黨的十八大以來，數(shù)字經(jīng)濟成為引領我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎和新動能。北京作為全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，其數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展取得了顯著成效并形成了獨特的發(fā)展經(jīng)驗。本文通過探討目前北京發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展成效，總結北京數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實踐經(jīng)驗，為北京建設數(shù)字經(jīng)濟標桿城市提供未來發(fā)展思路和方向。
數(shù)字經(jīng)濟是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。自黨的十八大以來，工業(yè)革命中，數(shù)字經(jīng)濟是中國經(jīng)濟能夠換道超車的寶貴機遇，有助于加快推進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。通過加快數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，有助于我國數(shù)字經(jīng)濟趕超世界先進水平，實現(xiàn)整體經(jīng)濟發(fā)展的提質(zhì)增效發(fā)展。面向未來，我們要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。
北京數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
在此戰(zhàn)略發(fā)展背景下，北京數(shù)字經(jīng)濟的建設走在全國前列，數(shù)字經(jīng)濟占比全國領先，核心產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位。北京數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢主要在于核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)健全和數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)質(zhì)，為北京發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟奠定了良好的基礎。在2021年，北京發(fā)布了《北京市關于加快建設全球經(jīng)濟標桿城市的實施方案》，提出2030北京將建設成為全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。北京通過打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設的北京方案，在政策體系、核心產(chǎn)業(yè)、數(shù)字技術、基礎設施等方面取得了顯著成效，彰顯出新時代北京高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特色。
北京數(shù)字經(jīng)濟未來展望
在未來，北京將進一步充分利用自身政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造數(shù)字經(jīng)濟體系，建設發(fā)展動力強勁、創(chuàng)新能力突出、治理體系完善的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，為北京建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市提供堅實保障。北京將通過落實政策體系、加強技術建設、聯(lián)動數(shù)實結合、完善數(shù)據(jù)要素和加強跨境流動交流和人才培育機制等各項舉措進建設數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，打造數(shù)字經(jīng)濟強國。
北京是我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展高地。在過去的一年，北京市的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模仍在全國居于領先地位，數(shù)字經(jīng)濟總量持續(xù)保持攀升，數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。2022年北京市數(shù)字經(jīng)濟增加值為17330.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的41.6％，位居全國第一。目前北京正在加快建成超大城市數(shù)字化治理體系，數(shù)字基礎設施不斷完善，數(shù)據(jù)要素匯聚持續(xù)推進，數(shù)字創(chuàng)新能力不斷提升，著力推進數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展，構建數(shù)字驅(qū)動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟體系。
北京的數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)代化建設實踐的具體成效，可以從政策體系、核心產(chǎn)業(yè)、數(shù)字技術、基礎設施四個方面具體展開。
不斷完善頂層設計政策體系，加快相關政策對數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的引領作用
在政策方面，北京出臺如《北京市關于加快建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的實施方案》和《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》一系列數(shù)字經(jīng)濟建設文件，形成了全方位、立體化、系統(tǒng)性的政策支持體系，為北京打造和搭建數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設和重點產(chǎn)業(yè)領域保駕護航。此外，北京取得的成就還體現(xiàn)在政府服務及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效上。其一，北京政府服務具有鮮明優(yōu)勢。根據(jù)《省級政府和重點城市一體化政務服務能力（政務服務“好差評”）調(diào)查評估》，北京一體化政務服務能力常年位居全國前列。其二，北京數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有領先地位。根據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《2022中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告》，北京數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也在全國名列前茅。
數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)快速蓬勃發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級與高質(zhì)量發(fā)展奠定了夯實的產(chǎn)業(yè)基礎
北京數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥健康，以及集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、區(qū)塊鏈、創(chuàng)新藥等領域快速發(fā)展，初步形成立足北京、服務京津冀、輻射全中國、走向全世界的新格局。而北京數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)利好的發(fā)展變化，集中體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟增加值及重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和數(shù)量上。從經(jīng)濟增加量來看，北京數(shù)字經(jīng)濟增加值已從2015年的8719億元提高至2022年的1.7萬億元，占GDP比重由35.2%提高到41.6%，成為推動經(jīng)濟增長的主要引擎之一。在人工智能領域，截至2022年10月，北京擁有人工智能核心企業(yè)1048家，占我國人工智能企業(yè)總量的29%，位列全國第一。在智能駕駛領域，截至2023 年3月，北京自動駕駛示范區(qū)內(nèi)測試企業(yè)達19家，入網(wǎng)車輛數(shù)量578輛，累計自動駕駛里程1449萬公里。
積極推進數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展，推動研發(fā)機構建設和加大研發(fā)投入力度
自2017年起，北京陸續(xù)成立了包括量子院、智源研究院、微芯研究院等一眾新型研發(fā)機構，有力支撐了國際科技創(chuàng)新中心建設和全市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過堅持首善標準，北京緊抓底層技術和核心技術攻關，并在數(shù)字經(jīng)濟前沿技術研發(fā)方面以國家級重點實驗室、新型研發(fā)機構和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為核心，逐步形成整體性、立體化、多層次的戰(zhàn)略發(fā)展格局。
此外，相關科技企業(yè)的研發(fā)投入力度也在持續(xù)加大，為數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展注入了經(jīng)濟活力。在研發(fā)費用上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入的比重從 2019 年的 5.9%提升至 2021 年的 7%，研發(fā)費用則達到 3216.7 億元，增長率達 29.7%。并且，專利論文和人才數(shù)量都有所增長，為北京數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)提供了良好的動力支撐作用。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021 年北京數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)明專利授權量達到 4.3 萬件，增長 1.2 倍，占全市的比重為 54.2%。在重點技術人才數(shù)量方面，北京人工智能領域核心技術人才超4萬人，占全國的60%，具備顯著的人才規(guī)模優(yōu)勢。重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)論文發(fā)表量也具備壓倒性的優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在北京市的人工智能論文發(fā)表量居全國第一。
提供跨越提升的數(shù)字基礎設施建設，不斷完善基礎設施建設服務質(zhì)量和水平
數(shù)字基礎設施建設不僅為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展奠定良好基礎，而且為進一步釋放數(shù)字技術創(chuàng)新活力打下堅實地基。北京在5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、先進算力、元宇宙等領域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和數(shù)字化發(fā)展的超前布局。近日，北京移動率先開通北京首個5G-A試驗基站，標志著5G技術演進正式進入發(fā)展的下半場。從2018年北京第一個5G基站開通以來，目前北京累計開通的5G基站已超過6.6萬個。此外，5G技術的速度、覆蓋范圍及規(guī)模也取得重大突破和進步。從速度而言，十年來，北京寬帶速率逐步從512k、1M提速至500M、1000M。從范圍而言，目前北京全市范圍具備千兆寬帶接入能力，成為全國首批千兆城市。從規(guī)模而言，北京千兆寬帶用戶達112.1萬戶，占全市固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶總數(shù)的11.1%，光纜長度是2012年的2.3倍，達44萬公里。
北京數(shù)字經(jīng)濟建設的經(jīng)驗
北京在數(shù)字經(jīng)濟建設發(fā)展方面取得的成效鼓舞人心，彰顯出現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的未來方向和制度活力。通過對北京數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設模式經(jīng)驗進行分析和總結，可以發(fā)現(xiàn)北京的數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設有著得天獨厚的戰(zhàn)略優(yōu)勢，其發(fā)展經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
以科技創(chuàng)新為動力，推動技術平臺搭建和研發(fā)技術提升
通過構建自主可控技術體系與共性技術平臺，北京著力為構建全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市蓄積數(shù)字技術新勢能。關鍵核心技術自主研發(fā)速度和國產(chǎn)化替代進度持續(xù)加速，在高端芯片研發(fā)、區(qū)塊鏈技術、人工智能創(chuàng)新成果應用等方面成果豐碩。
以基礎設施建設為基礎，不斷完善服務水平和覆蓋范圍
北京以智慧城市建設為著力點，以新基建為抓手，持續(xù)推進智慧城市“七通一平”基礎設施建設。在智慧交通方面，城市智能道路迭代升級，高級別自動駕駛示范區(qū)完成2.0階段建設，正式啟動3.0階段500平方公里新擴工作。在智能網(wǎng)聯(lián)方面，通過感知體系基礎設施規(guī)劃設計與數(shù)據(jù)平臺結合實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)覆蓋，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡基礎設施完善。
以數(shù)實結合為核心，深入推動標桿產(chǎn)業(yè)建設
其一，北京通過持續(xù)推動未來標桿產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。其二，北京通過不斷完善數(shù)字化基礎設施，為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結合提供了基礎保障。其三，北京不斷搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，圍繞數(shù)字治理體系、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進行發(fā)力，數(shù)字技術賦能實體經(jīng)濟轉型升級的成效顯著。
以數(shù)據(jù)要素為引擎，著力培育數(shù)字要素市場
北京聚集各類央企、國企與民營企業(yè)總部，具有較高的數(shù)字化水平，匯聚了大量優(yōu)質(zhì)的科研與商業(yè)數(shù)據(jù)資源。北京通過推動數(shù)據(jù)要素價值釋放，貫通數(shù)據(jù)匯聚－開放－登記－交易全鏈條，從制度、技術、市場三個維度，構建數(shù)字驅(qū)動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟體系。
以場景驅(qū)動為支撐，逐步實現(xiàn)技術突破
在2022年，北京完成海淀區(qū)百萬平方米試點建設，打造了城市、園區(qū)、商圈3類示范場景。北京以“兩區(qū)”建設和數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設為契機，重點打造場景示范應用。面向智慧醫(yī)療，北京著力推動跨體系數(shù)字醫(yī)療建設，并取得積極成效。面向數(shù)字醫(yī)療建設，2022年北京回天大腦2.0建設實施方案發(fā)布，累計建成基層治理應用場景10余個，指揮調(diào)度場景12個。
北京以企業(yè)培育為抓手，打造數(shù)字經(jīng)濟標桿企業(yè)
數(shù)字經(jīng)濟標桿企業(yè)是北京建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市中的重要力量，在首都新發(fā)展階段，標桿企業(yè)的示范引領作用和輻射帶動效應成為數(shù)字化時代新型市場力量。北京著力培育技術創(chuàng)新型、數(shù)字賦能型、平臺服務型、場景應用型四類標桿企業(yè)，積極調(diào)動企業(yè)力量參與北京全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設過程中，為北京數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入創(chuàng)新活力。、
以跨境流動為突破，加快數(shù)字經(jīng)濟國際合作
當前，數(shù)據(jù)跨境有序流動成為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中各國數(shù)據(jù)博弈的核心。北京作為我國重要的國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，北京數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展要時刻做到為國家的國際交往服務。日前北京市委、市政府印發(fā)《關于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意見》中提出要率先探索數(shù)據(jù)跨境流通，也從制度上體現(xiàn)了北京鼓勵開展數(shù)字經(jīng)濟國際合作，有序推進數(shù)據(jù)跨境流動合作的重要措施。
北京以人才培養(yǎng)為保障，構建人才培養(yǎng)體系
目前北京數(shù)字人才市場繁榮發(fā)展，人才優(yōu)勢明顯，配套政策趨于完善。從資源優(yōu)勢上，北京擁有眾多的高等院校、科研院所，產(chǎn)業(yè)基礎良好，打造產(chǎn)教融合的人才引育高地。從人才類別上，北京正著力培育一批在大模型、人工智能、元宇宙、虛擬現(xiàn)實等領域的數(shù)字專才，全面助力北京數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從人才保障上，北京正在積極構建數(shù)字人才培養(yǎng)體系，強化產(chǎn)學研協(xié)作培育數(shù)字人才，同時通過政策引導和完善數(shù)字人才待遇吸引數(shù)字人才留京發(fā)展。
北京數(shù)字經(jīng)濟建設未來發(fā)展思路
在未來，北京將會充分利用北京建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的經(jīng)驗特點，發(fā)揮北京產(chǎn)業(yè)基礎與資源優(yōu)勢，在以下幾個方面實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：
政策體系
未來北京從以下幾個方面深入推動并落實制度銜接：一是落實落細國家及北京相關數(shù)字經(jīng)濟政策。二是加快數(shù)字安全、數(shù)據(jù)保障等領域政策的出臺制定。三是加快制度規(guī)則創(chuàng)新，完善數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字金融等方面相應的規(guī)章制度。四是要加快數(shù)字經(jīng)濟制度創(chuàng)新點建設，制定建立完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度、數(shù)據(jù)分類分級基礎保護制度等。
數(shù)字技術
在未來，北京將從以下幾個方面深入推進北京數(shù)字經(jīng)濟前沿技術研發(fā)工作：一是未來將進一步規(guī)劃前沿技術領域具體行動方案，加快出臺基礎研究領先行動方案和關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動計劃，探索基礎研究多元化投入機制。二是未來將促進市場化協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化應用，加強新型研發(fā)機構與市場經(jīng)濟主體之間的聯(lián)系，引入社會資本參與建設。三是將加強前沿技術項目布局工作，加強數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)的規(guī)劃建設，圍繞北京市高精尖主導產(chǎn)業(yè)需求，加速形成重大項目群。四是未來將加大基礎研發(fā)與成果轉化資金支持力度，以提升科技創(chuàng)新能力與核心競爭力。
數(shù)實結合
未來北京將從多個方面加速培育數(shù)字標桿企業(yè)，推進數(shù)實結合。一是在技術上大膽創(chuàng)新，突破“卡脖子”技術，積極發(fā)揮大型企業(yè)的引領示范作用，鼓勵、引導中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新應用。二是從場景優(yōu)勢上培育數(shù)實結合的相關產(chǎn)業(yè)，構建小核心、大協(xié)作的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。三是重點引進多元化數(shù)字人才，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新注入新鮮血液。
數(shù)據(jù)要素
未來北京將從以下幾個方面充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值：一是依托北京現(xiàn)有的數(shù)據(jù)要素基礎設施，推動北京數(shù)據(jù)要素市場化改革，向市場釋放數(shù)據(jù)要素價值，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)揮重要的發(fā)展作用。二是完善數(shù)據(jù)基礎設施搭建，通過基礎設施搭建實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易模式的創(chuàng)新應用。三是通過在可控范圍內(nèi)進行試點示范的方法，探索數(shù)據(jù)要素確權、估值的新模式，更好地推動數(shù)字經(jīng)濟相關行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
跨境流動
未來北京將從以下幾個方面探索打造高水平對外開放新格局。一是要突出北京的國際樞紐作用，通過制度創(chuàng)新、完善開放功能，打造數(shù)字經(jīng)濟對外合作開放高地。二是要深入推進傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快培育跨境電商等外貿(mào)新生態(tài)，拓展貿(mào)易數(shù)字化新場景，提升開放能力與開放水平。三是繼續(xù)探索加強數(shù)據(jù)跨境流動，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、金融等領域為突破口，推動數(shù)據(jù)要素市場培育。四是繼續(xù)深度參與全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新合作，建設世界級的數(shù)字研發(fā)機構與創(chuàng)新中心。五是通過匯聚開放資源，打造開放平臺，提升重點開放平臺的吸引力，推動國內(nèi)外企業(yè)相互合作交流。
人才培養(yǎng)
未來北京將會完善數(shù)字人才培育機制，鼓勵、支持、引導北京部屬高校與市屬高校、高職高專等教育機構，深入探索數(shù)字專才培育路徑，從理論、技術、實踐三方面著手，培育理論研發(fā)型、技術應用型、實踐創(chuàng)新型高質(zhì)量數(shù)字專才。同時加強跨學科領域交流合作，加快學科建設，培育更多能夠復合背景的數(shù)字化融合型人才，優(yōu)化數(shù)字人才結構。
北京是中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先行軍。北京目前在全球數(shù)字經(jīng)濟具體實踐上已取得亮眼的成績和初步成效，并在數(shù)字技術、基礎設施、數(shù)實結合、數(shù)據(jù)要素、標桿企業(yè)、跨境流動、人才培養(yǎng)等諸多要素上有豐富的經(jīng)驗優(yōu)勢。在未來，北京應充分發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)基礎與資源優(yōu)勢，大力支持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立健全數(shù)字經(jīng)濟技術和要素建設機制，不斷加強跨境流動交流和相關人才培育機制，促進北京數(shù)字經(jīng)濟水平走向標準化和國際化，打造中國首都特色的數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。
