數(shù)字農(nóng)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是短板所在。按照《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面深度融合應(yīng)用，力爭(zhēng)在2025年培育形成一批叫得響、質(zhì)量?jī)?yōu)、特色顯的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，基本形成鄉(xiāng)村智慧物流配送體系。目前數(shù)字農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得積極進(jìn)展，但整體尚處于初級(jí)階段，落后于二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。
數(shù)字農(nóng)業(yè)已經(jīng)上路，但道路依然崎嶇
數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮撲面而來(lái)，5G進(jìn)入大規(guī)模商用，物聯(lián)網(wǎng)加速讓世界互聯(lián)互通，人工智能發(fā)展日新月異，大數(shù)據(jù)正在成為新的重要生產(chǎn)資料，電子商務(wù)、短視頻直播、共享經(jīng)濟(jì)成為數(shù)億人生活的基本方式，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的共同驅(qū)動(dòng)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程全面加速。雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)在工業(yè)和服務(wù)業(yè)，但作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的代表，數(shù)字農(nóng)業(yè)也進(jìn)入加快發(fā)展時(shí)期。
從面上的情況看，數(shù)字農(nóng)業(yè)取得積極進(jìn)展。網(wǎng)絡(luò)寬帶實(shí)現(xiàn)村級(jí)普遍覆蓋，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模突破3億，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率提升到55.9%，全國(guó)建成益農(nóng)信息社42.4萬(wàn)個(gè)；農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系加快建立，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)加快試點(diǎn)推廣，智能感知、智能分析、智能控制等數(shù)字技術(shù)加快向農(nóng)業(yè)滲透，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳感器、無(wú)人機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等技術(shù)得到研發(fā)應(yīng)用，適合農(nóng)業(yè)觀測(cè)的高分辨率遙感衛(wèi)星“高分六號(hào)”成功發(fā)射，華為、阿里巴巴、京東、拼多多等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均推出了數(shù)字農(nóng)業(yè)計(jì)劃，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在“三夏”作業(yè)調(diào)試中大顯身手，目前已廣泛應(yīng)用于小麥?zhǔn)崭睢绮?、深松耕地、無(wú)人機(jī)植保等多個(gè)領(lǐng)域；農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模超過(guò)6000億元，快遞基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直達(dá)。但發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困難依然不少。
——在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)方面，重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)。目前對(duì)大數(shù)據(jù)的理解還相當(dāng)膚淺，重硬件輕軟件，大多只是現(xiàn)有數(shù)據(jù)的在線化和可視化，距離洞察過(guò)去、洞悉未來(lái)、實(shí)時(shí)預(yù)警和提前預(yù)判的大數(shù)據(jù)運(yùn)用目標(biāo)，還有相當(dāng)?shù)木嚯x；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，普遍把重心放在了建機(jī)房、買服務(wù)器、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)架構(gòu)、增添智能設(shè)備等方面，而最急需的數(shù)據(jù)收集卻起色不大，而且不同的系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，不開(kāi)放不兼容也無(wú)法共享，形成“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”。
——在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)方面，依然叫好不叫座。雖然畝均投入從原來(lái)的幾萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元不等，下降到目前的幾千元到幾百元不等，但功能設(shè)計(jì)復(fù)雜，實(shí)用性可操作性不強(qiáng)，農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體缺乏應(yīng)用的積極性。終端應(yīng)用缺少農(nóng)民會(huì)用、有用且用得起的輕便型設(shè)備和手機(jī)應(yīng)用，一些系統(tǒng)設(shè)計(jì)還停留在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、PC端控制的傳統(tǒng)思維下，距離手機(jī)成為新農(nóng)具還有相當(dāng)距離。
——在核心技術(shù)方面，存在硬件“卡脖子”和軟件落后的問(wèn)題。如農(nóng)用拖拉機(jī)的自動(dòng)換擋技術(shù)亟須加以解決，超過(guò)240馬力的大型拖拉機(jī)自主研發(fā)還存在一定難；高端農(nóng)業(yè)傳感器因涉及原理算法、材料工藝、光學(xué)器件等方面的系統(tǒng)研究和集成，對(duì)外依存度達(dá)80%以上。
——在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈方面，整體依然落后?？爝f物流、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)較弱，包裝不結(jié)實(shí)，快遞不快不便宜，消費(fèi)者在包裝破損、東西變質(zhì)等方面的投訴居高不下，一些知名網(wǎng)紅因此拒絕帶貨生鮮農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)和有標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行同時(shí)存在，電商銷售經(jīng)常出現(xiàn)貨不對(duì)版的情況，品牌意識(shí)淡漠與品牌公地悲劇同在，一些知名農(nóng)產(chǎn)品地域公用品牌的濫用仿冒成為頑疾。
——在數(shù)字農(nóng)業(yè)人才方面，整體十分奇缺。人才總量少，且要么懂?dāng)?shù)字技術(shù)而不懂農(nóng)業(yè)，要么懂農(nóng)業(yè)而不懂?dāng)?shù)字技術(shù)，完全能打通農(nóng)業(yè)數(shù)字化的跨界融合型人才十分有限。農(nóng)民中間出現(xiàn)主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的典型人物，但缺少系統(tǒng)性培養(yǎng)，示范帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。
總體看，數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處在初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重不足10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于二、三產(chǎn)業(yè)。尤其是對(duì)一些傳統(tǒng)領(lǐng)域和落后地區(qū)而言，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展不是如何補(bǔ)短板的問(wèn)題，而是沒(méi)有木桶的問(wèn)題；不是如何突破的問(wèn)題，而是如何聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題。
數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但加快發(fā)展還需系統(tǒng)推進(jìn)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》提出：“到2025年，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，有力支撐數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系建立健全，天空地一體化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)基本建成。數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系加快融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，管理服務(wù)數(shù)字化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重大幅提升，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善?！逼渲?，到2025年，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值比重由2018年的7.3%提高到15%，年均增長(zhǎng)10.8%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品總交易額的比重由2018年的9.8%提高到15%，年均增長(zhǎng)5.5%。具體而言，要加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化、管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)牧漁業(yè)各業(yè)數(shù)字化，加快農(nóng)村決策、預(yù)警、治理等領(lǐng)域智能化、在線化。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在各地積極主動(dòng)探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)當(dāng)前數(shù)字農(nóng)業(yè)推進(jìn)中的問(wèn)題與不足，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，不再單點(diǎn)突破，各自為戰(zhàn)，而是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)謀劃，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，有機(jī)統(tǒng)一。
——堅(jiān)持一個(gè)大網(wǎng)統(tǒng)起來(lái)。網(wǎng)無(wú)界，通天下。必須借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，從國(guó)家層面或至少?gòu)氖〖?jí)層面把各類大數(shù)據(jù)體系統(tǒng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌指揮、統(tǒng)籌推進(jìn)。一個(gè)“云”覆蓋天下，一個(gè)端口面向基層，一個(gè)大庫(kù)收儲(chǔ)數(shù)據(jù)，一套機(jī)制整體服務(wù)，建設(shè)國(guó)家級(jí)的數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，從根本上改變目前資源分散、小打小鬧、低效重復(fù)的問(wèn)題。
——堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)做數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)本質(zhì)上是按一定標(biāo)準(zhǔn)形成的數(shù)字原料?！皵?shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”的形成原因，根本在于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，難以互融互通。要從統(tǒng)一數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)編碼、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)解析，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的“車同軌、書(shū)同文”，讓分散的數(shù)據(jù)資源連通起來(lái)、流動(dòng)起來(lái)。
——堅(jiān)持一池活水促應(yīng)用。從數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用總量少、不好用的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以政府引導(dǎo)、社會(huì)參與方式成立專門基金，設(shè)立專項(xiàng)賽事，基于大平臺(tái)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，大力鼓勵(lì)各類數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
——堅(jiān)持一條狠心圖破壁。像突破“芯片”一樣，突破農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)，圍繞全程監(jiān)測(cè)、田間作業(yè)、實(shí)時(shí)預(yù)警等方面，加快研發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)器人和智能農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
——堅(jiān)持一個(gè)系統(tǒng)抓協(xié)調(diào)。從國(guó)家第二個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略實(shí)施的角度審視數(shù)字農(nóng)業(yè)的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，多部門聯(lián)動(dòng)、多系統(tǒng)融合、多渠道打通，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門、社會(huì)力量的積極性，八仙過(guò)海、各顯神通，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、全面應(yīng)用，不斷完善數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。
（二〇二一年六月九日完稿，七月十五日修訂）
【首發(fā)于《中國(guó)信息界》2021年第4期】
