8月15日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)了《立足數(shù)字經(jīng)濟新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《方案》)。方案闡述了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標和策略，旨在依據(jù)黨中央和國務院的總體戰(zhàn)略，以構(gòu)建強大的數(shù)字國家和數(shù)字中國為目標，推進數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。該計劃的基礎原則是國家數(shù)據(jù)基礎設施和培育數(shù)據(jù)要素市場，并將這些要求與城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求相結(jié)合，旨在推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的演進，催生數(shù)字紅利的釋放，提升數(shù)字經(jīng)濟的質(zhì)量。這一行動方案采取多層次方法，作為實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標的關鍵藍圖。
《方案》的內(nèi)容特點
數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的整體目標
該計劃著眼于全球數(shù)據(jù)經(jīng)濟格局，著重推動全球數(shù)據(jù)資源的有效配置，構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈布局，并構(gòu)筑全面的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。最終目標是在上海建立一個具有國際影響力的數(shù)據(jù)要素配置和創(chuàng)新中心。計劃設定了明確的2025年目標，包括建立穩(wěn)固的數(shù)據(jù)要素市場體系、鞏固國家級數(shù)據(jù)交易所地位、釋放數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)活力，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億元，年均復合增長率達15%，引育1000家數(shù)據(jù)商企業(yè)，以及培養(yǎng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品和國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范標桿等。此外，計劃還致力于培養(yǎng)蓬勃發(fā)展的數(shù)據(jù)要素生態(tài)系統(tǒng)，深化國際交流與合作。
實現(xiàn)目標的關鍵行動領域
為實現(xiàn)這些目標，《方案》關注了多個關鍵領域的行動。其中包括加強上海數(shù)據(jù)交易所的能力，建立數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為有價值資產(chǎn)的機制，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化分配規(guī)則，并加強數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給。此外，計劃還旨在推動數(shù)據(jù)技術供給的創(chuàng)新，創(chuàng)建創(chuàng)新的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，鼓勵公共數(shù)據(jù)的利用，建立數(shù)據(jù)樞紐，并促進各種形式的合作。此外，《方案》還力求培育數(shù)據(jù)領域的新商業(yè)模式，發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些努力包括支持數(shù)據(jù)相關企業(yè)的成長，提升企業(yè)的數(shù)據(jù)管理能力，鼓勵建立數(shù)據(jù)行業(yè)的標桿企業(yè)。該計劃還強調(diào)了建設新基建、加強數(shù)據(jù)安全措施以及提升標準化和合作的重要性。
總之，該計劃概述了一個全面的戰(zhàn)略，旨在充分利用上海的數(shù)據(jù)要素潛力，涵蓋了從市場開發(fā)和技術創(chuàng)新到政策促進和國際合作等廣泛領域。通過系統(tǒng)實施所提出的策略，上海旨在建立自己作為數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領先中心。
《方案》的關鍵影響
促進上海在全球數(shù)據(jù)要素配置中的領先地位
《方案》的實施將進一步鞏固上海在全球數(shù)據(jù)要素配置領域的地位。通過建立國家級數(shù)據(jù)交易所和數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化體系，上海將成為一個國際化的數(shù)據(jù)要素配置樞紐。這一戰(zhàn)略性舉措將吸引全球范圍內(nèi)更多的數(shù)據(jù)交易和合作，有助于加強上海在全球數(shù)字經(jīng)濟舞臺的影響力和競爭地位。上海作為這一領域的重要中心，將在全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)的演進中發(fā)揮關鍵作用，引領數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展潮流。
促進數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權和授權創(chuàng)新
《方案》強調(diào)建立數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化體系和數(shù)據(jù)產(chǎn)權范式創(chuàng)新。它們共同構(gòu)成了數(shù)據(jù)要素市場的基礎,協(xié)同推動著數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過建立明確的數(shù)據(jù)產(chǎn)權和授權機制，將為數(shù)據(jù)要素的交易和利用提供穩(wěn)定的法律保障，增強市場參與者的信心。同時，數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化體系的實施則需要在產(chǎn)權和授權的基礎上，積極探索創(chuàng)新的價值轉(zhuǎn)化模式，進一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場的活力。因此，這兩個方面的舉措相互支持，為上海數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更加堅實的基礎。
推動數(shù)據(jù)要素市場的透明化和規(guī)范化發(fā)展
《方案》還強調(diào)了優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置規(guī)則的重要性，包括建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價模型和價格形成機制。這將帶來更多的市場透明度和標準化，使企業(yè)能夠更準確地評估和選擇數(shù)據(jù)產(chǎn)品。通過建立明確的定價模型，數(shù)據(jù)交易的過程將更加透明和可預測，從而降低交易風險，提升市場參與者的信心。此外，政策還鼓勵數(shù)據(jù)技術供給的創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與前沿技術的融合，有望推動數(shù)字經(jīng)濟中數(shù)據(jù)領域的技術創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量和應用范圍，助力數(shù)字經(jīng)濟的增長。
上海數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展方向
明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
首先，上海制定了明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，包含了詳細的定量目標，并將其定位為發(fā)展的焦點，這一舉動十分具有特點。例如，在數(shù)據(jù)要素市場方面，上海不僅推動數(shù)據(jù)交易所能級提升，還設立數(shù)據(jù)要素市場國家工程研究中心，建立“上海數(shù)”市場發(fā)展指數(shù)，開展多板塊運營，形成數(shù)據(jù)交易鏈等樞紐型平臺設施。在金融領域，上海建立了國家級數(shù)據(jù)交易所，它依托全國數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，推動海外數(shù)據(jù)在滬交易。這不僅增強了上海在全球數(shù)據(jù)交易中的地位，也促進了金融行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這種戰(zhàn)略性舉措對于提升上海的國際影響力和推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。
?數(shù)據(jù)價值化
上海的數(shù)據(jù)交易所的影響范圍超越地區(qū)局限，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的全球流通，更加聚焦于數(shù)據(jù)的價值實現(xiàn)。首先，政策強調(diào)了數(shù)據(jù)交易所的全球影響力，尤其是在上海作為國際金融中心和中國金融活動重要城市的背景下，這個影響范圍已超越地區(qū)局限，覆蓋整個國家乃至全球。這為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商品化和未來價值的實現(xiàn)創(chuàng)造了有利條件。其次，上海的數(shù)據(jù)交易所將促進全球數(shù)據(jù)要素的更合理配置，特別是通過海外數(shù)據(jù)在滬交易，吸引更多國際投資和合作伙伴。這種跨境數(shù)據(jù)交易將推動數(shù)據(jù)的全球流通，加強數(shù)據(jù)價值的實現(xiàn)。這種全球影響力不僅推動上海數(shù)字產(chǎn)業(yè)的國際化，還將有助于中國數(shù)字經(jīng)濟的整體發(fā)展。
構(gòu)建相關的業(yè)態(tài)
上海在推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，更加注重培育相關的商業(yè)模式, 并采取了一系列富有前瞻性的策略。首先，上海注重培育多元利益相關者，通過建設高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集和品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品，吸引了來自金融、科技、航運等多個領域的企業(yè)參與，確保了各個領域的積極參與，進而促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。其次，上海倡導多方合作的商業(yè)模式，將數(shù)據(jù)與行業(yè)知識深度融合，打造具有全國影響力的品牌數(shù)據(jù)企業(yè)，從而激發(fā)更多創(chuàng)新和投資，加強了數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。在數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給方面，上海計劃建設高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集，推動數(shù)據(jù)與行業(yè)知識的深度融合，通過制訂品牌建設導則，在工業(yè)、金融、航運、科創(chuàng)等領域創(chuàng)建一批具有全國影響力的數(shù)據(jù)品牌。這種全方位的發(fā)展戰(zhàn)略不僅滿足不同領域的需求，也為上海的數(shù)字產(chǎn)業(yè)增長提供穩(wěn)定的動力。
因此，上海的做法在其獨特特質(zhì)的同時，更加突顯了前瞻性。通過培育多元利益相關者、倡導多方合作的商業(yè)模式，以及打造具有全國影響力的品牌數(shù)據(jù)企業(yè)，上海在數(shù)字經(jīng)濟領域的發(fā)展走在前列，并為其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。這項政策的實施不僅推動上海數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，也在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生深遠影響。
