50年前的10月25日，第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)第2758號(hào)決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切權(quán)利，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的唯一合法代表。
這不僅是新中國(guó)外交的勝利，是世界公道正義的勝利，也是聯(lián)合國(guó)歷史的重要里程碑。50年來(lái)，中國(guó)同聯(lián)合國(guó)合作領(lǐng)域不斷拓展，合作內(nèi)容不斷深化，聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)先后在華設(shè)立代表處，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、衛(wèi)生保健、糧食安全、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域全面開(kāi)展合作，取得豐碩成果、開(kāi)啟了與聯(lián)合國(guó)緊密合作的新篇章。
重返聯(lián)合國(guó)是世界公道正義的勝利
聯(lián)合國(guó)，是在第二次世界大戰(zhàn)后成立的一個(gè)由主權(quán)國(guó)家組成的政府間國(guó)際組織。1942年1月1日，英、美、蘇、中等26個(gè)正在與軸心國(guó)作戰(zhàn)的反法西斯同盟國(guó)家的代表在美國(guó)華盛頓會(huì)面，簽署了《聯(lián)合國(guó)家宣言》，以表示對(duì)《大西洋憲章》的贊成。該文件第一次正式采用了美國(guó)總統(tǒng)羅斯福提出的“聯(lián)合國(guó)”名稱(chēng)。1945年6月26日50國(guó)代表簽署了《聯(lián)合國(guó)憲章》，這是人類(lèi)和平發(fā)展事業(yè)的里程碑。中國(guó)是第一個(gè)遭受軸心國(guó)侵略的受害國(guó)，得到了第一個(gè)簽署的榮譽(yù)。中國(guó)共產(chǎn)黨也派遣董必武作為代表加入中國(guó)代表團(tuán)出席舊金山會(huì)議，赴舊金山參加聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議，并用毛筆在《聯(lián)合國(guó)憲章》上莊重簽下了自己的名字，借以表達(dá)中國(guó)人民的意志。
對(duì)中國(guó)而言，重返聯(lián)合國(guó)體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)國(guó)際地位的重要認(rèn)可，這不僅是中國(guó)的勝利，也是第三世界國(guó)家的集體勝利。重返聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)具有重大的政治、外交和戰(zhàn)略意義。政治上，它確認(rèn)了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法地位；外交上，它開(kāi)啟了中國(guó)真正的多邊外交；戰(zhàn)略上，它標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始發(fā)揮大國(guó)的作用。對(duì)聯(lián)合國(guó)來(lái)說(shuō)，作為占世界五分之一人口的最大發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)不僅壯大了發(fā)展中國(guó)家的力量，也增加了聯(lián)合國(guó)的代表性與合法性，對(duì)其更好地履行職責(zé)至關(guān)重要。對(duì)世界來(lái)說(shuō)，中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位具有積極和進(jìn)步的意義。聯(lián)合國(guó)成為世界了解中國(guó)的一個(gè)主要窗口，中國(guó)亦通過(guò)聯(lián)合國(guó)走向世界。世界向中國(guó)敞開(kāi)了大門(mén)，越來(lái)越多的國(guó)家，包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)建立外交關(guān)系。
與聯(lián)合國(guó)合作領(lǐng)域不斷拓展，提升國(guó)際影響和地位
50年前，中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位，對(duì)中國(guó)、聯(lián)合國(guó)和世界來(lái)說(shuō)，是從對(duì)抗走向合作、從封閉走向開(kāi)放、從孤立走向融入的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。50年來(lái)，開(kāi)啟了中國(guó)與聯(lián)合國(guó)合作的嶄新篇章，中國(guó)以勇氣和魄力不斷融入國(guó)際體系，加入了幾乎所有普遍性政府間國(guó)際組織，參加了600多項(xiàng)國(guó)際公約及修正案。特別是《中國(guó)聯(lián)合國(guó)合作立場(chǎng)文件》顯示，截至目前，中國(guó)提出的共建“一帶一路”倡議被寫(xiě)入了多份聯(lián)合國(guó)文件，與2030發(fā)展議程和聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)、基金和項(xiàng)目對(duì)接，并獲得141個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織積極響應(yīng)，有力促進(jìn)各方共同發(fā)展。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)積極維護(hù)和完善國(guó)際多邊體系，已成為維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的重要力量。
自從恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位以來(lái)，中國(guó)利用聯(lián)合國(guó)的舞臺(tái)不斷提升自身的國(guó)際影響和地位，已經(jīng)成為第二大聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)國(guó)、第二大維和攤款國(guó)。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)，減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。截至2021年10月中旬已向100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供超過(guò)15億劑新冠疫苗，將努力全年對(duì)外提供20億劑疫苗。自2006年起，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率連續(xù)15年居世界第一，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面受益顯著。如在一些涉臺(tái)、涉港、涉藏和涉疆等問(wèn)題上，中國(guó)通過(guò)聯(lián)合國(guó)獲得很大的國(guó)際支持，以擊敗反華勢(shì)力的各種挑釁。
踐行多邊主義，推動(dòng)全球治理
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響全面顯現(xiàn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。保護(hù)主義、單邊主義和霸凌行徑抬頭，部分國(guó)家企圖挑起意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度對(duì)抗，使世界陷入危險(xiǎn)境地。2021年聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯發(fā)布《我們的共同議程》報(bào)告，向世界發(fā)出警示：“在我們自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)遭遇的最大共同考驗(yàn)中，全人類(lèi)面臨一個(gè)嚴(yán)峻而緊迫的抉擇：是走向崩潰，還是取得突破。”俄羅斯總統(tǒng)普京也曾警告過(guò)：若取消常任理事國(guó)否決權(quán)，聯(lián)合國(guó)或?qū)⒘⒓聪觥?/p>
聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性、權(quán)威性的國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)能否有效發(fā)揮作用關(guān)系到世界的和平與穩(wěn)定。作為聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始成員國(guó)，中國(guó)堅(jiān)決支持聯(lián)合國(guó)在這個(gè)充滿不確定性和不穩(wěn)定性的世界中發(fā)揮更大作用。2020年9月通過(guò)的《紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立七十五周年宣言》指出，要通過(guò)改革對(duì)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行“升級(jí)”，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作、協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)提高應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的能力。中國(guó)堅(jiān)定支持多邊主義，堅(jiān)定捍衛(wèi)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)決抵制單邊主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)任何開(kāi)歷史“倒車(chē)”的行為，包括反對(duì)“小圈子的多邊主義”的形形色色偽多邊主義。在理念上，中國(guó)以構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”為牽引，為新時(shí)期聯(lián)合國(guó)發(fā)展和全球治理變革提供了更多理念支撐，在實(shí)踐上，中國(guó)日益突出履行大國(guó)責(zé)任，積極參與和引領(lǐng)全球治理。中國(guó)積極開(kāi)展南南合作，已向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供近4000億元人民幣發(fā)展援助，實(shí)施近3000個(gè)成套援助項(xiàng)目，派遣60多萬(wàn)名援助人員，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)提供有力支持。
全球化智庫(kù)（CCG）特邀研究員
共生研究院首席研究員 陳新光
2021年10月31日
