面對百年不遇的疫情大流行和世紀之交大變局所帶來的種種沖擊，在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，我國審時度勢，牢牢把握數(shù)字化變革帶來的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)、治理方式變革的歷史趨勢，統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，全方位打造具有全球競爭力的數(shù)字經(jīng)濟高地。
全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛
當今世界各國高度重視發(fā)展大數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟，紛紛出臺相關(guān)政策。美國是最早布局數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的國家，1998年美國商務(wù)部就發(fā)布了《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟》系列報告，以后又相繼發(fā)布了《美國數(shù)字經(jīng)濟議程》《美國全球數(shù)字經(jīng)濟大戰(zhàn)略》等，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為實現(xiàn)國家繁榮和保持競爭力的關(guān)鍵。歐盟2014年提出數(shù)據(jù)價值鏈戰(zhàn)略計劃，推動圍繞大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新，培育數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，其后又推出歐洲工業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略、歐盟人工智能戰(zhàn)略等規(guī)劃。2021年3月歐盟發(fā)布了《2030數(shù)字化指南：實現(xiàn)數(shù)字十年的歐洲路徑》綱要文件，涵蓋了歐盟到2030年實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的愿景、目標和途徑。日本自2013年開始，每年制定科學技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略，從“智能化、系統(tǒng)化、全球化”視角推動科技創(chuàng)新和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
據(jù)中國信息通信研究院提供的數(shù)據(jù)：2020年，全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到32.61萬億美元，同比名義增長3.0%，占GDP比重為43.7%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，占數(shù)字經(jīng)濟比重為84.4%。2020年，發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到24.4萬億美元，占全球總量的74.7%。發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達54.3%，遠超發(fā)展中國家27.6%的水平，是發(fā)展中國家的約3倍。從增速看，發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟同比名義增長3.1%，略高于發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟3.0%的增速。從規(guī)模看，美國數(shù)字經(jīng)濟繼續(xù)蟬聯(lián)世界第一，2020年規(guī)模接近13.6萬億美元。從占比看，德國、英國、美國數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占據(jù)主導地位，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過60%。
中國規(guī)模世界第二，增速全球第一
隨著信息時代的到來，我國數(shù)字經(jīng)濟正以自身獨有的特點展現(xiàn)出無限的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?，已?jīng)由經(jīng)濟的組成部分轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)力量。黨的十九大報告明確提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，已將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟上升為國家戰(zhàn)略。近五年，黨中央、國務(wù)院圍繞數(shù)字中國建設(shè)制定了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，相關(guān)部門扎實有力推動各項規(guī)劃實施落地，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提速換擋，為整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供更大動力。統(tǒng)計測算數(shù)據(jù)顯示，從2012年至2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從11萬億元增長到超45萬億元，數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，穩(wěn)居世界第二；從增速看，中國數(shù)字經(jīng)濟同比增長9.6%，位居全球第一。
截至2022年5月底，中國已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，所有地級市全面建成光網(wǎng)城市，千兆用戶數(shù)突破5000萬，5G基站數(shù)達到170萬個，5G移動電話用戶數(shù)超過4.2億戶。2021年，全國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值比上年增長15.7%，增速創(chuàng)下近10年新高；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)收入保持了17.7%和16.9%的高增速，分別達到94994億元和15500億元。千行百業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)用涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化動能釋放。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能加速融入工業(yè)、能源、醫(yī)療、交通、教育、農(nóng)業(yè)等行業(yè)。截至今年6月底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已覆蓋45個國民經(jīng)濟大類，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)覆蓋全國300多個城市。2021年，中國實物商品網(wǎng)上零售額首次突破10萬億元，同比增長12%；移動支付業(yè)務(wù)1512.28億筆，同比增長22.73%。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到7.8%。在新冠肺炎疫情防控中，數(shù)字經(jīng)濟在支持抗擊疫情、復工復產(chǎn)、保障居民生活等方面發(fā)揮了重要作用。
加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟
當前，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，已成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把國家數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略決策部署全面貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中去。一是加強高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。支持市場主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集，打破技術(shù)和協(xié)議壁壘，提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；二是加快數(shù)據(jù)要素市場化流通。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，將加快數(shù)據(jù)要素市場流通舉措列入建設(shè)全國統(tǒng)一大市場體系中，培育市場主體、促進數(shù)據(jù)要素市場流通，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制，逐步完善數(shù)據(jù)定價體系；三是加強創(chuàng)新，建立數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制。鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值，推動數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務(wù)化，大力發(fā)展專業(yè)化、個性化數(shù)據(jù)服務(wù)，促進深度融合，滿足各領(lǐng)域數(shù)據(jù)需求。通過數(shù)據(jù)開放、特許開發(fā)、授權(quán)應(yīng)用等方式，推進政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)依法、有序、規(guī)范加工利用，加強新型智慧城市建設(shè)。
數(shù)字經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的重要支撐，是邁向數(shù)字時代的重要標識，對于培育高質(zhì)量發(fā)展新動能、厚植經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢，提升國家綜合實力極其重要且意義深遠?！笆奈濉逼陂g，國家將進一步加強數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟，搶占未來發(fā)展制高點，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。
全球化智庫（CCG）特邀研究員、中國共生（智庫）國際研究院 執(zhí)行院長 陳新光
