2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡稱RCEP）在我國、日本、澳大利亞和新西蘭以及東盟6國生效實施。韓國將于2月1日生效。其他國家在完成國內(nèi)批準程序后陸續(xù)實施。這標志著覆蓋全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易協(xié)定正式落地。作為RCEP最積極的參與者和貢獻者之一的中國將堅定支持東盟的中心地位，與成員國一道，攜手同行，打造人類命運共同體，共譜繁榮美好的新篇章。
RCEP——全球第三極經(jīng)濟圈形成
RCEP現(xiàn)有15個成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟的文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南10個成員國。早在2001年，中國就率先提出并啟動與東盟十國的自由貿(mào)易區(qū)談判。此后，日韓澳新等非東盟國家也跟進啟動與東盟十國的自貿(mào)談判。2008年后，為了共同應(yīng)對全球金融危機，東盟國家提出希望在東盟十國和相關(guān)非成員國之間簽署的雙邊自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，通過簽署一個區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定來構(gòu)建東亞地區(qū)超大型自貿(mào)區(qū)，進一步推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，此舉得到各方積極響應(yīng)。
2012年8月16日，各國通過了《RCEP談判指導(dǎo)原則與目標》，并在同年11月正式啟動談判。截至2020年11月，相關(guān)國家經(jīng)過8年31輪正式談判后簽署協(xié)定。隨著協(xié)定的簽署和生效實施，意味著全球人口最多、貿(mào)易投資規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟動。RCEP協(xié)定在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則領(lǐng)域方面都體現(xiàn)出了互惠互利共贏的原則。隨著RCEP協(xié)定的生效實施，將會對締約國產(chǎn)生“貿(mào)易創(chuàng)造”和“投資促進”等效應(yīng)，為提升各方企業(yè)國際競爭力創(chuàng)造良好條件。同時，隨著各締約國關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的大幅減少，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資的自由化和便利化水平將得到很大提高，各締約國的企業(yè)可降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本，消費者可購買到加質(zhì)優(yōu)價廉的商品，從而擴大各方就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長，增加經(jīng)濟福利。RCEP與歐盟、北美自貿(mào)區(qū)相呼應(yīng)，象征著全球第三極經(jīng)濟圈已經(jīng)形成。
RCEP生效實施推動區(qū)域一體化向更高水平邁進
RCEP的生效實施將有助于增進亞太經(jīng)濟互聯(lián)互通，開啟亞太區(qū)域一體化發(fā)展新階段。從經(jīng)貿(mào)合作角度看，RCEP的生效實施提高了地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化程度，密切了區(qū)域內(nèi)國家的經(jīng)貿(mào)投資往來，一方面，RCEP正式生效后，已核準成員國間90%以上貨物貿(mào)易的關(guān)稅將最終變成零，這為地區(qū)貨物貿(mào)易的繁榮發(fā)展注入了正能量；另一方面，RCEP現(xiàn)有的15個成員國均在服務(wù)貿(mào)易上作出了高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開放承諾，有力地帶動了區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的提質(zhì)升級。在投資領(lǐng)域，RCEP采用負面清單模式對非服務(wù)業(yè)投資作出了相關(guān)承諾，并加大了投資保護的力度，有利于推動地區(qū)投資不斷取得豐碩成果。
RCEP是一份由亞太地區(qū)15國簽署的現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的新型自由貿(mào)易協(xié)定，涵蓋了全球約三分之一的經(jīng)濟體量，被視為引領(lǐng)亞太區(qū)域一體化朝著更高質(zhì)量、更深層次方向前進的重要力量。RCEP如期生效將加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進程，提振中日韓自由貿(mào)易協(xié)定最終達成的信心。通過RCEP，中國和日本、中國和韓國首次建立起了自貿(mào)伙伴關(guān)系，這將激發(fā)三國間務(wù)實合作的潛能，拓寬互利合作的空間，為中日韓自貿(mào)協(xié)定的最終順利締結(jié)創(chuàng)造良好條件。同時， RCEP實施后，將有益于亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖的落實、亞太區(qū)域合作水平的提升以及亞太自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，為構(gòu)建開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運共同體提供有力支撐。
RCEP將為引領(lǐng)全球經(jīng)濟復(fù)蘇提供重要推動作用
世界銀行最新發(fā)布的2022年1月期《全球經(jīng)濟展望》報告指出，全球經(jīng)濟繼2021年強勁反彈之后，由于奧密克戎變異毒株的快速傳播，很可能繼續(xù)擾亂經(jīng)濟活動，持續(xù)的供應(yīng)鏈瓶頸和通脹壓力、世界大部分地區(qū)金融脆弱性加劇等多種因素疊加，意味著發(fā)展中經(jīng)濟體“硬著陸”的風(fēng)險上升。再加上通脹、債務(wù)和收入不平等加劇可能危及新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的復(fù)蘇，全球增長正進入一個明顯放緩的時期，預(yù)計全球經(jīng)濟增長將顯著放緩，從2021年的5.5%降至2022年的4.1%，2023年進一步下降至3.2%。
助力后疫情時代經(jīng)濟復(fù)蘇、完善全球經(jīng)濟治理體系、擁抱多邊主義與自由貿(mào)易，RCEP的生效對世界發(fā)展具有重大意義。RCEP覆蓋人口約22.7億，GDP約占全球的33%、出口額占全球的30%。作為當前世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易協(xié)定。初步測算表明，到2025年將拉動出口、對外投資存量、GDP分別增長10.4%、2.6%和1.8%。而按照美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的測算，到2030年RCEP將拉動域內(nèi)國家出口增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元。通過推動貿(mào)易自由化、投資便利化及全球供應(yīng)鏈優(yōu)化，RCEP將為后疫情時代全球經(jīng)濟復(fù)蘇注入強勁動力，也為世界經(jīng)濟規(guī)避風(fēng)險、穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。
全球化智庫（CCG）特邀研究員 陳新光
共生（智庫）國際研究院首席研究員
2022年元月17日
