眾所周知，本月中旬，日本新上任半年有余的首相菅義偉將去美國，拜見新總統(tǒng)拜登。
這次日美首腦會談的內(nèi)容大致如下：1.締結(jié)日美“有關(guān)氣候變化的合作協(xié)定”；2.討論應(yīng)對新冠病毒的措施及疫苗接種問題；3.商討尖端技術(shù)開發(fā)以及構(gòu)筑穩(wěn)定的零部件供給網(wǎng)問題；4.其他問題，“臺灣問題”；所謂的涉港涉疆問題；中國出臺海警法問題；釣魚島問題；緬甸問題；朝核問題，等等。對此，日美雙方能否達(dá)成一致并發(fā)表聯(lián)合聲明不得而知，但日美兩國各懷鬼胎，互相利用卻是不爭的事實。
本來，日美兩國政府都應(yīng)該很忙。但卻“閑來無事”，時刻盯著中國。
美國政府應(yīng)對“新冠”不利，百姓遭殃，近60萬人的生命被活活奪走。這個數(shù)字大概比美國在兩次世界打仗以及朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭以及伊拉克戰(zhàn)爭中死難人數(shù)的總和還要多！但是美國政府卻不顧后院起火，“忘我地”將目光投向中國，在世界范圍內(nèi)拉幫結(jié)伙，妄圖“群毆”中國。
日本政府也是面對疫情后的經(jīng)濟(jì)衰退和企業(yè)倒閉，一籌莫展。三無（無派閥、無資金、非世襲）首相菅義偉率領(lǐng)安倍操控下的“影子內(nèi)閣”艱難出征。由于安倍不愿意看到黨內(nèi)“政敵”石破茂在總裁選舉中獲勝，便運作“密室政治”，戲劇性地使菅義偉得到了自民黨七大派閥中五個派閥的支持，用“非常選舉方法”（即拒絕全體地方黨員投票）讓菅義偉得以成為日本第99屆首相。菅義偉接班實際上是完成安倍剩余的任期，其“看守內(nèi)閣”特色明顯，正如自民黨干事長二階俊博所言：“安倍之后還是安倍”。
本來，武漢疫情期間，來自日本人民的關(guān)心和幫助，極大地提升了兩國民眾之間的信賴感。中國政府與民間都希望為日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助一臂之力。但是，日本政府似乎對改善中日關(guān)系并不積極。安倍在下臺前一周，積極推出“先發(fā)制人攻擊敵方基地”的防衛(wèi)政策主張，又將自己的親弟弟放到菅內(nèi)閣防衛(wèi)大臣的位置上。拜登上臺后，美國新政府一改“單邊主義”，直接拉幫結(jié)伙，企圖圍堵中國，阻礙中華民族的復(fù)興和亞洲的崛起。日本菅政權(quán)則尾隨其后，不顧來之不易的改善中日關(guān)系的局面與契機(jī)，在涉及中國國家核心利益的臺灣問題和領(lǐng)土問題上挑戰(zhàn)中國的底線，成為亞洲內(nèi)部的“麻煩制造者”。
日美究竟想在亞洲干什么？二戰(zhàn)結(jié)束70多年了，美國還賴在亞洲不走。自己力不從心，就慫恿盟國當(dāng)炮灰，并離間亞洲國家，破壞亞洲團(tuán)結(jié)，以獲魚翁之利。美國攪亂了中東與東歐，又將魔掌伸向亞洲。
1945年8月30日，當(dāng)麥克阿瑟抵達(dá)日本神奈川縣厚木機(jī)場時，日本似乎就成了美國版圖延伸到遠(yuǎn)東的“邊界”。一部戰(zhàn)后日本政治史同時也就成了一部戰(zhàn)后日美關(guān)系史。冷戰(zhàn)形成后，美國出于自己東亞戰(zhàn)略的考慮，急忙與日本片面講和并將其納入美國東亞安全戰(zhàn)略的框架之中，對日政策也由肢解日本變?yōu)榉龀秩毡?。美國打著?lián)合國旗號占領(lǐng)了日本，并在亞太地區(qū)取得霸權(quán)地位，1951年9月“日美安保條約”簽訂，并于次年生效。
從條約的內(nèi)容看，日本只是一個半獨立國家。安保條約確認(rèn)美國陸?？杖婑v留日本，但卻不提美國應(yīng)盡保衛(wèi)日本的義務(wù)。在麥克阿瑟授意下制定的《日本國憲法》，確立了日本放棄武裝、實施民主并走和平道路的國家發(fā)展方向。以“重經(jīng)濟(jì)、輕武裝、日美安保”為特征的“吉田路線”成為日本“戰(zhàn)后體制”的根本，吉田路線確實使日本在短期內(nèi)擺脫了戰(zhàn)敗國地位并回歸國際社會。
不過，重視日本獨立與自尊的“非主流保守派”鳩山一郎接任首相后對日美安保條約提出挑戰(zhàn)。他積極主張修改憲法，修復(fù)與蘇聯(lián)的關(guān)系，與以吉田茂為首親美反共的“主流保守派”相抗衡，并立志擺脫“對美從屬”地位。
“日美安保條約”即日美政要口中常說的“日美同盟”，它既是戰(zhàn)后日本外交安保政策制定的基礎(chǔ)，又是美國強(qiáng)加在日本頭上的緊箍咒。我曾就“日美同盟”問題請教過日本史學(xué)界泰斗三谷太一郎教授，他回答我說：“不存在日美同盟”。確實，“同盟”關(guān)系應(yīng)建立在對等的基礎(chǔ)之上，雙方互相承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。美軍在沖繩胡作非為，卻得不到應(yīng)有的懲罰，說“治外法權(quán)”喪失并不為過?！叭彰赖匚粎f(xié)定”更使日本“殖民地”特色盡顯，難怪日本說自己不是“正常國家”。
其實，日本新憲法與日美安保條約從一開始就存在著內(nèi)部扭曲現(xiàn)象。日美安保條約要求日本重新武裝，但是，日本新憲法不允許日本擁有軍隊。這是美國對日政策前后矛盾所致，也是吉田茂想一箭雙雕，既讓美國放心又不花錢搞軍備的結(jié)果。時至今日，這種內(nèi)在矛盾仍未得到解決。美國人說日本“白搭車”，不理解為何要保護(hù)日本。日本人對向美國提供基地和“溫情預(yù)算”憤憤不滿。新憲法與安保條約之間的二律背反為日本“戰(zhàn)后體制”的崩潰以及日美同盟關(guān)系的質(zhì)變埋下伏筆。
60年代初，在聲勢浩大的反對續(xù)簽“日美安保條約”的斗爭中，時任日本首相岸信介企圖在日美安保條約框架內(nèi)使日本利益得到伸展，續(xù)簽了安保條約，也終于寫進(jìn)了美國“保護(hù)日本”的字樣，這就是所謂的“日美安保條約第5條”。這次菅義偉與拜登會談的內(nèi)容之一就是想在“日美安保條約第5條”適用于釣魚島問題上與美國達(dá)成共識，日美兩國企圖私下拿中國的領(lǐng)土做交易，可笑至極。
日本實現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)大國”的戰(zhàn)略目標(biāo)后，在80年代提出了使日本成為“政治大國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。以中曾根康弘為首的“新保守派”發(fā)誓要對日本政治進(jìn)行“戰(zhàn)后總決算”，日本的軍費開支也在中曾根內(nèi)閣時期首次超過了GDP的1%。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日美共同的“假想敵”蘇聯(lián)解體，日本政界、學(xué)界、軍界產(chǎn)生了一股“脫美”傾向。1997年一紙日美合作“新指針”將日本拉回日美安?？蚣墚?dāng)中。1999年日本通過“周邊事態(tài)法”，2003年又通過了“有事法”，其目的就是想走出國界，將“專守防衛(wèi)”變?yōu)椤皠討B(tài)防衛(wèi)”，改變戰(zhàn)后日本防衛(wèi)政策的實質(zhì)內(nèi)容。2005年年初，日美“2+2會談”將臺海地區(qū)作為其“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”。
安倍晉三擔(dān)任日本首相后，完全繼承了其外公的政治DNA。他雖然口喊要“搗毀戰(zhàn)后體制”，但卻不敢挑戰(zhàn)美國，只想在日美安保條約框架內(nèi)求得日本利益的最大化。安倍提出了使日本成為“軍事大國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并不惜“解釋修憲”，同時推出所謂的“價值觀外交”和“積極的和平主義”，企圖討好美國，“借船出?！保健暗厍虻牧硪贿叀?。美國答應(yīng)日本“安保條約第5條”適用于釣魚島是手段，逼日本在東亞替自己當(dāng)“馬前卒”才是目的。近一個月來，日美兩國在干涉中國內(nèi)政，尤其是在臺灣問題上勾結(jié)不斷，日本被美國“帶著節(jié)奏跑”。此次菅義偉訪美，兩國試圖在臺灣問題上達(dá)成共識，甚至發(fā)表聯(lián)合聲明，中日關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗！
日本國內(nèi)政局也是瞬息萬變，如果在野黨6月中旬國會閉會之前對內(nèi)閣提出“不信任案”，那么，今年9月自民黨總裁選舉之前，眾議院解散實施大選就被提到議事日程。因此，菅義偉為了保住自己的首相寶座，借訪美之機(jī)奮力一搏也在情理之中。只是“過渡消費中國”，損害東亞地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)利益，他是否能如愿繼續(xù)執(zhí)政令人懷疑。
21世紀(jì)國際關(guān)系格局的最大變動將是東方的復(fù)興與崛起以及西方的應(yīng)對與適應(yīng)，東亞的崛起將對21世紀(jì)國際關(guān)系新格局與世界新秩序的形成發(fā)揮重大影響?！皝喼奘莵喼奕说膩喼蕖?，外來勢力在亞洲橫行霸道的時代已經(jīng)結(jié)束！
（作者：中國社會科學(xué)院日本研究所研究員 王屏）
