推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，離不開法治保駕護航。《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》明確提出，國家需要加強信息技術(shù)領(lǐng)域立法，及時跟進研究數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算相關(guān)法律制度，抓緊補齊短板。
首先，制定數(shù)字經(jīng)濟法律是非常必要的。近年來，中國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，已成為推動經(jīng)濟增長的重要引擎。根據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書》的數(shù)據(jù)，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，比去年增長了3.3萬億元，總量和增速在全球范圍內(nèi)都名列前茅。網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、共享經(jīng)濟等新興數(shù)字經(jīng)濟形式蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。
其次，數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合速度加快，成為推動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，降低成本；還可以為產(chǎn)品和服務(wù)增加更多功能和附加值，提升用戶體驗，擴大市場覆蓋面和競爭力；此外，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用還可以使供應(yīng)鏈更加高效、透明、智能化和可追溯，降低物流成本，提高供應(yīng)鏈的運營效率和質(zhì)量。因此，數(shù)字經(jīng)濟法律的制定對于引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟的長期健康可持續(xù)發(fā)展非常重要，也能明確數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方向和目標，為數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。
第三，隨著數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，也暴露出了一些系統(tǒng)性和全局性的新問題，如數(shù)字鴻溝的加深、隱私侵犯問題、信息技術(shù)風險和安全問題等。為了推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的有序進行，我們迫切需要國家盡快制定和完善相關(guān)政策法規(guī)和標準體系，包括數(shù)據(jù)開放、產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)交易、跨境傳輸和安全保護等方面的法律。通過立法的方式，我們能夠引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟的長期健康、可持續(xù)發(fā)展，同時也能夠明確數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方向和目標，為數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。
在中國，我們已經(jīng)具備了制定數(shù)字經(jīng)濟法律的基礎(chǔ)條件。在國際上，數(shù)字經(jīng)濟立法已經(jīng)成為一種趨勢，許多國家都在致力于完善相關(guān)法律體系，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)推動社會發(fā)展的核心作用，全面提升國家的綜合競爭力。在中國，我們已經(jīng)制定了一系列基礎(chǔ)性的法律，如網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等，這些法律為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要的保障，并向世界展示了我們在數(shù)字經(jīng)濟立法方面的成就。此外，我們還不斷修訂和完善現(xiàn)有的法律，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展情況進行相應(yīng)的調(diào)整。目前，我們已經(jīng)制定了100多項與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)和管理規(guī)定，基本構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)法律體系。
展望未來，我們?nèi)匀恍枰M一步完善數(shù)字經(jīng)濟法律。首先，我們需要加強研究和解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中的難題，如數(shù)據(jù)要素問題、數(shù)字融合問題、區(qū)域發(fā)展不平衡問題以及關(guān)鍵技術(shù)問題。我們需要加強攻關(guān)研究，共同克服困難，形成合力，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展營造更好的法律環(huán)境。
其次，我們需要客觀評估新興技術(shù)帶來的潛在風險，并采取相應(yīng)的防范措施。隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，諸如深度人工智能和“元宇宙”等創(chuàng)新因素的新業(yè)態(tài)需要得到充分重視和全面評估。我們需要深入了解行業(yè)發(fā)展實踐，探索這些新技術(shù)對經(jīng)濟社會和國家治理的潛在影響，并在法律法規(guī)中加以體現(xiàn)。
第三，面對數(shù)字技術(shù)的快速迭代所帶來的問題和挑戰(zhàn)，我們需要不斷回應(yīng)，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多元參與、有效協(xié)同的治理機制。我們可以采用共識會議、聽證會、開放式創(chuàng)新等技術(shù)或方法，吸納各方共同參與數(shù)字經(jīng)濟的協(xié)同治理，促進正式規(guī)范與非正式的價值觀和文化要素融合。只有廣泛、充分地吸引各方參與，我們才能制定出良好的法律，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
最后，當前全球數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字技術(shù)仍處于不斷發(fā)展的狀態(tài)。結(jié)合中國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實際，我們需要進一步填補重點領(lǐng)域的立法空白，積極與實踐相結(jié)合，定期根據(jù)評估反饋對現(xiàn)有法律進行修改。在重點領(lǐng)域的立法空白方面，我們要同時關(guān)注修訂舊法和制定新法的工作，結(jié)合中國的本土需求和國際發(fā)展趨勢，制定法律，確保中國的數(shù)字經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，形成在國際上具有良好聲譽的法治環(huán)境。同時，我們也需要加強和改進立法調(diào)研工作，提高立法的實效性，定期對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的相關(guān)法律進行評估，適時啟動修訂工作。
作為一個發(fā)展中的數(shù)字經(jīng)濟大國，中國需要通過不斷完善數(shù)字經(jīng)濟的法律建設(shè)，為全球數(shù)字經(jīng)濟治理做出貢獻，推動數(shù)字經(jīng)濟更好地服務(wù)和融入新的發(fā)展格局，持續(xù)提升國家的競爭優(yōu)勢。
