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方明江:堅(jiān)定把北欽防打造成北部灣核心增長(zhǎng)極
方明江
2021年08月04日

2006年3月,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正式成立;到2008年1月,國(guó)家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

經(jīng)過(guò)15年發(fā)展,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是已由昔日默默無(wú)聞西部沿海地區(qū)變成今天多區(qū)域合作中心,已從過(guò)去投資盲點(diǎn)變成今天投資熱點(diǎn),已從當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展配角變成廣西開(kāi)放發(fā)展龍頭。

對(duì)廣西而言,把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)重要命題,就是必須堅(jiān)定不移將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為廣西開(kāi)放發(fā)展優(yōu)先方向,著力把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建成落實(shí)“三大定位”“五個(gè)扎實(shí)”的核心示范區(qū)。

加快構(gòu)建北欽防一體化發(fā)展戰(zhàn)略大縱深,讓北欽防一體化成為廣西加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的前沿。

一是加速爭(zhēng)取上位資源支持。力爭(zhēng)推動(dòng)在國(guó)家層面編制印發(fā)《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》或相關(guān)文件,賦予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)更高戰(zhàn)略地位和發(fā)展支持,把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略相提并論的規(guī)格。

二是加速推進(jìn)一體化國(guó)土空間布局。推動(dòng)加快完成編制北欽防一體化國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,加快編制北欽防三市市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃,做好上下銜接,指導(dǎo)一體化“三生”空間布局,以規(guī)劃建設(shè)三大新城新區(qū)為支點(diǎn),構(gòu)建一廊三區(qū)多點(diǎn)兩屏障空間發(fā)展新格局。

三是既要綠水青山又有金山銀山。啟動(dòng)廣西海洋空間規(guī)劃編制,加強(qiáng)北欽防海洋資源管理和生態(tài)整治,特別是加快推動(dòng)完成廣西自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)城市空間發(fā)展規(guī)劃和《龍港新區(qū)玉林市龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃(2020—2035)(修編)》及環(huán)評(píng)報(bào)告編制,推進(jìn)包括龍港新區(qū)等鐵山港區(qū)域內(nèi)的尾水深海排放工程及管網(wǎng)建設(shè)。

加快一體化綜合交通樞紐建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)北部灣國(guó)際門(mén)戶(hù)港,爭(zhēng)取國(guó)家部委支持《北部灣國(guó)際門(mén)戶(hù)港發(fā)展規(guī)劃》,建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通“1130”快速交通網(wǎng)絡(luò)。

一是提升國(guó)際門(mén)戶(hù)港樞紐服務(wù)能級(jí)。加快建成港鐵山港東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)、欽州港東航道擴(kuò)建工程、防城港企沙港區(qū)潭油作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道一期等項(xiàng)目,完善航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),深化與國(guó)內(nèi)大型航運(yùn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作,加密至天津、青島、珠三角、海南等國(guó)內(nèi)港口航線,依托腹地貨源市場(chǎng),發(fā)展非洲、南美航線,逐步拓展北美、歐洲、中東等遠(yuǎn)洋航線。

二是建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通“1130”快速交通網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩橋一路一線”等一體化卡點(diǎn)工程建設(shè),打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和“最后一公里”。建成欽州至欽州東動(dòng)車(chē)聯(lián)絡(luò)線改造、北海市向海大道工程等一批項(xiàng)目,加快建設(shè)龍門(mén)大橋、大風(fēng)江大橋、廉州灣大道、防城港至東興鐵路、浦北至北流(清灣)高速公路、南寧(吳圩)至上思高速公路等一批項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)合浦至湛江高鐵。

加快推動(dòng)北欽防一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同大發(fā)展格局,進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和形成機(jī)制,推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)有序、合理布局,努力形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

一是抓好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。持續(xù)落實(shí)《北欽防一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展會(huì)商制度》的具體要求,對(duì)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃合規(guī)性進(jìn)行評(píng)估審查,有序引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。實(shí)施《北欽防一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展清單》,重點(diǎn)加強(qiáng)北海、欽州、防城港產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局。

二是加快一體化臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在北海,加快建設(shè)惠科電子北海產(chǎn)業(yè)新城一期、中國(guó)電子北部灣信息港,提高電子信息產(chǎn)業(yè)集群化水平;在欽州,加快建設(shè)欽州華誼化工新材料一體化等項(xiàng)目,拓展綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi);在防城港,推進(jìn)柳鋼防城港鋼鐵基地一期和柳鋼中金鎳鐵冶煉項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)等項(xiàng)目前期工作,壯大金屬新材料產(chǎn)業(yè);在玉林,加快推進(jìn)華友70萬(wàn)噸鋰電能源新材料一體化等項(xiàng)目,打造能源新材料基地。

另外,持續(xù)提升北欽防一體化公共服務(wù)水平,促進(jìn)區(qū)域間要素自由流動(dòng)。消除歧視性、隱蔽性區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘,打破行政壟斷,清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定做法,打造市場(chǎng)、民生服務(wù)一體化平臺(tái)。

【責(zé)任編輯:許聃】
中國(guó)戰(zhàn)略與管理研究會(huì)會(huì)員,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)專(zhuān)欄作者。
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