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范鴻達(dá):巴以沖突亟需國(guó)際調(diào)解
說(shuō)天下
2021年05月19日

以色列當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月10日18時(shí)許,巴勒斯坦加沙地帶的武裝人員開(kāi)始向以色列境內(nèi)發(fā)射火箭彈,以色列軍方立即給予報(bào)復(fù)式的軍事打擊,巴以軍事沖突再次爆發(fā)。在巴勒斯坦問(wèn)題被邊緣化多時(shí)之后,巴勒斯坦以這樣的方式再次進(jìn)入人們的視野。

加拉赫教長(zhǎng)街區(qū)爭(zhēng)端引發(fā)本輪巴以沖突

加沙武裝人員5月10日發(fā)動(dòng)火箭彈襲擊以色列的直接導(dǎo)火索,是當(dāng)天巴勒斯坦民眾在自己的宗教圣地阿克薩清真寺區(qū)與以色列爆發(fā)嚴(yán)重沖突,造成300余人受傷。而在三天前的5月7日,以色列警察和巴勒斯坦民眾已經(jīng)在阿克薩清真寺區(qū)發(fā)生了導(dǎo)致200余人受傷的嚴(yán)重沖突。

值得注意的是,在上述沖突中以色列警察在被穆斯林視為神圣之地的阿克薩清真寺區(qū)使用了軍用器具,這對(duì)穆斯林情感造成很大沖擊。加沙地帶武裝人員正是在這樣的背景下,于5月10日傍晚向以色列發(fā)起了火箭彈襲擊。按照加沙武裝組織的說(shuō)法,這是對(duì)以色列在耶路撒冷惡劣行徑的回應(yīng)。

巴勒斯坦人和以色列警察接連在阿克薩清真寺區(qū)爆發(fā)嚴(yán)重沖突,與伊斯蘭教“喜慶、吉祥和尊貴”的齋月有關(guān),與猶太人和巴勒斯坦人在東耶路撒冷加拉赫教長(zhǎng)(Sheikh Jarrah)街區(qū)的沖突更有直接有關(guān)。

加拉赫教長(zhǎng)街區(qū)是東耶路撒冷一個(gè)非常著名的巴勒斯坦人聚集地,其名稱(chēng)緣于此地的“加拉赫教長(zhǎng)墓”。加拉赫教長(zhǎng)在阿拉伯歷史上可謂是地位顯赫,他曾是領(lǐng)導(dǎo)穆斯林反抗十字軍東侵的大英雄薩拉丁的醫(yī)生和重臣。公元12世紀(jì)他于現(xiàn)在的加拉赫教長(zhǎng)街區(qū)建立了一所學(xué)校(或被稱(chēng)之為小型清真寺),死后他就埋葬在這所學(xué)校地下。

19世紀(jì)中期加拉赫教長(zhǎng)街區(qū)逐漸形成巴勒斯坦精英聚集的現(xiàn)代穆斯林社區(qū),著名的胡塞尼家族(al-Husayni clan)就在其中。此后加拉赫教長(zhǎng)街區(qū)一直是耶路撒冷的一個(gè)核心穆斯林區(qū)。1967年以色列占領(lǐng)東耶路撒冷,之后有猶太人組織宣稱(chēng),早在奧斯曼帝國(guó)時(shí)期猶太人就購(gòu)買(mǎi)了這個(gè)街區(qū)的一些土地,所以他們要求生活其中的阿拉伯人或者搬走,或者向自己交租金,一些巴勒斯坦人對(duì)此當(dāng)然加以拒絕。

但是之后以色列法院不斷做出有利于猶太人的判斷,于是幾戶巴勒斯坦人家庭的居住地被猶太人占了過(guò)去。至今,本地區(qū)仍有數(shù)個(gè)巴勒斯坦家庭面臨被驅(qū)趕的命運(yùn)。因此,自今年四月份以來(lái),加拉赫教長(zhǎng)街區(qū)成為巴勒斯他人和猶太人斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)區(qū)域,不管是猶太人右翼政黨還是阿拉伯裔政黨,都紛紛在這個(gè)問(wèn)題上發(fā)聲,并且在這個(gè)街區(qū)多次發(fā)生了兩族人的激烈沖突。以色列官方把加拉赫教長(zhǎng)街區(qū)矛盾定性為“財(cái)產(chǎn)糾紛”。

按照既定安排,5月6日原本是以色列最高法院宣判一些地產(chǎn)房產(chǎn)最終歸屬的日子,一些巴勒斯坦人在耶路撒冷舉行了抗議活動(dòng)。而且,此時(shí)正處于本年度的穆斯林“齋月”期,5月7日星期五又是許許多多的穆斯林特別希望去阿克薩清真寺做禮拜的日子,于是加拉赫教長(zhǎng)街區(qū)的沖突轉(zhuǎn)移到阿克薩清真寺區(qū),并且接連在神圣的阿克薩清真寺區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重沖突。

在很大程度上可以講,加拉赫教長(zhǎng)街區(qū)的狀況就是巴勒斯坦百余年來(lái)的政治和地理發(fā)展縮影。

三國(guó)大選對(duì)巴以沖突的影響

本輪次的巴以沖突能夠升級(jí)到目前這種程度,與巴勒斯坦和以色列的大選也有較為密切的關(guān)系。而伊朗6月份的大選很可能會(huì)影響到接下來(lái)的巴以沖突走勢(shì)。

2021年4月底,巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯(Palestinian President Mahmoud Abbas)宣布推遲了原定于5月22日進(jìn)行的立法委員會(huì)選舉(Palestinian legislative election),目前看來(lái)原定于7月份的巴勒斯坦總統(tǒng)選舉也產(chǎn)生了很大的不確定性。阿巴斯總統(tǒng)推遲選舉的公開(kāi)的理由,是以色列對(duì)東耶路撒冷的巴勒斯坦選民能否順利參加投票立場(chǎng)不明。

其實(shí),阿巴斯總統(tǒng)所隸屬的法塔赫(Palestinian National Liberation Movement)內(nèi)部分裂和選舉競(jìng)爭(zhēng)力不足,才是推遲這次選舉的根本原因。如果按照原定計(jì)劃進(jìn)行投票,目前控制加沙地帶的哈馬斯(Islamic Resistance Movement)很可能會(huì)像在2006年上一次立法委員會(huì)選舉中那樣再次獲勝。顯然,哈馬斯非常不滿意推遲這次巴勒斯坦選舉。而且,為了今后的選舉,包括哈馬斯在內(nèi)的巴勒斯坦各政治力量必定會(huì)進(jìn)行爭(zhēng)取選票的競(jìng)爭(zhēng)。這是此次哈馬斯主動(dòng)向以色列發(fā)起軍事攻擊的背景之一。

以色列內(nèi)塔尼亞胡總理當(dāng)然也有對(duì)加沙地帶采取軍事行動(dòng)的國(guó)內(nèi)政治考量。在兩年內(nèi)進(jìn)行了四次大選后,現(xiàn)任的內(nèi)塔尼亞胡總理沒(méi)能如期在5月4日午夜完成組閣,隨后以色列新政府組閣權(quán)落入內(nèi)塔尼亞胡的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拉皮德(Yair Lapid)手中。這次巴以軍事沖突爆發(fā)后,以色列國(guó)內(nèi)阿拉伯裔公民和猶太人關(guān)系趨于緊張,原本有望得到以色列阿拉伯人政黨支持的拉皮德,基本也很難再會(huì)和阿拉伯人政黨合作了。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手組閣不順利,以及國(guó)家處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)中,顯然有利于現(xiàn)任總理的內(nèi)塔尼亞胡。

除了巴勒斯坦和以色列的大選給目前的巴以沖突造成影響外,六月份即將進(jìn)行的伊朗大選也有可能產(chǎn)生一些影響。眾所周知,巴勒斯坦的哈馬斯和黎巴嫩的真主黨與伊朗關(guān)系密切,敘利亞境內(nèi)也有伊朗的力量。如果巴以戰(zhàn)事繼續(xù)升級(jí),以色列不得不考慮本土?xí)馐軄?lái)自黎巴嫩和敘利亞攻擊的可能。伊朗接下來(lái)的總統(tǒng)大選氛圍顯然會(huì)增加這種可能性。

本次巴以沖突基本可控

自本輪巴以軍事沖突發(fā)生以來(lái),不少人認(rèn)為中東新的一場(chǎng)大戰(zhàn)即將來(lái)臨。坦率講我不認(rèn)同這樣的觀點(diǎn)。我認(rèn)為巴以沖突是可以得到有效控制的。迄今來(lái)看,雖然加沙武裝組織的火箭彈與以前相比的確更新?lián)Q代進(jìn)步了不少,但是與強(qiáng)大的以色列武裝相比,加沙的軍事打擊能力仍然非常軟弱。從軍事的角度講,以色列軍方擊潰加沙武裝力量是很輕松的事情。

但是以色列也有它自己的擔(dān)憂。如果以色列用兵太過(guò)分的話,一些國(guó)家和力量不會(huì)坐視不管。近日以色列本土遭受的火箭彈等的襲擊已經(jīng)說(shuō)明,以色列本土并非是安全之地,戰(zhàn)事一旦升級(jí)擴(kuò)大,以色列只會(huì)遭遇到更為猛烈的本土襲擊。所以,不管是加沙地帶的武裝組織還是以色列的決策者,他們都不會(huì)任憑局勢(shì)長(zhǎng)期惡化下去。

現(xiàn)在迫切的需要是聯(lián)合國(guó)、埃及和阿聯(lián)酋等與以色列建交的阿拉伯國(guó)家、土耳其以及一些世界大國(guó)要盡快開(kāi)展切實(shí)有效的調(diào)解工作。我相信國(guó)際調(diào)解會(huì)對(duì)降低甚至消除這次巴以沖突起到良好作用。在這個(gè)過(guò)程中,美國(guó)尤其要起到積極作用。

在很大程度上講,美國(guó)上屆政府宣布承認(rèn)耶路撒冷是以色列的首都、拋出所謂解決巴勒斯坦問(wèn)題的“亞布拉罕協(xié)議”等,都進(jìn)一步傷害到巴勒斯坦人的利益,惡化了巴以關(guān)系。作為世界唯一的超級(jí)大國(guó),美國(guó)必須要為自己的政策后果負(fù)責(zé),更要承擔(dān)其應(yīng)有的大國(guó)責(zé)任。

非常遺憾的是,盡管作為本月聯(lián)合國(guó)安理會(huì)輪值主席國(guó)的中國(guó)一再倡導(dǎo),但是直到今天,美國(guó)仍然在拖國(guó)際社會(huì)積極調(diào)解這輪巴以沖突的后腿。美國(guó)此舉對(duì)沖突之中的巴以雙方和中東地區(qū)發(fā)展都會(huì)造成嚴(yán)重傷害。美國(guó)務(wù)必要盡快參與到國(guó)際社會(huì)調(diào)解巴以沖突的積極行動(dòng)中。

(范鴻達(dá) 上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授)

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