今年全國“兩會”期間，紅星新聞聯(lián)合騰訊新聞、新浪微博、成都發(fā)布、成都市規(guī)劃設計研究院（成都市天府公園城市研究院）發(fā)起“城勢而上”線上高端論壇第二季，17位來自國內(nèi)頂級智庫和研究機構的專家學者，在4場“線上+線下”主題論壇中展開對話、分享觀點，探討高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理相結合的公園城市奮進之路。
3月8日，第三場論壇聚焦“如何著力營造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境、激發(fā)公園城市經(jīng)濟活力”展開對話。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國，在論壇上詳細闡述了發(fā)展綠色經(jīng)濟、構建公園城市對成都未來新經(jīng)濟格局構建的作用和意義。他特別提醒，建設公園城市切忌急功近利，更要杜絕搞形象工程、政績工程。
魏建國 受訪者供圖
公園城市=公園+城市？
這是一種誤判，要相互融合、相輔相成、共同促進
“把公園城市看作是公園+城市，這是對公園城市概念的一種誤解?！蔽航▏f。
魏建國從歷史形成的軌跡出發(fā)，闡明了公園城市這一發(fā)展思路形成的原因。他解釋稱，我國之所以提出公園城市的理念，是基于改革開放后幾十年的經(jīng)驗積累，加之眼前的新經(jīng)濟形勢，因此才提出了一個城市發(fā)展的新遠景、新概念、新目標。
為什么要在當下探索“公園城市”這一新的城市發(fā)展路徑？在魏建國看來，其背后一大重要原因在于，我國要進一步實施對外開放、綠色可持續(xù)的發(fā)展目標。在此大背景下，為了貫徹落實綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，尤其是實現(xiàn)碳達峰碳中和的既定目標，就要求城市發(fā)展必須遵循上述戰(zhàn)略規(guī)劃，而探索公園城市建設，也是助力實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的必由之路。
當然，公園城市建設的“彎路”，在國際上已有先例。魏建國分析指出，許多國外城市過去也曾對公園城市的架構進行摸索，但效果卻不盡如人意。錯誤的經(jīng)驗表明，如果只偏向于公園而忽略了城市的發(fā)展，那么這座城市就會失去活力。
“錯誤的探索不僅不會促成公園城市的搭建，反而會影響城市GDP、科研乃至就業(yè)發(fā)展、消費等事關城市命脈的基因?！蔽航▏f。
國外的經(jīng)驗同時表明，只偏向于城市而忽視“公園”，也是走向失敗的另一個極端——由于過分偏向城市，在發(fā)展過程中忽視了綠色低碳的重要性。在魏建國看來，包括美國舊金山大灣區(qū)、紐約大灣區(qū)、東京灣區(qū)以及新加坡、迪拜等城市的發(fā)展，至今也未在城市發(fā)展新格局上摸索出適合自己的路子。
因此，魏建國強調：“我們首次提出公園城市這一發(fā)展新概念，絕不僅僅是把公園城市當作公園+城市，這是一種誤判。”
魏建國指出，公園城市要達到的效果不是1+1=2，而是要大于2，形成公園與城市相互融合、相輔相成、共同促進的局面。
有公園，但不止公園。圖為成都江家藝苑
為什么是成都？
成都擁有更深厚綠色基因、更豐富綠色產(chǎn)業(yè)鏈條
放眼全國，成都是目前唯一一座被劃定為公園城市示范區(qū)的地方。
對此，魏建國表示，不是所有中國的城市現(xiàn)在都可以去建設公園城市。因為這是一場高水平的新型城市化建設，其中涵蓋著中央和社會對成都的信任與寄托。
魏建國認為，成都有其當選的獨一無二的理由?！皣鴦赵簩⒊啥甲鳛楣珗@城市示范區(qū)，就說明這條道路的前期探索具有選擇性。而之所以選擇成都，主要是因為成都目前綠色經(jīng)濟發(fā)展較好。”
和其他城市相比，成都擁有更深厚的“綠色基因”。公開資料顯示，四川盆地豐富的自然資源使得這里風電、水電、光電等清潔電力占比較高；同時，地處長江經(jīng)濟帶，成都對工廠排放、環(huán)境影響的標準也更為嚴格。
作為公園城市首提地，成都目前擁有國家級綠色工廠34家、綠色設計產(chǎn)品4項、綠色工業(yè)園區(qū)4家、綠色供應鏈管理企業(yè)2家。今年2月底，成都市出臺《成都市支持綠色低碳重點產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》，明文提出“對技改后綜合節(jié)約能源量100噸標準煤（等價值）以上且符合條件的企業(yè)項目給予補助”。
到2025年，成都目標是規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降10%以上，萬元GDP用水量降低至24立方米，單位GDP能耗降低水平、二氧化碳排放降低水平全面完成省政府下達的目標任務。
基于以上先天的自然條件和后期對綠色發(fā)展理念的追求，魏建國表示，希望在“天府之國”這片試驗田上做一些大膽嘗試，探尋出一條有利于在全國推廣的路徑。
魏建國認為，成都在不久的將來，就會作為全國公園城市的標桿，為各地的探索提供借鑒。
騰訊成都A地塊建筑工程項目，已獲全國綠色建筑創(chuàng)新獎二等獎、綠色建筑二星級設計與運行評價標識認證等。
成都如何錨定“綠色”乘風破浪？
踐行綠色發(fā)展理念，拉動綠色消費經(jīng)濟，構架綠色頂層設計
鍛造產(chǎn)業(yè)綠色實力，成都目標明確：力爭到2025年全市綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3000億元以上。錨定這一目標，邁入公園城市示范區(qū)建設的成都，該如何把握住機遇、乘風破浪？
在魏建國看來，成都需要下好三步棋——
第一步，踐行綠色發(fā)展概念，做到人與自然的和諧，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展?！耙簿褪钦f，成都未來的GDP中，綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的占比需達到85%甚至90以上，這才叫公園城市。”
第二步，綠色發(fā)展的同時帶動綠色消費。魏建國解釋，在公園城市建設的大前提下，成都要著力打造健康養(yǎng)老甚至健康影院、綠色酒水、綠色餐廳、綠色旅游、綠色金融等一系列貫穿綠色概念、低碳概念、可持續(xù)發(fā)展概念的綠色消費模式。
第三步，在城市原有布局上，做好頂層設計。魏建國解釋稱，頂層設計不單是一份城市規(guī)劃，也不止于城市拆遷或新建大樓，更不是簡單的產(chǎn)業(yè)鏈條的轉移。相反，公園城市搭建需要加大整體的設計能力。
“成都是擁有幾千年歷史的文明古城，公園城市的構建要在原有基礎上探尋出一條具有中國特色、成都特色的頂層設計，既要保持原貌，又要推陳出新?！蔽航▏f。
他同時提醒，在頂層設計上，還需要考慮將經(jīng)濟發(fā)展與綠色概念相融合。“如果我們有綠色了卻失去了GDP的發(fā)展，那么城市將會失去活力?！?/p>
因此，魏建國建議，成都在加快綠色經(jīng)濟發(fā)展上，應將重心放在諸如機器人、智能制造、軟件園、服務外包、大數(shù)據(jù)等新型產(chǎn)業(yè)等方面，這樣方能吸引更多外商外資來蓉。
“成都的公園城市建設探索成果，將為其他地區(qū)提供諸多寶貴經(jīng)驗——既有老城改造的經(jīng)驗、歷史名城改造的經(jīng)驗，又有新城發(fā)展的經(jīng)驗，既維持了原有文化的底蘊，又增添了人與自然的和氣?！蔽航▏f。
將激活哪些新的經(jīng)濟增長點？
釋放綠色消費需求，延長綠色產(chǎn)業(yè)鏈條
構建公園城市，絕不僅僅意味著多修一個公園。公園城市布局的背后，諸多新的產(chǎn)能與發(fā)展鏈條也同樣會被激活。
如何激活？魏建國認為，公園城市的綠色發(fā)展，離不開中國雙循環(huán)經(jīng)濟格局這一大背景。
“綠色發(fā)展要緊扣中國雙循環(huán)經(jīng)濟格局，打造以國內(nèi)市場為主體、國內(nèi)國際相互促進的雙循環(huán)經(jīng)濟格局?！蔽航▏赋觯俪删G色經(jīng)濟發(fā)展，其結果是讓它來顛覆整個制造業(yè)的GDP，即實現(xiàn)國內(nèi)市場綠色發(fā)展為主，以消費內(nèi)需來拉動GDP，同時不斷擴大國內(nèi)綠色消費的潛在機遇。
魏建國舉例稱，比如綠色消費中所涉及的有機蔬菜，面對國內(nèi)的需求缺口，包括成都在內(nèi)的中西部地區(qū)，完全有很大空間來發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品甚至綠色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)。這樣一來，不僅促進了綠色生活消費的形成，也為成都綠色有機產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈搭建提供了渠道。
放眼于綠色工業(yè)，公園城市的搭建也同樣會延展出新的經(jīng)濟增長點。魏建國介紹，比如在汽車制造、新能源、新動力、紡織涂料等領域，隨著RCEP協(xié)議生效，更多出口產(chǎn)品都要有綠色標志。成都在公園城市的構建中，如果能把握住這樣的機會，切實踐行綠色生產(chǎn)，那么成都的綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也將被無限延伸，在滿足國內(nèi)需求的同時也能不斷開拓海外市場。
“我相信，成都一開始就能在綠色產(chǎn)業(yè)鏈延伸上打響頭炮，實現(xiàn)彎道超車?！蔽航▏f。
“成都造”新能源車
構建公園城市如何避免“誤入歧途”？
切忌急功近利，要“一張藍圖畫到底”
如何才能讓公園城市的探索不“誤入歧途”，陷入政績工程、形象工程的漩渦，同樣也是成都乃至未來其他城市在構建公園城市上要面臨的考驗之一。
“所謂形象工程和政績工程，都是大拆大遷，破壞原貌，一時急于求成?！蔽航▏赋?，好的頂層設計，需要先定下來，要有一張藍圖畫到底的覺醒，而構建公園城市，無論對哪一個地區(qū)而言，都要十年乃至幾十年方能完全達成。
魏建國強調，構建公園城市需要對其背后深層次的含義有準確的把握，不能簡單地認為，改一條河道、搬遷一個城市區(qū)域，就能完成來公園城市的建設。
誠如習近平總書記所強調，對生態(tài)文明建設“要有功成不必在我、功成必定有我的境界，不要搞急功近利的政績工程，多做一些功在當代、利在長遠、惠及子孫的事情”。因此，在魏建國看來，構建公園城市，切忌急功近利，要做到不留后遺癥，更好地為人與自然的和諧、為歷史的發(fā)展描繪一個遠景規(guī)劃。
“我們一步一步走，每屆政府一步步做，做一點就進一步，久久為功，必能達到效果。”魏建國說。
