國務(wù)院新聞辦1月18日發(fā)布消息，2020年中國經(jīng)濟總量突破100萬億，20年擴大10倍，占世界經(jīng)濟比重約17%。海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)亦顯示，2020年中國貨物貿(mào)易進出口總值32.16萬億人民幣，成為全球唯一實現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟體，而國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)則表明，2020年12月制造業(yè)PMI為51.9%，連續(xù)十個月位于榮枯線之上，景氣度處于年內(nèi)較高水平。經(jīng)濟、貿(mào)易、科技及綜合國力的迅速提升為國家構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了基礎(chǔ)。站在十三五和十四五交界處，中央政治局強調(diào)“堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技支撐，擴大高水平對外開放”，為國家未來五年持續(xù)發(fā)展定下基調(diào)，也為香港在特殊歷史階段尋求蛻變從而走出困境提供歷史機緣和黃金通道。
陸港唇齒相依興衰與共
香港與大陸唇齒相依，自開埠以來與內(nèi)地始終興衰與共。在自然災(zāi)害、地區(qū)衝突及抗御外敵諸方面，作為中華民族一分子，留下可歌可泣篇章。如今多數(shù)港人面對外來乾預(yù)和內(nèi)部滲透，是非分明，為了香港未來努力捍衛(wèi)一國兩制新實踐。修例風(fēng)波、中美博弈和冠病疫情三股力量令香港處于尷尬境地和危險邊緣。是淪陷還是蛻變，是因循守舊還是鳳凰涅槃如今正在對香港形成考驗和挑戰(zhàn)。中國擁有14億人口，現(xiàn)代化建設(shè)為人類歷史最大規(guī)模的社會變革和進步運動。其包容開放及和平崛起的現(xiàn)代化運動活化并影響全球市場，每天的進步和每一項改革均為國際社會創(chuàng)造了機會。
改革開放40年來，香港從三來一補到前店后廠，在經(jīng)濟貿(mào)易、科教文衛(wèi)乃至公益慈善事業(yè)上始終一貫攜手內(nèi)地併發(fā)揮引領(lǐng)作用，形成了陸港之間良性互動和優(yōu)勢互補。其角色成就了珠三角也貢獻了大中華，在民族復(fù)興大業(yè)過程中舉足輕重。處在新的歷史轉(zhuǎn)折點，香港作為國家內(nèi)外往來的經(jīng)貿(mào)平臺、金融通道和科技制高點已經(jīng)并正在發(fā)揮其功能性作用。作為全球最大離岸人民幣中心，香港積極參與人民幣國際化，是中國經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)的交集和節(jié)點，亦是中外貿(mào)易、投資、法律、文化及旅游中轉(zhuǎn)站。
國家戰(zhàn)略成就香港未來
去年10月29日，中共19屆中央委員會第五次全會審議通過“中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠景目標(biāo)的建議”。立足歷史交匯點，國家高層謀劃中國發(fā)展戰(zhàn)略為未來五年乃至十五年發(fā)展提出新的政策取向和經(jīng)濟工作總要求?！敖ㄗh”第57項在涉港方面專門做出部署、提出遵循和實踐“一國兩制”前提下承接十三五規(guī)劃，針對性和前瞻性對未來一個時期做出安排。
作為美英構(gòu)建的國際體系其中環(huán)節(jié)，香港的借鑒作用和平臺功能隨著國際秩序重構(gòu)和全球格局演變正在逐漸淡化或?qū)⒚媾R轉(zhuǎn)型。固步自封和唯我獨尊的靜態(tài)思維已經(jīng)過時。如何在新時期拋棄僵化思維和舊有范式，客觀評估和研判香港形勢從而抓住歷史發(fā)展機緣已經(jīng)急不可待。專家評估三大領(lǐng)域十四五期間料將有重大突破，其中科技超越及人民幣兌換均與香港密切相關(guān)，香港或可大面積深層次切入。
中國科技已構(gòu)成國家高質(zhì)量發(fā)展核心動力。2019年數(shù)字經(jīng)濟增加值高達35.8萬億，占GDP比重36.2%?？萍荚趪冶Ｕ瞎舶踩⑼晟漆t(yī)療體系及推動后疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)諸方面成效卓越。十四五期間，數(shù)字化與高科技核心技術(shù)正在取代人口和市場紅利，在推動高質(zhì)量持續(xù)性增長過程中無與倫比。相形歐美，專利轉(zhuǎn)化、高科技企業(yè)附加值方面尚有差距，香港因此可以乘勢而上。香港科研力量雄厚而深圳孵化能力卓越。深圳近年來高科技企業(yè)的異軍突起，背后多有獅子山故事和香港高校之背影。香港至少4所高校位居全球100強，而科研經(jīng)費不足或可以借助灣區(qū)科技走廊實現(xiàn)資金過河和項目北上，申請內(nèi)地科研項目資金并在深圳有機植入產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，奏響創(chuàng)新科技與創(chuàng)新金融深度融合主旋律。占地22公頃科學(xué)園是創(chuàng)新科技公司培育者及超級聯(lián)絡(luò)人，正在建設(shè)中的港深河套地區(qū)因獨特而便捷的區(qū)域位置可以承載平臺功能與深圳無縫銜接。
十四五期間，中央強調(diào)實施更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次改革開放，逐步穩(wěn)妥推進人民幣國際化，實現(xiàn)以人民幣自由利用為基礎(chǔ)的協(xié)作互利。在開放金融業(yè)和改革人民幣匯率形成機制上逐步寬泛資金流出管制，推進人民幣可兌換，從而形成雙向均衡的跨境流動新模式，為穩(wěn)定和助力匯率及人民幣國際化營造條件。香港是國際金融中心，可以一腳在內(nèi)一腳在外，在嘗試灣區(qū)港幣流通的同時，可在港區(qū)加快人民幣流通，直面新形勢制定新舉措并在技術(shù)和操作層面創(chuàng)新和突破，因循國家方略，搭上國家發(fā)展快車。
中國銀保監(jiān)會主席郭樹清1月18日亞洲金融論壇視像演講中提出，香港可以開辦更多種類更大規(guī)模人民幣金融業(yè)務(wù)，吸引全球客戶，接納更大數(shù)額人民幣資金，優(yōu)化滬港通、深港通、債券通等安排，在合作共贏中促進兩地金融做大做強。 1月12日，香港金融發(fā)展局就數(shù)字發(fā)展發(fā)布研究報告認為發(fā)展央行數(shù)字貨幣是全球大勢，必將在提供金融服務(wù)方式上產(chǎn)生巨大影響。香港推動數(shù)字人民幣國際化無論現(xiàn)實地位還是政策助力均無可替代。據(jù)悉，香港數(shù)字貨幣研究工作已經(jīng)進入第二階段，旨在探討在跨境貿(mào)易結(jié)算及資本市場交易方面的商業(yè)應(yīng)用案例。金管局與人民銀行就人民幣跨境支付技術(shù)測試正在進行時。
香港特首日前施政報告單設(shè)“中央全力支持香港”7項措施之章節(jié)，強調(diào)陸港合作發(fā)展，配合國家十四五規(guī)劃的國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略，全面融入國家發(fā)展大局，推動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中的稅務(wù)優(yōu)惠生活便利，鞏固香港作為國際金融中心和國際航空樞紐地位。在疫情危機、政治動蕩及西方經(jīng)濟制裁下的香港失業(yè)率去年10-12月達6.6%，創(chuàng)16年來新高。民建聯(lián)“就業(yè)前景調(diào)查”發(fā)現(xiàn)45.9%受訪者已經(jīng)失業(yè)半年到一年。觀察人士認為節(jié)后恐爆裁員潮。財政司司長陳茂波表示，去年財政赤字高達3千億。大公文匯亦報道稱減貧目標(biāo)及策略已提上日程。香港近年來成為東西方博弈夾心層，國際空間受限，地緣政治爭斗迫使香港從亞洲國家及大陸地區(qū)尋求發(fā)展并期待在國家支持下尋求盡快加入RCEP，重置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展市場空間。
順勢而為抓住歷史機遇
商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局局長邱騰華在1月8日“一帶一路”香港高層圓桌會議上認為，在國內(nèi)雙循環(huán)格局下，內(nèi)部制度改革，戰(zhàn)略性重組及專業(yè)化整合協(xié)同科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量、從內(nèi)而外增加競爭力將成為重心。22日前特首梁振英在全國港澳研究會和香港再出發(fā)大聯(lián)盟在香港舉辦的“開辟港深合作新天地：創(chuàng)新科技”研討會上說，深圳未來科技創(chuàng)新力度料更大，成果更顯著，香港機遇也相應(yīng)更大。2020-2021全球城市競爭力報告顯示深港分別位居第九和第十一。經(jīng)濟活力、環(huán)境韌性、科技創(chuàng)新、社會包容及全球聯(lián)系諸因素對城市可持續(xù)競爭力產(chǎn)生影響。
在特區(qū)政府與貿(mào)發(fā)局合辦的主題為“重塑世界經(jīng)濟新格局”活動中，林鄭致辭指出，“香港根基依然穩(wěn)固，疫情過后續(xù)有龐大機遇”。她還說，特區(qū)政府正致力于在大灣區(qū)擴大人流和資金流以創(chuàng)造新的市場和商機。大灣區(qū)內(nèi)有眾多潛在投資者，對國際金融機構(gòu)甚具吸引力；財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長許正宇在主題討論環(huán)節(jié)與國際組織領(lǐng)袖就金融服務(wù)業(yè)在推動金融復(fù)蘇方面的角色及新經(jīng)濟形勢下金融服務(wù)的機遇展開對話。
全球格局深度調(diào)整和國際秩序演繹重塑為推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新帶來新契機，亦為特區(qū)強化治理、結(jié)構(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、矛盾化解、角色定位和發(fā)展方向上提供指引。為豐富一國兩制實踐，避免陸港間從產(chǎn)業(yè)垂直分工到平行合作競爭轉(zhuǎn)化而出現(xiàn)利益壁壘，制度創(chuàng)新、規(guī)則兼容、標(biāo)準銜接、資金跨境、人才流動上的諸多約制必將破解。中央財經(jīng)委韓文秀日前表示，十四五期間，中央將進一步支持香港提升競爭優(yōu)勢，建設(shè)國際科創(chuàng)中心，打造一帶一路功能平臺，高質(zhì)量建設(shè)大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策，支持港澳與世界各國開展交流合作。
國家文旅部、灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及廣東省政府日前公布“文旅規(guī)劃”，冀望特區(qū)快速融入國家發(fā)展大局，共同推進文化發(fā)展、交流和建設(shè)，共建人文灣區(qū)，攜手開拓國際市場，吸引更多海外游客到訪灣區(qū)推動文旅高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑面向全球的宜游灣區(qū)，實現(xiàn)國外游客經(jīng)香港“一程多站”觀光。
進入2021年，深圳以大灣區(qū)建設(shè)為綱，以先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引，以雙區(qū)建設(shè)為發(fā)端，在新年伊始全面強化“一核一帶一區(qū)”主引擎功能著力打造開放大平臺、交通大體系、經(jīng)貿(mào)大網(wǎng)絡(luò)和灣區(qū)大市場，與廣州“雙城聯(lián)動，比翼雙飛”，簽署7個領(lǐng)域?qū)ｍ椇献鲄f(xié)議，前海、南沙交流頻繁，“雙子城”發(fā)展與輻射作用凸顯。在“灣區(qū)通”工程建設(shè)上提升港深一體化水平，推動灣區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。國家戰(zhàn)略規(guī)劃及灣區(qū)內(nèi)陸城市合作與競爭，一方面為香港帶來了壓力，同時也為香港突飛猛進提供了動力。
結(jié)語
十四五是中國向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。從前期的基礎(chǔ)到中期的推進再到目前的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同和經(jīng)濟體制改革的全面深化，為國家高質(zhì)量發(fā)展和高速度引領(lǐng)提供了前提。中國在為全球市場制造動能的同時也迅速成為全球營商環(huán)境十大經(jīng)濟體之一。在全球看亞洲，亞洲看中國的新的歷史階段，中國正在進入新的上升通道。中歐協(xié)定的簽署，中日韓協(xié)定的預(yù)期亦為國際社會特別是香港地區(qū)外部環(huán)境的改善帶來先機。歲末年初，香港疫情尚未好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟形勢撲朔迷離，學(xué)界認同香港新的一年在疫情、經(jīng)濟和民生問題仍較難樂觀。然而，世界格局仍在重構(gòu)，經(jīng)濟形勢繼續(xù)調(diào)整。國家發(fā)展不停步，歷史機緣在身邊，因此調(diào)校方向乘勢而上才是硬道理。
(原載2021-02-01《香港經(jīng)濟導(dǎo)報》）
