當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，特別是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。為此，各級人民政協(xié)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，加強思想政治引領(lǐng)、聚焦黨和國家中心任務(wù)，增進團結(jié)、爭取人心、廣泛凝聚共識，最大限度地把各方面智慧和力量凝聚起來共襄偉業(yè)。
新時代人民政協(xié)的新方位新使命
人民政協(xié)是政治組織，首要的就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。為此，在人民政協(xié)，中國共產(chǎn)黨同各黨派團體、各族各界人士是一個政治共同體，要共同落實中共中央對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和對政協(xié)工作的要求，通過政協(xié)制度的有效運行和民主程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共見共識。
中國特色社會主義進入新時代，結(jié)合自己曾在地市級政協(xié)擔(dān)任兩屆政協(xié)委員的履職體會，感到深刻認識新時代人民政協(xié)的新方位新使命，主要從三個方面去理解：一是始終堅持黨對人民政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)鮮明的政治立場、政治方向和政治態(tài)度，通過政協(xié)制度的有效運行和民主程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共見共識；二是充分發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)作用這一新時代人民政協(xié)的新方位新使命，推動包括人民政協(xié)制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，最大限度把各方面智慧和力量凝聚起來實現(xiàn)新時代的目標(biāo)任務(wù)；三是人民政協(xié)要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為一切履職工作的中心環(huán)節(jié)，其中，要把思想政治引領(lǐng)和凝聚共識的成效作為衡量履職成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
凝聚共識是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的科學(xué)總結(jié)
凝聚共識是對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。人民政協(xié)從成立之日起，就致力于鞏固全國團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，從其起草和通過的整個過程，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士通過民主協(xié)商形成和凝聚共識的生動實踐。
凝聚共識始終是人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，社會階層結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣前所未有，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有。越是在這樣的關(guān)鍵時刻，越需要人民政協(xié)把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識擺在全部工作的重要位置、作為一切履職工作的中心環(huán)節(jié)來部署。當(dāng)前，在謀劃推進“十四五”和今后一個時期發(fā)展，聚焦黨和國家中心任務(wù)種，要始終把思想政治引領(lǐng)和凝聚共識的成效作為衡量履職成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過扎實有效的工作，引導(dǎo)各黨派團體和各族各界人士進一步增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，更加緊密地團結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，更加堅定信心、奮發(fā)有為、不辱使命。
凝聚共識是人民政協(xié)協(xié)商機構(gòu)職能定位的內(nèi)在要求
凝聚共識本質(zhì)上屬于思想政治工作，需要循循善誘的工作方法和細致的“繡花”功夫，久久為功，才能善作善成。要堅持思想政治引領(lǐng)的方向，落實《關(guān)于加強和促進人民政協(xié)凝聚共識工作的意見》，把凝聚共識貫穿政協(xié)委員履職全過程各方面。在視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政、民主監(jiān)督等工作中，與各黨派團體和各族各界人士以道交友、以情感人、以理服眾、以商求同，通過協(xié)商履職、界別聯(lián)誼、政協(xié)書院、重點關(guān)切問題情況通報會、委員活動日等平臺，耐心細致地做好凝聚人心和力量的工作。發(fā)揮中共黨員委員先鋒模范作用，加強同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)，做好少數(shù)民族界和宗教界委員的專題學(xué)習(xí)考察、界別協(xié)商等工作，加強同港澳同胞的團結(jié)聯(lián)誼，拓展同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、社會組織、各界人士的交流交往，團結(jié)聯(lián)系海外僑胞，匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的正能量。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，更好促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，在協(xié)商中尋求最大公約數(shù)、增進最大共識。
專門協(xié)商機構(gòu)綜合承載政協(xié)性質(zhì)的定位，要在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時代特征，是新時代賦予人民政協(xié)職能定位的新內(nèi)涵。同時，人民政協(xié)作為各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的重要平臺，需要在深入、坦誠、平等的協(xié)商討論中反映各方訴求、增進了解共識，更好服務(wù)科學(xué)民主決策和決策實施，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家厚植政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，推動凝聚共識工作不斷上臺階、見實效。在這意義上，可以說人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國人民大團結(jié)大聯(lián)合的象征，加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識是其職責(zé)的題中應(yīng)有之義。
上海研究院兼職研究員 陳新光
全球化智庫（CCG）特邀研究員
