近日，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（下稱《綱要》），為未來15年我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展圈定了目標(biāo)和任務(wù)，使標(biāo)準(zhǔn)化為更加有效推動(dòng)國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。其中《綱要》明確提出要強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐，提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外開放水平，對(duì)積極推進(jìn)與共建“一帶一路”國家在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的對(duì)接合作，加強(qiáng)金磚國家、亞太經(jīng)合組織等標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)話，深化東北亞、亞太、泛美、歐洲、非洲等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息共享與服務(wù)，發(fā)展互利共贏的標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系具有重要意義。
新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展離不開標(biāo)準(zhǔn)化
標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)，稱為標(biāo)準(zhǔn)化，它包括制定、發(fā)布及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性的事物和概念，通過制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。公司標(biāo)準(zhǔn)化是以獲得公司的最佳生產(chǎn)經(jīng)營秩序和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)范圍內(nèi)的重復(fù)性事物和概念，以制定和實(shí)施公司標(biāo)準(zhǔn)，以及貫徹實(shí)施相關(guān)的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容的過程。
標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。此次發(fā)布的《綱要》強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，到2025年，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國內(nèi)國際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制更加完善，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成。未來，標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動(dòng)國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建我國新發(fā)展格局中將發(fā)揮更大作用。
標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定影響了80%的世界貿(mào)易
1992年,中國等同采用了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，形成了GB/T19000系列標(biāo)準(zhǔn)，歐共體提出歐共體內(nèi)部各國企業(yè)按照ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)完善質(zhì)量體系，美國把此作為“進(jìn)入全球質(zhì)量運(yùn)動(dòng)會(huì)的規(guī)則”?！耙涣髌髽I(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品?！笔聦?shí)上，正是由于美國英特爾確立了中央處理器（CPU）標(biāo)準(zhǔn)、微軟把持了操作系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、蘋果主導(dǎo)了手機(jī)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，這些巨頭才能牢牢掌握國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)值分配的話語權(quán)。同時(shí)，作為國際貿(mào)易的“通行證”，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證是消除貿(mào)易壁壘的主要途徑。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和美國商務(wù)部的研究表明，標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定影響了80%的世界貿(mào)易。
2016年9月，中國在北京成功舉辦了第39屆國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會(huì)，世界再次將中國標(biāo)準(zhǔn)工作聚焦在世界舞臺(tái)中央。隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國在世界貿(mào)易格局中也正經(jīng)歷著從“中國制造”向“中國標(biāo)準(zhǔn)”的角色轉(zhuǎn)變。以中國高鐵為例，從2012年開始，中國鐵路總公司在中國開展了“中國標(biāo)準(zhǔn)”動(dòng)車組研制工作。中國幅員遼闊，地形復(fù)雜，氣候多變，被極寒、霧霾、柳絮、風(fēng)沙“淬煉”出的“中國標(biāo)準(zhǔn)”正逐漸超越過去的“歐標(biāo)”與“日標(biāo)”，被越來越多的國家采用。在中國企業(yè)“走出去”的過程中，輸出“中國標(biāo)準(zhǔn)”一直都被視為最高追求。據(jù)可查證的數(shù)據(jù)，截至2016今年5月，中國就已有189項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案成為ISO的國際標(biāo)準(zhǔn)，特別是在高鐵、核電、通信、汽車等領(lǐng)域，中國在國際標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)了從跟隨到引領(lǐng)的跨越。如今，中國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面的影響力和話語權(quán)日益增強(qiáng)，由中國提出和主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐年增加。
進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐
標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)代國際貿(mào)易中的重要作用，其主要有以下四個(gè)方面：一是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化是國際貿(mào)易的一個(gè)出色的推動(dòng)器；二是標(biāo)準(zhǔn)化是協(xié)調(diào)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，簡(jiǎn)化貿(mào)易的有效手段；三是標(biāo)準(zhǔn)是一把雙刃劍，既可以用來消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，也可以筑起新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；四是國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是供需雙方最易接受的仲裁質(zhì)量糾紛的技術(shù)依據(jù)?！毒V要》明確提出，要持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提高我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度。不斷提升的影響力也意味著更大的全球責(zé)任，作為ISO常任理事國，中國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)合作、互聯(lián)互通中扮演著愈發(fā)重要的角色。世界自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)盟秘書長楊永新認(rèn)為，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國的中國，正在大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)改革發(fā)展，目前國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已超過10萬項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過百萬項(xiàng)，已經(jīng)基本形成了覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，我國要履行國際標(biāo)準(zhǔn)組織成員國責(zé)任義務(wù)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)字金融、國際貿(mào)易單一窗口等標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，以支撐構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動(dòng)國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。如今，中國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面的影響力和話語權(quán)日益增強(qiáng)，由中國提出和主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐年增加?，F(xiàn)在很多企業(yè)也從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中深刻認(rèn)識(shí)到，企業(yè)最終要站穩(wěn)腳跟，必須在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上擁有話語權(quán)，確立標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)做大做強(qiáng)的不變信條。2021年5月在北京召開的中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)期間，會(huì)議主辦方舉辦了五場(chǎng)高峰論壇，聚焦的四個(gè)重點(diǎn)議題中就有“完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給”論壇。據(jù)參加會(huì)議的中國貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)上海標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心李德偉主任透露，分論壇共發(fā)布了《中小企業(yè)營商環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)通則》《預(yù)包裝臨期食品流通指南》等11項(xiàng)服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以助力提升中國服務(wù)貿(mào)易國際競(jìng)爭(zhēng)力。
全球化智庫（CCG）特邀研究員
共生研究院首席研究員 陳新光
2021年10月12日
