日前，中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持因地制宜，綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究，提高科學(xué)性和實(shí)效性”。
近日，“大興調(diào)查研究之風(fēng)”成為社會(huì)熱門話題，要想解決實(shí)際問題，必須進(jìn)行全面且深入的調(diào)查研究。如今我們正處于大數(shù)據(jù)時(shí)代，展開調(diào)查研究的方法和手段都比傳統(tǒng)時(shí)代更加的豐富和強(qiáng)大，因此，如何更加充分地利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段展開調(diào)查研究，對(duì)全面挖掘信息、發(fā)現(xiàn)問題、提出有效解決措施等有著重要的意義。
調(diào)查研究的重要性
調(diào)查研究歷來是我黨工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的重要手段，也是政府科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)和前提。只有堅(jiān)持調(diào)查研究，形成對(duì)客觀事物的正確認(rèn)識(shí)，才能真正認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，改進(jìn)工作，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性和規(guī)律性，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康順利發(fā)展
加強(qiáng)調(diào)研工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣建設(shè)現(xiàn)代化中心任務(wù)，按照貼近決策、貼近實(shí)際、貼近中心的工作思路，積極探索新時(shí)期調(diào)查研究工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著力在增強(qiáng)調(diào)研工作的戰(zhàn)略性、前瞻性上下功夫，在增強(qiáng)決策服務(wù)的及時(shí)性、有效性上下功夫，在政策研究的科學(xué)性、可操作性上下功夫，提升境界，拓展視野，立足實(shí)際，創(chuàng)新手段，不斷提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。
目前調(diào)研存在的問題
上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，本應(yīng)以虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度向基層的干部群眾請(qǐng)教，多看、多聽、多問，在用充足的時(shí)間與精力獲取信息的基礎(chǔ)上掌握情況。但是在具體的調(diào)研實(shí)踐中，很多時(shí)候由于時(shí)間、地域的限制，大范圍的跨地域調(diào)研會(huì)損耗大量的人力物力，這在一定程度上導(dǎo)致了調(diào)研成本較高、效果收效甚微等一系列問題。
調(diào)查研究的最終目的是掌握實(shí)際情況，提高決策科學(xué)性，因此需要帶著思考進(jìn)行調(diào)研，通過收集客觀的數(shù)據(jù)來做出理性的判斷。但在現(xiàn)實(shí)中，很多調(diào)研常常缺乏數(shù)據(jù)支撐，更多依賴基層的匯報(bào)，很容易造成調(diào)研結(jié)果不準(zhǔn)確，淪為打卡式調(diào)研。
充分發(fā)揮調(diào)研地當(dāng)?shù)卣芯渴业臓款^作用
政府研究室是政府決策信息和智力支持系統(tǒng)的中樞，對(duì)調(diào)研工作負(fù)有“組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)”的責(zé)任。政府研究室要加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng)調(diào)研工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過多種形式、多種平臺(tái)，整合研究力量和調(diào)研資源，形成密切配合、相互支持、資源共享、協(xié)同攻關(guān)的調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。在信息數(shù)字化、研究體系化的背景下，各級(jí)政府黨組織也應(yīng)著力按照數(shù)字化改革的要求整合宣傳資源，在現(xiàn)有條件下進(jìn)行各種宣傳媒介的融合與貫通，進(jìn)行各種宣傳途徑與宣傳手段的合成與集成，在相應(yīng)事務(wù)的解決與相應(yīng)課題的研究中達(dá)到調(diào)研成果推而廣之、廣泛運(yùn)用的綜合宣傳效果，提升調(diào)研領(lǐng)域的研究水平與宣傳效能。此外，各級(jí)各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)調(diào)研工作力量，更好地發(fā)揮決策參謀助手作用，加強(qiáng)與上級(jí)調(diào)研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，搞好信息交流和相互合作，共同搞好重大課題調(diào)研論證，切實(shí)提高調(diào)研工作水平。
采用線上線下相結(jié)合方式，提高調(diào)研質(zhì)效
傳統(tǒng)研究調(diào)查行業(yè)正處在從傳統(tǒng)調(diào)研向線上調(diào)研的轉(zhuǎn)型期。隨著科技的發(fā)展，未來調(diào)研行業(yè)的變革發(fā)展還將更多地借助大數(shù)據(jù)、人工智能。但這并不意味著，調(diào)研轉(zhuǎn)型是簡(jiǎn)單的用線上替代線下。在實(shí)際過程中，線上調(diào)研也暴露出了許多痛點(diǎn)，同時(shí)面臨著諸多挑戰(zhàn)，例如：網(wǎng)絡(luò)人群的抽樣代表性是否可以與傳統(tǒng)抽樣相比擬？依靠網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量是否可靠？
通過利用數(shù)據(jù)融合的方法逐步搭建傳統(tǒng)線下調(diào)研、線上調(diào)研方式相混合的新型調(diào)研模式，將來自兩種調(diào)研方式的樣本有效融合，替代原有以線下方式為主的傳統(tǒng)調(diào)研，提高執(zhí)行效率，提升調(diào)研質(zhì)量。線下、線上不同訪問方式融合調(diào)研的探索和嘗試，在保證傳統(tǒng)抽樣代表性的基礎(chǔ)上，著力解決傳統(tǒng)方式面臨的困境，并進(jìn)一步拓展線上調(diào)研在實(shí)際調(diào)研中的深度應(yīng)用，促使調(diào)研模式更具專業(yè)化和科學(xué)性，在政府及公眾中獲得更為廣泛的認(rèn)同。這種嘗試對(duì)調(diào)查行業(yè)調(diào)查體系的良性發(fā)展具有學(xué)術(shù)意義和應(yīng)用價(jià)值，可以作為一種科學(xué)的調(diào)研方式在實(shí)際調(diào)查項(xiàng)目中進(jìn)行嘗試及推廣。
確定數(shù)字技術(shù)適用范圍，找準(zhǔn)調(diào)查研究與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)
在調(diào)研的過程中需要確定數(shù)字技術(shù)的適用范圍，找準(zhǔn)對(duì)象與對(duì)策的結(jié)合點(diǎn)。從以往調(diào)查研究的情況來看，僅靠座談交流、問卷調(diào)查是不夠的，應(yīng)積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、智能決策等新方法。調(diào)研之前要有詳細(xì)的任務(wù)清單，區(qū)分調(diào)研內(nèi)容并進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，在調(diào)研的不同階段使用不同的技術(shù)手段。例如可以借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)、在線智能問答系統(tǒng)提前收集數(shù)據(jù)，后期用可信區(qū)塊鏈等管理數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。新一代人工智能等技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)“問題導(dǎo)向”的任務(wù)精準(zhǔn)匹配，有條件的地方可以預(yù)先開發(fā)調(diào)研任務(wù)分配系統(tǒng)，或用大數(shù)據(jù)分析方法確定調(diào)研項(xiàng)目清單等，把調(diào)查研究計(jì)劃做實(shí)做細(xì)。針對(duì)調(diào)研取得的數(shù)據(jù)，應(yīng)積極利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化調(diào)研數(shù)據(jù)處理方式，如運(yùn)用技術(shù)手段篩選、評(píng)價(jià)調(diào)研數(shù)據(jù)；同時(shí)建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，并致力于讓整個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)成為“厚數(shù)據(jù)”，建立起高質(zhì)量樣本數(shù)據(jù)。
