2022年1月20日，《上海市政府工作報(bào)告》顯示，上海地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到43200億元,同比增長8.1%。在此前不久，北京也宣布2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)為40269.6億元，同比增長8.5%。這意味著在一年內(nèi)京滬兩座一線城市，聯(lián)袂邁過4萬億大關(guān)，再次抬升了一線城市的上限，引起全球的關(guān)注。
“雙引擎”成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力
2021年北京實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率保持全國第一。從GDP增速上看，北京高于上海，從增量上看，北京也大于上海，其重要原因是醫(yī)藥健康尤其是疫苗產(chǎn)業(yè)超長增長和新一代信息技術(shù)提升了高端制造業(yè)的能級。目前，我國疫苗接種率已經(jīng)到達(dá)85%，疫苗接種量超過28億支，這些疫苗主要由科興中維、國藥北生研兩家北京企業(yè)提供，再加上出口等，僅2021年一年，北京就生產(chǎn)了50億支新冠疫苗，科興中維、國藥北生研兩家公司貢獻(xiàn)的產(chǎn)值就超過2300億元。借助于新冠疫苗產(chǎn)能的巨量擴(kuò)張，北京醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)同比增長2.9倍，這使素有生物醫(yī)藥先進(jìn)制造業(yè)龍頭之稱的上海都難以企及；北京向來就是信息技術(shù)的高地。中關(guān)村可謂無人不知，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無論數(shù)量還是體量都位居全國之首，聚集了以字節(jié)跳動(dòng)、京東、小米、百度、美團(tuán)、新浪為代表的互聯(lián)網(wǎng)第一梯隊(duì)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、5G、人工智能、集成電路等新賽道里，北京借助互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和強(qiáng)勁的科研優(yōu)勢，同樣在全國拔得頭籌，寒武紀(jì)、商湯科技、地平線等一批“獨(dú)角獸”企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。以獨(dú)角獸”企業(yè)為例，2020年北京有82家獨(dú)角獸企業(yè)，總產(chǎn)值4807.7億元，全國排名第一位，其次是上海的44家，總產(chǎn)值1029.6億元，排名第四。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，北京高精尖產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將達(dá)30%以上。
長期以來，北京一直都是北方經(jīng)濟(jì)第一大城，GDP長期位居北方首位?；仡櫄v史，改革開放最初的20年里，北京與上海的GDP差距雖然有所收縮，但一直都沒突破70%。2000年開始，北京與上海的經(jīng)濟(jì)差距開始快速收縮，北京GDP約為上海的68.1%，2010年，這一比例攀升到83.5%，2020年，又進(jìn)一步提升到93.3%。這其中重要原因是北京作為戰(zhàn)略高地，也是全國最大的政策高地，在這幾年再次獲得加持。這其中最受矚目的當(dāng)屬北交所和服貿(mào)會(huì)。北交所的橫空出世，讓內(nèi)地在滬深之外有了第三個(gè)證券交易所，北交所重點(diǎn)聚焦于“專精特新”的中小企業(yè)。加之，原有北京資金總量（本外幣存款總額）超過20萬億元，位居全國第一，金融業(yè)增加值占GDP比重近20%，北交所的成立進(jìn)一步鞏固了北京的金融中心地位；服貿(mào)會(huì)讓北京獲得了與廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)齊名的三大國際性展會(huì)之一。服貿(mào)會(huì)的前身是“京交會(huì)”，在2019年正式升級為中國國際服務(wù)貿(mào)易博覽會(huì)，體現(xiàn)了數(shù)字時(shí)代跨國貿(mào)易的新趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額超過4.6萬億元，其中知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、個(gè)人文化和娛樂服務(wù)、金融服務(wù)等位居前列。
產(chǎn)業(yè)支撐，上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展效應(yīng)悄然顯現(xiàn)
2021年對于上海是一個(gè)歷史性的時(shí)刻。這一年，上海的GDP總量首次達(dá)4.32萬億元，經(jīng)濟(jì)增速為8.1%，這是公認(rèn)的較快增速，因?yàn)?%背后是上一年度因?yàn)橐咔槎鴮?dǎo)致的低增長基數(shù)，如果計(jì)算兩年平均，8.1%就要被攤薄到4.8%，經(jīng)濟(jì)增速還沒有恢復(fù)到疫情前水平。從2021年開年就有預(yù)判，所以上海將當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定在了6%。回望上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，新世紀(jì)以來已4次突破新的萬億關(guān)口：2006年破1萬億元，2011年破2萬億元，2017年破3萬億元，2021年破4萬億元。間隔分別是5年、6年、4年。
按照慣例，上海服務(wù)業(yè)長期以來是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，GDP占比超過七成，不僅體量大，增速也快。從2005年開始，除個(gè)別年份外，服務(wù)業(yè)增速都大于工業(yè)，從歷史角度來看，上海的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上是靠服務(wù)業(yè)拉動(dòng)的。反觀工業(yè)僅占上海GDP總量兩成多，再看工業(yè)增速，2008年以來基本上是個(gè)位數(shù)，個(gè)別年份甚至小于個(gè)位數(shù)，其中2019年為0.4%。但2021年上海工業(yè)9.5%的增速使之成為一匹“黑馬”，工業(yè)增加值首次突破1萬億元，規(guī)模保持全國第一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全年全市35個(gè)工業(yè)行業(yè)中有28個(gè)行業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增長，增長面為80.0%。就2021年上海而言：集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值增長18.3%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長14.6%；新能源汽車、新能源和生物產(chǎn)值同比增速分別為1.9倍、16.1%和12.1%，使上海工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展軌道。專家認(rèn)為，大城市積累到一定規(guī)模，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)展速度會(huì)減慢，未來大城市的增長極作用要更多體現(xiàn)在創(chuàng)新上。2021年上海工業(yè)的高增長，就是得益于多年來依靠創(chuàng)新推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
京滬雙城將進(jìn)一步縮小與紐約、東京和洛杉磯差距
4萬億GDP在世界相當(dāng)于什么水平？據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：目前，在世界190多個(gè)國家和地區(qū)中，GDP超過4萬億（約為6200億美元）的僅有20多個(gè)，占比不到1/8，超過了瑞典、比利時(shí)、泰國、以色列、阿根廷等國家的水平，說是“富可敵國”也并不夸張。放在國內(nèi)來比較，京滬的GDP總量，也超過了一般省份，可排在遼寧、陜西、江西、廣西、云南之前。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年北京全社會(huì)研發(fā)投入（R&D）強(qiáng)度達(dá)6%，每萬人發(fā)明專利擁有量183.1件，穩(wěn)居全國第一?！?021上?？萍歼M(jìn)步報(bào)告》顯示，全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1700億元（預(yù)測數(shù)），投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)4.1%左右，同比增長5.22%。北京、上海與紐約、東京、蘇黎世等全球重要科創(chuàng)城市的研發(fā)強(qiáng)度不相上下，為北京、上海未來進(jìn)一步提升創(chuàng)新策源能力、突破關(guān)鍵核心技術(shù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從國際眼光來看，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021全球創(chuàng)新指數(shù)》全球創(chuàng)新集群百強(qiáng)榜中，北京排名第3位、上海排名第8位；瑞士科爾尼咨詢公司《2021全球城市指數(shù)》中，北京排名位列第6位，上海排名位列第10位；日本森紀(jì)念《2021全球城市實(shí)力指數(shù)》中，上海排名第10位、北京排名第17位。由此可見北京、上海在全球創(chuàng)新發(fā)展格局中都具有獨(dú)特的地位，并以強(qiáng)勁勢頭開啟了“十四五”的新階段。如果以2022年經(jīng)濟(jì)增速以5.5%計(jì)算，北京、上海GDP都有望在“十四五”內(nèi)突破5萬億元大關(guān)。
全球化智庫（CCG）特邀研究員 陳新光
上海研究院特邀研究員
2022年元月26日
