2023年6月，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)為規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記行為，保護(hù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)參與主體的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)的開放流動(dòng)和開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合深圳市實(shí)際，制定了《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
一、《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》的主要內(nèi)容
該辦法包括總則、登記主體、登記機(jī)構(gòu)、登記行為、管理與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則共七章34條。其主要內(nèi)容可概括為如下三方面：
第一，該辦法界定了適用范圍——數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品在本市行政區(qū)域內(nèi)的首次登記、許可登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記和異議登記，適用本辦法。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。與此同時(shí)，該方法對(duì)適用人群中的登記申請(qǐng)人與登記主體進(jìn)行了定義并明確了其權(quán)力。
第二，界定了主要流程——對(duì)首次登記、許可登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、異議登記和不予登記該些情形所需的材料以及相對(duì)應(yīng)的具體流程進(jìn)行了說明。
第三，界定了權(quán)責(zé)責(zé)任，首先，該方法對(duì)監(jiān)管部門、監(jiān)管方式、場(chǎng)所監(jiān)管、自律監(jiān)管、安全措施、保密措施和規(guī)范細(xì)則進(jìn)行了說明；其次，對(duì)登記申請(qǐng)人法律責(zé)任、登記機(jī)構(gòu)及其工作人員法律責(zé)任和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任進(jìn)行了界定。
二、《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》的特點(diǎn)
《辦法》聚焦數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記，體現(xiàn)出以下三個(gè)顯著特點(diǎn)：
第一，《方法》具有很強(qiáng)的規(guī)范性，對(duì)所有可能包含在內(nèi)的登記情形的所需材料與具體流程進(jìn)行了詳細(xì)界定，且從登記主體、機(jī)構(gòu)、行為與監(jiān)督管理等角度，制定了較全面的、覆蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記全流程的管理辦法。
第二，《方法》具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性，一是創(chuàng)新明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記適用范圍，將登記情形進(jìn)行創(chuàng)新性劃分，二是創(chuàng)新提出數(shù)據(jù)確權(quán)方式，通過首次登記對(duì)數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品相關(guān)權(quán)利歸屬情況進(jìn)行記錄，探索開展數(shù)據(jù)確權(quán)工作，三是創(chuàng)新提出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記流程，四是探索建立完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
第三，《方法》體現(xiàn)出很強(qiáng)的體系性，為保證該暫行方法在未來可適用于不同場(chǎng)景、不同類型數(shù)據(jù)以及不同登記類型與方式等，相關(guān)法律法規(guī)體系需不斷完善。
三、《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》的作用
《辦法》的出臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)交易所明確職能邊界、增加高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給、完善交易制度體系提供了政策層面的指導(dǎo)，具有重要意義，下面將分三點(diǎn)闡述其作用。
第一，將會(huì)在社會(huì)層面形成很大的示范效應(yīng)，《方法》的出臺(tái)將引起其他行業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，出臺(tái)相關(guān)的管理辦法。
第二，具有很強(qiáng)的賦能效應(yīng)，登記為確權(quán)的重要組成部分，只有確權(quán)成功才可以進(jìn)行交易并授權(quán)運(yùn)營(yíng)，此后才能開發(fā)從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值化。《方法》的出臺(tái)則確保了登記確權(quán)的順利進(jìn)行，為未來數(shù)據(jù)價(jià)值化的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)要素上改革也就迎刃而解。
第三，具有很強(qiáng)的外溢效應(yīng)，《方法》的出臺(tái)不僅會(huì)在數(shù)據(jù)行業(yè)產(chǎn)生良好影響，還會(huì)對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)生影響，例如已擁有或可以產(chǎn)生數(shù)據(jù)的一些傳統(tǒng)行業(yè)，在未來可以進(jìn)行數(shù)據(jù)交易、共享、入表、上市，從而成為資產(chǎn)負(fù)債表的一部分，能夠幫助企業(yè)拿到股權(quán)、債券以及融資等，極大地推動(dòng)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)估值。另一方面，該方法可以協(xié)助具有數(shù)據(jù)持有權(quán)但無法良好運(yùn)用數(shù)據(jù)地企業(yè)將數(shù)據(jù)交給缺乏數(shù)據(jù)但具有良好處理、運(yùn)用數(shù)據(jù)能力的一方運(yùn)營(yíng)，最終達(dá)到雙贏的局面。
