10月31日，《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，湖北基層供銷社恢復(fù)重建至1373個(gè)，基本覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一消息立即引發(fā)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，不少人擔(dān)心是否中國(guó)會(huì)回到統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代。當(dāng)然，這種擔(dān)心純粹是多余的。黨的二十大報(bào)告提出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，中國(guó)堅(jiān)定不移走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，這是不可逆轉(zhuǎn)的。
事實(shí)上，重建供銷社體系并非湖北一個(gè)省份，根據(jù)報(bào)道，寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)供銷合作社覆蓋率達(dá)到92.7%，重慶市農(nóng)村綜合服務(wù)社增至6120個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)76%。2021年的中央一號(hào)文件中就提出，深化供銷合作社綜合改革，開(kāi)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。今年的中央一號(hào)文件，在部署加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)時(shí)，明確支持供銷合作社開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，物資短缺，一切生產(chǎn)資料和物質(zhì)產(chǎn)品，都依靠政府的指令進(jìn)行配置，也就是我們通常所講的“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”政策，實(shí)施這一政策的主要渠道就是依賴供銷社系統(tǒng)。在建國(guó)后很長(zhǎng)一段時(shí)間，供銷社是中小城市，特別是農(nóng)村物資供應(yīng)的主要渠道，對(duì)社會(huì)物資具有一定壟斷權(quán)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)專營(yíng)，種子、化肥等必須由供銷社下屬的生產(chǎn)資料公司管理，個(gè)體戶不能售賣(mài)。這對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)避免了買(mǎi)到假貨，但因供銷社缺少競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)態(tài)度較差和價(jià)格偏高等問(wèn)題，也制約了供銷社的發(fā)展。
改革開(kāi)放后，中國(guó)實(shí)行商品經(jīng)濟(jì)，再到后來(lái)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，個(gè)體、民營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)逐漸興起，小店鋪、超市愈發(fā)繁榮，供銷社就慢慢地淡出視野。近年來(lái)國(guó)家多次發(fā)文支持供銷社改革，供銷社在經(jīng)營(yíng)、組織等方面不斷創(chuàng)新，盈利能力表現(xiàn)也不錯(cuò)。2021年，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額6.26萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.9%。
重啟供銷社不可能違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，供銷社也是市場(chǎng)主體的一員，其運(yùn)營(yíng)模式跟連鎖超市大同小異，由縣級(jí)供銷社統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由社員加盟的模式，同時(shí)也依托其他主體來(lái)重建，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)是一種誤解，供銷社已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。具體來(lái)看，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供銷社體系主要有三個(gè)方面的職能：
一是以供銷社為主渠道的全國(guó)性商品流通網(wǎng)絡(luò)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。至今為止，供銷社仍然是一些大宗農(nóng)副產(chǎn)品流通的主渠道，是穩(wěn)定物價(jià)、維護(hù)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全的壓艙石。如今全國(guó)供銷總社擁有十多個(gè)企業(yè)集團(tuán)，在棉花流通經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。一些地方的供銷社打造出自己的品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了良好的市場(chǎng)效益，還有些地方的供銷社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)留有固定資產(chǎn)。
二是供銷社系統(tǒng)逐漸成為服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。在一些地區(qū)，供銷社還開(kāi)展了土地托管等業(yè)務(wù)，建設(shè)服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。為建立完善的流通網(wǎng)絡(luò)，供銷社開(kāi)始拓展服務(wù)范圍以增加盈利點(diǎn)，因此，人們發(fā)現(xiàn)供銷社的確在一些地方的農(nóng)村發(fā)展中“復(fù)歸”了，這種“復(fù)歸”和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)扯不上直接關(guān)系。上世紀(jì)90年代末，全國(guó)供銷系統(tǒng)通過(guò)改革已經(jīng)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，這是其存下來(lái)的重要原因，這其實(shí)是市場(chǎng)機(jī)制在起作用。
三是供銷社系統(tǒng)有利于維護(hù)基層供應(yīng)鏈安全，保障群眾生活。很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)布局基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益不高，市場(chǎng)化的商業(yè)機(jī)制難以發(fā)揮作用，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有現(xiàn)實(shí)的生活需要。因此，供銷社體系可以在這方面發(fā)揮一定作用?？梢哉f(shuō)，以供銷社為主渠道的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)在維護(hù)基層供應(yīng)鏈安全建設(shè)中具有重要作用。在中國(guó)農(nóng)村，有很多農(nóng)民辦的超市，商務(wù)部前些年也推行萬(wàn)村千鄉(xiāng)連鎖超市，其實(shí)也是通過(guò)市場(chǎng)化的方式，農(nóng)民通過(guò)加入的形式成立超市，并出售提供正規(guī)產(chǎn)品。目前的基層供銷社也主要是這個(gè)模式，這也使得整個(gè)農(nóng)村的供應(yīng)鏈系統(tǒng)能夠有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
基于以上分析，供銷社只是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮作用的地方，起到補(bǔ)充作用，并非能代替社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。這是因?yàn)?，中?guó)實(shí)行改革開(kāi)放四十年多年了，回歸全面短缺的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式顯然是不太可能的，更不意味著中國(guó)要放棄市場(chǎng)化改革開(kāi)放路線而要重走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路?；貧w理性和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)繁榮，更好更快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是不可逆轉(zhuǎn)的大方向與大趨勢(shì)。
無(wú)可置疑，重啟供銷社不可能違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，供銷社也是市場(chǎng)主體的一員，其運(yùn)營(yíng)模式跟連鎖超市大同小異，由縣級(jí)供銷社統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由社員加盟的模式，同時(shí)也依托其他主體來(lái)重建，和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)是一種誤解，供銷社已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。正如中共二十大所強(qiáng)調(diào)的，我們要以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中國(guó)民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。試想，沒(méi)有高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，哪來(lái)的民族復(fù)興？
當(dāng)然，全國(guó)各地重建供銷社時(shí)，不應(yīng)追求數(shù)量和比例，應(yīng)注重把質(zhì)量做好。供銷社改革必須防止走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，應(yīng)該將其改造成真正屬于農(nóng)民的合作組織，利用現(xiàn)有資源發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，減少行政干預(yù)，其理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)應(yīng)由農(nóng)民選舉產(chǎn)生，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民深度參與，自主決策，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更多供銷社體系的力量！
（作者系中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部研究員 周躍輝）
