圖片：聯(lián)合國南南合作辦公室
當(dāng)前，世界的未來岌岌可危。隨著2019冠狀病毒病疫情影響持續(xù)、經(jīng)濟復(fù)蘇不均、氣候面臨緊急狀況、不平等現(xiàn)象加劇及全球沖突增加，我們眼前的挑戰(zhàn)日益錯綜復(fù)雜，相互關(guān)聯(lián)。今年，全球被迫流離失所的人數(shù)突破一億，這又是一個觸目驚心的里程碑。
這些事件伴隨著國際社會裂痕加深，漸行漸遠(yuǎn)，對于全球南方而言，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的愿景愈發(fā)遙不可及。
俄烏沖突導(dǎo)致的糧食和能源價格上漲雪上加霜，根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署數(shù)據(jù)，7100萬人可能因此陷入貧困。全球南方通常包括南美洲、非洲、亞洲和大洋洲國家，這些國家本就已疲于應(yīng)對經(jīng)濟問題，情況現(xiàn)在又因三重地球危機而更加不容樂觀。
全球南方人民由于資源有限、高度脆弱、韌性不足，將因我們在氣候和其他方面的無所作為首當(dāng)其沖。僅僅依靠來自全球北方或七國集團的外部援助并不是解決所有問題的靈丹妙藥。在這一點上，全球南方國家要增強自身能力，共同努力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
合作催生轉(zhuǎn)機
正如南南合作日所強調(diào)的那樣，面對全球威脅，國際合作仍然至關(guān)重要。南南合作旨在補充傳統(tǒng)發(fā)展模式，通過闡明所需的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)包括可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)在內(nèi)的優(yōu)先事項。南南合作提供了“從全球南方來，到全球南方去”的可能解決方案。
近年來，全球南方國家對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)超過一半。南南內(nèi)部貿(mào)易額達(dá)歷史新高，占世界貿(mào)易總額的四分之一以上?，F(xiàn)在正是時候在發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步利用這些伙伴關(guān)系。
在各國試圖獲取2019冠狀病毒病疫苗的過程中，我們就已經(jīng)看到了這一點。中低收入國家公民在疫情全球應(yīng)對中面臨系統(tǒng)性歧視，導(dǎo)致數(shù)百萬人無法接受疫苗、檢測和治療。通過疫苗出口計劃“疫苗慈善”(Vaccine Maitri)，印度向世界各地運送了超過2.54億劑疫苗。
同樣地，中國向“2019冠狀病毒病疫苗實施計劃”(COVAX)供應(yīng)超過2億劑疫苗，并在整個疫情期間向包括非洲在內(nèi)的全球南方國家提供價值數(shù)百萬美元的醫(yī)療物資。
充實中非伙伴關(guān)系模式
為推進(jìn)發(fā)展優(yōu)先事項，伙伴關(guān)系需要扎根共同利益，創(chuàng)造共同收益，正如在傳統(tǒng)發(fā)展模式和來自全球北方的援助中所體現(xiàn)的。這種互動模式也應(yīng)成為中非關(guān)系的核心。
中國作為經(jīng)濟強國，有潛力利用其經(jīng)驗、專長和資源推動全球南方發(fā)展，特別是非洲的發(fā)展，并且其援助必須既促進(jìn)本國利益，也促進(jìn)所援助國利益。
對共同目標(biāo)的投資反映在中國通過在埃塞俄比亞建設(shè)非洲疾控中心改善非洲公共衛(wèi)生的努力上，也反映在通過贊比亞下凱富峽水電站等項目推動清潔能源的合作上。
至2035年，中國承諾累計對非投資600億美元，支持農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域。這是備受歡迎的，而那些計劃投資必須滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會的需要。
在一個國家行得通的辦法，在另一個國家卻不一定，但真正的合作允許我們從錯誤中學(xué)習(xí)，分享成功的喜悅。在這方面，聯(lián)合國的專長可以確保合作由需求驅(qū)動，能回應(yīng)當(dāng)?shù)仄谂魏托枰?，與國家發(fā)展優(yōu)先事項一致，符合相關(guān)國際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
中非合作論壇等平臺可以推進(jìn)改善這一重要的伙伴關(guān)系。這一機制厘清了中非之間在氣候變化、農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)、全球衛(wèi)生和能源安全等領(lǐng)域的共同優(yōu)先事項。
在洛克菲勒基金會的支持下，聯(lián)合國駐華系統(tǒng)成為這一中非雙邊機制的戰(zhàn)略伙伴，這在中非合作論壇歷史上尚屬首次。聯(lián)合國駐華系統(tǒng)正與國家國際發(fā)展合作署等相關(guān)對口部門密切磋商，繼續(xù)開展類似努力。
對洛克菲勒基金會而言，這是對其在華歷史的致意?；饡谌A遺產(chǎn)最早可以追溯到1914年，其初衷為重新設(shè)計醫(yī)學(xué)教育，改善醫(yī)療保健。同時，這也符合洛克菲勒基金會當(dāng)前優(yōu)先推動全球南方合作的工作方向，尤其是在公共衛(wèi)生、食品和清潔能源等所有這些全球公共產(chǎn)品的獲取的方向上。
超越全球南方：共同行動
距離實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)還剩不到八年時間，國際合作是我們唯一的希望。除了深化南南合作，新興技術(shù)和創(chuàng)新趨勢也可以為我們助力。但如聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿明娜·穆罕默德曾建議的，這樣做需要我們“顛覆正統(tǒng)”。
埃博拉危機就是一個例子，全球合作，包括南南合作，使塞拉利昂能夠戰(zhàn)勝疾病的傳播，尤其是通過向塞拉利昂派遣了461名衛(wèi)生工作者，來支持當(dāng)?shù)夭豢爸刎?fù)的醫(yī)療系統(tǒng)。其他國家隨后也伸出援手，以類似的方式支持塞拉利昂和幾內(nèi)亞、利比里亞等周邊國家。這個案例展現(xiàn)了南南合作的潛力，也體現(xiàn)了三邊合作和北南伙伴關(guān)系的潛力。
公共和私營部門伙伴關(guān)系是融資和能力建設(shè)的另一種機制。在肯尼亞，當(dāng)?shù)卣吐?lián)合國系統(tǒng)召集飛利浦、華為、狩獵通信、葛蘭素史克和默克等公司，建立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)伙伴關(guān)系平臺。得益于該平臺，肯尼亞最偏遠(yuǎn)的一些地區(qū)孕產(chǎn)婦和兒童死亡率呈現(xiàn)下降趨勢。類似的公私伙伴關(guān)系有望打破僵局，為全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程注入活力。
今天，盡管面臨著一個更加動蕩不安的世界，南南合作的精神仍彰顯著我們需要的核心價值：團結(jié)。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說：“過去兩年已經(jīng)證明了一個簡單但殘酷的事實——如果我們把任何人拋在身后，我們就會使所有人落后。”
（迪帕莉·卡娜，洛克菲勒基金會亞洲區(qū)副主席；常啟德，聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員）
