2021年2月25日，是注定永遠(yuǎn)被銘刻在人類歷史上的重要日子。在這一天，中國向世界莊嚴(yán)宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，不僅創(chuàng)造了中國歷史上的奇跡，也創(chuàng)造了世界歷史上的奇跡。
新時代脫貧攻堅的創(chuàng)新性探索
人類社會應(yīng)該做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！肮餐辉Ｂ飞希粋€也不能掉隊?！比嫘】凳前倌昴繕?biāo)，脫貧攻堅是千年夢想，這兩大歷史任務(wù)是2020年舉國奮斗的坐標(biāo)。中國共產(chǎn)黨致力于為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，始終把廣大人民群眾的利益放在首位。新中國成立后，我們黨更是帶領(lǐng)全國人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，作出一系列重大部署安排，推動脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，走出了一條循序漸進(jìn)的中國特色扶貧開發(fā)道路。
始終堅持走中國特色扶貧開發(fā)道路，堅持在實踐中邊探索邊總結(jié)，逐漸形成了符合中國國情的行之有效的扶貧戰(zhàn)略。這主要體現(xiàn)在：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)，把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，開展大規(guī)模專項扶貧行動；堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志；堅持普惠政策和特惠政策相結(jié)合，在加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民普惠政策支持的基礎(chǔ)上，對貧困人口實施特惠政策，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保；堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局等，為形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的扶貧體系，全方位動員整合社會資源和力量扶貧濟(jì)困，起到了重要作用。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保證
脫貧摘帽意味著我們將徹底消滅困擾中國幾千年的絕對貧困問題,但是它并沒有解決相對貧困問題。絕對貧困問題解決后，反貧困將從針對絕對貧困轉(zhuǎn)向相對貧困問題。為此，十九屆四中全會提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機(jī)制”。黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會全局出發(fā)，把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)和貧困人口，創(chuàng)造性提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略。
黨的十八大以來，構(gòu)建了黨全面領(lǐng)導(dǎo)下各負(fù)其責(zé)、各司其職的脫貧攻堅責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，做到任務(wù)明確、職責(zé)清晰，為脫貧攻堅提供了堅強政治保證。近年來，黨中央圍繞脫貧攻堅出臺多個配套文件，相關(guān)部門出臺上百個政策文件和實施方案，各地相繼出臺和完善“1+N”的脫貧攻堅系列配套措施，形成了上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系。精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，成為消除絕對貧困的制勝法寶。實踐證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保證，中國特色社會主義制度是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制度優(yōu)勢，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制度保障。
中國新時代脫貧攻堅的世界貢獻(xiàn)
消除貧困是人類夢寐以求的共同理想，即使是在科技發(fā)達(dá)、商品豐盈、社會進(jìn)步的今天，消除貧困仍然是世界各國，特別是廣大發(fā)展中國家面臨的重要任務(wù)，也是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。2015年，聯(lián)合國發(fā)展峰會，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人共同通過了以消滅貧困為首要目標(biāo)的2030年可持續(xù)發(fā)展議程。然而這場突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊了世界上最脆弱的貧困群體，甚至使貧窮人口陷入更極端赤貧。據(jù)世界銀行2020年9月的報告預(yù)測，受疫情影響，將新增7000萬到1億極端貧困人口，使絕對貧困人口增至4.9億人。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是世界上人口最多的國家，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧是中國共產(chǎn)黨向國際社會作出的鄭重承諾。
改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，我國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困。按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國減貧人口占同期全球減貧人口70％以上。特別是我國提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，贏得國際社會廣泛贊譽。聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾高度肯定中國的減貧方略，“精準(zhǔn)減貧方略是幫助最貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標(biāo)的唯一途徑。中國已實現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒”。 中國不僅在減貧速度上明顯快于全球，而且在減貧數(shù)量上中國是世界上減貧人口最多的國家，更為重要的是在減貧過程中，中國建立并完善了世界上最大規(guī)模的教育、社保、醫(yī)療體系，堪稱最大的人權(quán)工程、最好的人權(quán)實踐，對世界人權(quán)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)?？v覽古今、環(huán)顧全球，沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)實現(xiàn)幾億人脫貧，為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)了中國力量，書寫了世界返貧史上的偉大傳奇。
作者：上海研究院 兼職研究員 全球化智庫（CCG）特邀研究員 陳新光
