2022年對(duì)中國經(jīng)濟(jì)而言是艱難的一年。從外部看，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)承受著美國政府發(fā)動(dòng)的中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)打擊，以及俄烏混合戰(zhàn)“黑天鵝”事件沖擊；從內(nèi)部看，國民經(jīng)濟(jì)飽受疫情防控戰(zhàn)的艱辛。這種“三戰(zhàn)”疊加壓力將會(huì)持續(xù)到2023年，其中中美沖突將聚焦在科技領(lǐng)域，俄烏混合戰(zhàn)在參與各方不能達(dá)成妥協(xié)的基礎(chǔ)上難望結(jié)束，因此疫情防控戰(zhàn)的轉(zhuǎn)機(jī)對(duì)明年中國經(jīng)濟(jì)增長將起到?jīng)Q定性作用。
面對(duì)突如其來的新冠疫情，中國選擇了“動(dòng)態(tài)清零”總方針。三年來全國上下齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)原始病毒、阿爾法病毒、德爾塔病毒，直到現(xiàn)在的傳播力超強(qiáng)但毒性衰減的奧密克戎病毒，并在2021年迎來一個(gè)增長小高潮，堪稱人間奇跡。不過，由于嚴(yán)格的隔離封控措施，人流物流商流受到極大限制，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不時(shí)中斷；大量個(gè)人就業(yè)機(jī)會(huì)減少，大批企業(yè)、尤其是中小企業(yè)經(jīng)營困難。因此，12月初，基于疫情趨緩，中央政府實(shí)事求是地放開了不必要的封控措施，開啟經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張出發(fā)，突出著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，更大力度吸引和利用外資，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。這五項(xiàng)后疫情時(shí)代重點(diǎn)任務(wù)目的是修復(fù)經(jīng)濟(jì)解決問題：第一，受到疫情管控影響，包括居民消費(fèi)和企業(yè)投資在內(nèi)的內(nèi)需不振。三年疫情實(shí)際上中斷了中國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)通道，而企業(yè)投資、尤其是民間投資一直不高。因此，擴(kuò)大內(nèi)需是修復(fù)經(jīng)濟(jì)的必選題。第二，貫徹新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要從建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系入手。疫情阻擋了建設(shè)步伐，需要補(bǔ)上。第三，疫情中受到嚴(yán)重沖擊的是民營中小企業(yè)?；謴?fù)民營企業(yè)發(fā)展元?dú)庑枰鞣矫娴姆龀?。第四，疫情?dǎo)致外企在華經(jīng)營困難，需要給與更多的優(yōu)惠支持和扶持，讓外企繼續(xù)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的生力軍。第五，三年疫情導(dǎo)致金融債務(wù)疊加，如何處理這些積攢債務(wù)防止后疫情時(shí)期出現(xiàn)系統(tǒng)性的債務(wù)危機(jī)以及企業(yè)倒閉風(fēng)險(xiǎn)，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重中之重。
防控政策優(yōu)化調(diào)整的最大好處是結(jié)束了對(duì)人員流動(dòng)的限制。三年來中國人民的生命健康得到了很好的保護(hù)，上億的健康勞動(dòng)者和持幣待購的消費(fèi)者蓄勢待發(fā)。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，人員流動(dòng)將加速。中國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性和彈性將會(huì)透過這個(gè)巨大人力資源的重新喚醒而呈現(xiàn)出來。
（作者系中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 劉瑞）
