近期，二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議召開，審議通過《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，明確指出支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針。改革開放四十多年來，中國民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。根據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022年8月底，中國民營企業(yè)數(shù)量已達(dá)到4701。1萬戶，占企業(yè)總量的93。3％，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。黨的二十大報(bào)告中“兩個(gè)毫不動(dòng)搖“，充分肯定了中國非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，報(bào)告中首次明確提出了“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“的論述，說明民營經(jīng)濟(jì)“五六七八九“特征，即“貢獻(xiàn)了50％以上的稅收，60％以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70％以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，90％以上的企業(yè)數(shù)量“，在社會(huì)建設(shè)中的重要性日益凸顯。2022年12月18日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中再次強(qiáng)調(diào)“從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)“，為2023年扶持民營經(jīng)濟(jì)，尤其是中小民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了有力的方向指引。
從當(dāng)前實(shí)際和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略上分析如何促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要先正確認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)存困難及表現(xiàn)。
第一，龍頭骨干民營企業(yè)經(jīng)營效益有所下滑，行業(yè)效益分化明顯。中國民營企業(yè)500強(qiáng)是民營經(jīng)濟(jì)在各個(gè)行業(yè)的標(biāo)桿，根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的《2022中國民營企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研分析報(bào)告》，2021年中國500強(qiáng)民營企業(yè)的盈利能力和經(jīng)營效率整體有所下降，其中有22家企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布主要以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，60。2％的企業(yè)集中在制造業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)，零售業(yè)資產(chǎn)凈利率不足2％，并且行業(yè)經(jīng)營效益出現(xiàn)分化，虧損企業(yè)數(shù)量有所增加。對(duì)民營企業(yè)來說，成本上升，需求不振的問題仍然存在。龍頭民營企業(yè)在新發(fā)展格局下要加大投資，加大科技投入，加大在消費(fèi)升級(jí)上布局，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好轉(zhuǎn)。
第二，市場(chǎng)環(huán)境不穩(wěn)定，中小企業(yè)恢復(fù)速度緩慢，生產(chǎn)經(jīng)營壓力大。中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的11月中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)顯示整體有所下降，其中宏觀經(jīng)濟(jì)感受指數(shù)，綜合經(jīng)營指數(shù)，市場(chǎng)指數(shù)，投入指數(shù)和效益指數(shù)均處于景氣臨界值100以下。隨著疫情的陰影逐漸散去，2023年疫情帶來的沖擊將逐漸削弱，生產(chǎn)生活恢復(fù)正常，但是中小企業(yè)很難在短期內(nèi)恢復(fù)到原有的生產(chǎn)水平，更多的是面臨生產(chǎn)成本攀升，市場(chǎng)需求不足導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)營不善問題。
第三，以勞動(dòng)力市場(chǎng)角度觀察民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“招工難“和“留工難“是不可避免的問題。區(qū)域之間發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及就業(yè)偏好使得高技能人才更傾向于大城市和大企業(yè)，中小民營企業(yè)人才和高端技術(shù)匱乏，增大了與大企業(yè)的差距。民營企業(yè)招聘渠道有限，用人單位和求職者之間信息不對(duì)稱，導(dǎo)致個(gè)人偏好和能力與崗位需求的適配度低，且勞動(dòng)力在不同地區(qū)間流動(dòng)存在障礙從而造成的短期摩擦性失業(yè)。對(duì)于農(nóng)民工和外來務(wù)工人員來說，外地就業(yè)本就缺少歸屬感，部分民營企業(yè)的生產(chǎn)淡旺季交替，勞動(dòng)力的工時(shí)和報(bào)酬不定，如何讓員工安心長期工作又是非常棘手的問題。
為此，要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，從發(fā)展預(yù)期和信心恢復(fù)上不斷鼓勵(lì)支持中小民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。
第一，構(gòu)建“親“，“清“新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要地方政府明確和有效的政策引領(lǐng)以提振信心，簡(jiǎn)化政策，降低企業(yè)的制度性交易成本，讓原有的企業(yè)優(yōu)化發(fā)展，更多新的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，才能形成良好的營商環(huán)境。面對(duì)市場(chǎng)需求不足問題，政府應(yīng)當(dāng)搭建企業(yè)間的合作渠道。例如，2022年12月初，同步疫情防控新政策，浙江省商務(wù)廳組織外貿(mào)企業(yè)出國參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，幫助本土民營企業(yè)拓展海內(nèi)外的客戶和市場(chǎng)。面對(duì)中小民營企業(yè)招工難問題，政府通過搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施和完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系。同時(shí)踐行全面的戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在城市之間的自由流動(dòng)，提高勞動(dòng)參與率，增加勞動(dòng)力供給。
第二，龍頭民營企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，帶動(dòng)支持中小企業(yè)發(fā)展。近年來，政府減稅降費(fèi)等一系列針對(duì)中小企業(yè)的紓困解難措施帶來了一定的效益，使得短期內(nèi)中小企業(yè)的利潤空間變大。但是從長期來看，無法完全解決需求和供給出現(xiàn)的根本問題。龍頭企業(yè)既在產(chǎn)業(yè)鏈上具有較強(qiáng)的正外部性，能夠推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和發(fā)展，又在供應(yīng)鏈上聯(lián)系著各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)。因此行業(yè)性的龍頭企業(yè)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主“的作用，本土的龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，主動(dòng)向外協(xié)作配套，促進(jìn)中下游，大中小企業(yè)協(xié)同合作，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各個(gè)異質(zhì)性的企業(yè)將所擁有的不同資源要素融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的流通和共享，從而帶動(dòng)一批“專精特新“的中小民營企業(yè)。
第三，引導(dǎo)民營企業(yè)提升自身實(shí)力，爭(zhēng)做創(chuàng)新的探索者，組織者，引領(lǐng)者。民營企業(yè)的發(fā)展歸根究底還是要依靠自己贏得市場(chǎng)。企業(yè)家是企業(yè)的“精神脊梁“，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，作為領(lǐng)導(dǎo)者，緊跟行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，洞察市場(chǎng)方向，提升本企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。政府相關(guān)部門定向?yàn)橹行∑髽I(yè)提供數(shù)字化應(yīng)用和培訓(xùn)服務(wù)，加快民營企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和工作效率的提升。鼓勵(lì)企業(yè)做好內(nèi)部的培訓(xùn)工作，將適合本企業(yè)的技能人才留在本企業(yè)。支持企業(yè)完善員工的保障體系，讓工人在工作中得到認(rèn)可和滿足，企業(yè)才能發(fā)展的更好更穩(wěn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]http://paper.ce.cn/pc/content/202210/12/content_262494.html
[2]http://www.xinhuanet.com/nzzt/85/index.htm
[3]http://www.acfic.org.cn/ztzlhz/2022my5bq/2022my5bq_4/202208/t20220830_111966.html
[4]http://www.ca-sme.org/content/Content/index/id/36660
[5]https://zj.zjol.com.cn/news.html?id=1969579
（屈小博：中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國社會(huì)科學(xué)院人力資源研究中心副主任）
