命健康，以及后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，生動(dòng)詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，充分彰顯了“中國(guó)之治”的魅力，展現(xiàn)了中華文明的深厚歷史底蘊(yùn)。在國(guó)家治理制度創(chuàng)新上不僅要與時(shí)俱進(jìn)，但最根本的還是堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，從歷史與現(xiàn)實(shí)的對(duì)照、國(guó)際與國(guó)內(nèi)的比較、理論與實(shí)踐的結(jié)合上，深刻判析“中國(guó)之治”和“西方之亂”的制度成因，增加“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把服務(wù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作為工作主線，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為忠心環(huán)節(jié)，把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為全心全意為人民服務(wù)的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為改革開(kāi)放的重要方向，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷創(chuàng)新把黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代社會(huì)治理體系有機(jī)結(jié)合，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府負(fù)責(zé)的治理安排有機(jī)結(jié)合，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，把深入推進(jìn)改革開(kāi)放與繼承優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)社會(huì)治理體制制度建設(shè)，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。
四是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信，是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐的群眾基礎(chǔ)。文化是一個(gè)國(guó)家的血脈、一個(gè)民族的靈魂、一個(gè)社會(huì)的根系，是國(guó)家富強(qiáng)、民族進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的濃厚底蘊(yùn)、精神支柱、不竭動(dòng)力，融合為社會(huì)核心價(jià)值觀，轉(zhuǎn)化成推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)固基礎(chǔ)、強(qiáng)健力量、強(qiáng)大支撐。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系不是從天上掉下來(lái)的，而是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的，具有深厚的歷史底蘊(yùn)和中華文化根基，包含著豐富且系統(tǒng)的優(yōu)秀傳統(tǒng)社會(huì)治理思想資源。中華文明延續(xù)著我們國(guó)家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護(hù)，也需要與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新。現(xiàn)代文化價(jià)值體系和文化軟實(shí)力建設(shè)，已成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要維度。新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要善于從歷史中汲取智慧，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從歷史維度、現(xiàn)實(shí)維度、未來(lái)維度、價(jià)值維度、世界維度來(lái)深刻闡釋蘊(yùn)含其中的人文基因和濃厚底蘊(yùn)，加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，使中華民族最基本的文化基因與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。從文化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的影響力看，對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族來(lái)說(shuō)，最深厚、最持久的力量是全社會(huì)一致認(rèn)同的核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情深刻變化，我們面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐，要牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持充分反映中國(guó)特色、民族特色、時(shí)代特征的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民理想信念、價(jià)值理念、道德觀念思想政治教育，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，以及講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值融入到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之中，不斷完善基層群眾自治機(jī)制，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織自主自治的積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體，不斷增強(qiáng)廣大居民法治觀念、法治建設(shè)意識(shí)，尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾問(wèn)題，共同維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
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