???11月21日，由于立陶宛背棄立方在中立建交公報中所作政治承諾，允許臺灣當局設立“駐立陶宛代表處”，中國外交部宣布將中國與立陶宛之間的外交關系降為代辦級。中國政府以此警告立陶宛政府，臺灣問題是中國的紅線，觸及紅線必然遭到嚴厲回擊。未來，如果立陶宛繼續(xù)挑釁中國的核心利益，不排除雙方存在斷交的可能性。
一、立陶宛對華政策激進化絕非偶然
???今年以來，立陶宛不斷采取損害中國利益的行為。5月，立陶宛宣布退出中國-中東歐國家合作，并試圖拉歐盟其他國家一同退出。7月20日，臺灣宣布在立陶宛設立“駐立陶宛臺灣代表處”。8月10日，中國決定召回中國駐立陶宛大使，并要求立陶宛政府召回駐中國大使。此次，雙邊關系降級顯示出中國政府捍衛(wèi)國家主權(quán)的決心堅定不移。中國政府希望此舉能夠警告立陶宛政府，臺灣問題是中國的核心國家利益，不容侵犯。同時中方并未采取更激烈的如斷交等舉措，表明中方希望立陶宛能夠珍惜雙邊關系，不要一錯再錯。
立陶宛不顧中立關系長期利益，扛起歐洲“反華大旗”，搶當“反華急先鋒”主要有以下四個原因：
其一，美國是推動立陶宛與臺灣互動事件的重要因素，也是事件中最大的利益獲得者。立陶宛獨立后把融入歐洲大西洋體系作為外交政策的目標，推行追隨美國和北約的政策。在大國競爭加劇的背景下，立陶宛作為小國外交的依附性和不穩(wěn)定性更加突出。美國對華采取遏制政策以后，立陶宛也改變對華務實合作的政策，追隨美國在新疆、西藏、華為、中國-中東歐合作、臺灣等涉華問題上不斷制造事端，損害雙邊關系和中國利益。立陶宛挑釁中國底線的背后是美國遏制中國發(fā)展的圖謀，而臺灣問題是美國對華遏制戰(zhàn)略中的重要抓手。未來美國還會繼續(xù)挑唆其他國家插手中國內(nèi)政。
其二，立陶宛選擇安全利益優(yōu)先于經(jīng)濟利益。立陶宛周邊大國林立，歷史上多次被波蘭、德國和蘇聯(lián)等國占領，獨立后的立陶宛處于俄羅斯與西方對抗的前沿，在實力上處于國家間嚴重不對稱關系中的弱勢一方，它擔心被再次吞并，或者再次成為大國交易的犧牲品。因此，地理毗鄰、實力差距和安全威脅認知是立陶宛充滿不安全感的重要原因，獨立以后的立陶宛將俄羅斯看作最大的安全威脅。近年來中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系不斷加強，立陶宛反俄的同時也把中國作為對立面，并把視中國為競爭對手的美國看作最重要的安全保障。中立兩國的經(jīng)濟聯(lián)系有限，立陶宛對華貿(mào)易存在較大逆差。中立經(jīng)濟合作，特別是中國對立投資規(guī)模，在立方看來沒有滿足其期待值。因此，立陶宛政府選擇投機主義，炒作中國問題，犧牲與中國合作的經(jīng)濟利益，討好美國，尋求獲得可能的安全利益及經(jīng)濟利益。
其三，意識形態(tài)因素對立陶宛的對華政策具有深遠的影響。立陶宛以自由民主的堡壘自居，人權(quán)、自由、民主價值觀伴隨著立陶宛爭取獨立的歷史進程，是其塑造民族國家認同的重要基因，也給它的內(nèi)外政策打上很深的價值觀烙印。美國為了遏制俄羅斯和中國，不斷塑造并向立陶宛推銷所謂的俄中威脅，從而對立陶宛的安全認知產(chǎn)生影響。而立陶宛為了塑造其西方陣營成員的集體身份，也愿意高舉民主自由旗幟，扛起反共產(chǎn)主義價值觀的旗幟。立陶宛首都維爾紐斯一直都是俄羅斯和白俄羅斯持不同政見者的大本營。立陶宛很多政治精英在西方價值觀的影響下對于非西方的制度和理念缺乏包容理解的心態(tài)，不愿意了解和認可中國的政治制度和意識形態(tài)。
其四，政黨政治激進化推動立陶宛在反華道路上越走越遠。立陶宛推行議會制。2020年10月議會大選中，反對黨祖國聯(lián)盟-立陶宛基督教民主黨獲勝，取得全部141席中的50席，它聯(lián)合自由運動黨和自由聯(lián)盟黨組成執(zhí)政聯(lián)盟，三黨都屬于中間偏右政黨，在議會中占據(jù)74個席位，處于微弱多數(shù)。其中，祖國聯(lián)盟-立陶宛基督教民主黨的領袖加布里埃盧斯·蘭茨貝吉斯是立陶宛獨立前后反共人士維陶塔斯·蘭茨貝吉斯的孫子，持親美反俄反華立場，不僅推動立陶宛政府反華，而且積極倡導歐盟和北約反華，以博得眼球，獲取政治利益。政黨政治激進化的另一個表現(xiàn)是推行擴張的外交政策，立陶宛積極介入白俄羅斯、俄羅斯、中國等國家的內(nèi)政，到處刷存在感，在大國關系中扮演砝碼和棋子的角色。
二、大國地緣政治競爭加劇背景下的中國方案
首先，兩手應對美國遏制政策。美國推行對華全面遏制政策，迫使中東歐國家在中美之間站隊。與特朗普政府不同的是，拜登政府強調(diào)利用價值觀、標準、規(guī)則和制度等工具以及借用盟友的力量合作對抗中國，在中東歐和歐亞地區(qū)不遺余力地炮制新疆問題、香港問題等，污名化中國，散步中國威脅論，力圖帶偏地區(qū)國家對華認知，損毀中國與地區(qū)國家合作的互信基礎，通過持續(xù)向地區(qū)國家施壓并許諾提供替代服務以動搖和阻撓其對華合作的信心和努力。此次事件發(fā)生后立方表示將與美國簽署一項6億美元的出口信貸協(xié)議說明了這一點。未來，中國-中東歐合作、中國-中亞合作可能將遭受更大的地緣政治壓力。
而中國要破局，需要采取兩手政策，一方面在自身發(fā)展的同時，以更加開放包容的心態(tài)對待其他國家，主張遵守國際規(guī)則，而非個別國家和國家集團的規(guī)定，同時尊重其他國家的合理意愿和訴求，堅持求同存異，踐行多邊主義，繼續(xù)追求和平的外交政策，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，避免矛盾激化和擴大，重視社交媒體的傳播作用，并使合作的紅利更多惠及兩國普通民眾。另一方面，由于立陶宛的做法對于其他幻想通過損害中國利益向美國遞投名狀的國家可能起到示范作用，中國需要加強危機處理和管控，對立陶宛事件的繼續(xù)發(fā)酵做好應對的準備。
其次，繼續(xù)支持歐洲戰(zhàn)略自主。美國之所以拉立陶宛滋事，除了達到損害中國和中立關系的目的，還有一個背景因素不容忽視，就是目前美國推行世界霸權(quán)的同時經(jīng)常損害盟友的利益，其國際公信力不斷下降，以德法為代表的歐洲主流聲音認為美國不是可以依靠和信賴的盟友。在這種情況下，美國此舉也是在拉攏新歐洲國家，挑撥新老歐洲的關系，破壞歐盟的內(nèi)部團結(jié)，削弱歐盟的凝聚力，從而阻礙德法倡導的推進歐洲戰(zhàn)略自主的進程。
歐盟重視與中國的合作。歐盟與立陶宛的立場存在一定差異，并不主張其他國家效仿立陶宛。立陶宛的舉動導致中立關系持續(xù)降溫，對中歐關系必然產(chǎn)生負面影響，但不會改變中歐務實合作的大趨勢。歐洲戰(zhàn)略自主是多極化進程的必要組成部分，符合中國及廣大發(fā)展中國家的利益。中歐在應對非傳統(tǒng)安全威脅、氣候變化、衛(wèi)生健康等全球性挑戰(zhàn)方面擁有共同利益，彼此相互需要，且中歐經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。因此，中歐須加強溝通和對話，盡量避免立陶宛事件對雙方合作的負面影響擴大。
最后，中東歐和歐亞地區(qū)形勢的復雜化要求中國推行精準外交。在美國的慫恿下，立陶宛外交的擴張性和極化趨勢日益顯著，推動中東歐地區(qū)政治的集團化，助推俄羅斯與西方在中東歐地區(qū)的地緣政治博弈不斷升級。立陶宛積極介入白俄羅斯政治危機，并指責白俄羅斯造成難民危機，與烏克蘭、波蘭組成以反俄為目標的盧布林三角，美國和立陶宛的做法不利于中東歐地區(qū)和歐亞地區(qū)的穩(wěn)定，未來中東歐地區(qū)和歐亞地區(qū)的投資環(huán)境將復雜化。
此外，立陶宛短視地忽略中立經(jīng)濟合作對其經(jīng)濟發(fā)展的價值和作用，反應出經(jīng)濟全球化進程中地區(qū)的內(nèi)卷化日益嚴重。立陶宛等國通過參與“一帶一路”和中國-中東歐合作機制獲得了發(fā)展基礎設施、交通物流、投資、貿(mào)易的機會和經(jīng)濟紅利，然而，參與國的普遍受益以及它們相互之間的競爭與攀比導致合作的紅利效應不再突出，部分國家有可能感到實際受益與期待相差較大，在美國的誘惑下選擇投機主義政策。為此，我對外政策宜更加精細化，重視各國的國情差異，爭取一國一策，經(jīng)濟、政治和安全因素綜合考量，重視合作的可持續(xù)性，在經(jīng)濟投入時宜更加注重風險預警和風險管控。
趙會榮：中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭室主任 研究員
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