近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》（下稱《意見》），就進(jìn)一步總結(jié)政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程經(jīng)驗(yàn)，鞏固實(shí)踐成果，持續(xù)推進(jìn)為民辦實(shí)事、惠企優(yōu)服務(wù)等作出部署。政務(wù)服務(wù)與企業(yè)和群眾息息相關(guān)，是直接體現(xiàn)政府效能的“窗口”，只有持續(xù)在便民利民上聚焦用力，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系日趨完善
近年來(lái)，我國(guó)在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)取得進(jìn)展，整體水平顯著提高。
第一，我國(guó)中央及各地方政府整體的服務(wù)能力水平在提高?！?022年省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告》顯示，從中央到各地方政府整體的服務(wù)能力水平得分在增加。到2022年，全國(guó)共有16個(gè)省級(jí)政府的一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)為“非常高”，12個(gè)省級(jí)政府的指數(shù)為“高”。
第二，我國(guó)形成了政務(wù)服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)、數(shù)字政府的規(guī)劃與指導(dǎo)意見。近年來(lái)，具有中國(guó)特色的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系在加速形成，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性引領(lǐng)工程，在提升人民群眾獲得感、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，一體化政務(wù)服務(wù)能力的顯著提升成為我國(guó)現(xiàn)階段數(shù)字政府建設(shè)的典型特征。
第三，從中央到地方，從行業(yè)到各地方政府，涌現(xiàn)出大批相關(guān)應(yīng)用。各地區(qū)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”決策部署，立足本地實(shí)際，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造了良好的創(chuàng)新發(fā)展氛圍，形成了許多具有鮮明特色的體制機(jī)制創(chuàng)新和治理模式改革探索。通過發(fā)揮北京、上海、深圳等先行先進(jìn)地區(qū)示范、突破、帶動(dòng)的“頭雁效應(yīng)”，全面激發(fā)了政府服務(wù)發(fā)展的“群雁活力”，形成了百花齊放、你追我趕之勢(shì)。
二、建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的必要性
近年來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同各地區(qū)各有關(guān)部門，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)，為創(chuàng)新政府治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力支撐。但在一些方面，仍有提升空間。
第一，過往政務(wù)服務(wù)存在一些問題。在滿足企業(yè)群眾新需求新期盼，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變等方面，仍然面臨制度規(guī)范不夠健全、難點(diǎn)堵點(diǎn)問題發(fā)現(xiàn)不夠主動(dòng)、部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠順暢等深層次問題，如何解決問題、落實(shí)對(duì)策，成為再上臺(tái)階的破題起勢(shì)之道。
第二，幫助健全難點(diǎn)堵點(diǎn)發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制?！兑庖姟钒呀⒔∪k事堵點(diǎn)發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制，作為政務(wù)服務(wù)效能提升的關(guān)鍵一招，強(qiáng)調(diào)要通過解決一個(gè)訴求帶動(dòng)破解一類問題、優(yōu)化一類服務(wù)，不斷推動(dòng)解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，以民生“小切口”撬動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力“大提升”。旗幟鮮明地把企業(yè)和群眾急難愁盼問題的精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、高效解決、舉一反三上升到顯要位置，提出了渠道融合、接訴即辦、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等重點(diǎn)措施，把服務(wù)的起點(diǎn)前移至問題的預(yù)判感知，終點(diǎn)后推至堵點(diǎn)的破解根除，必將引發(fā)新一輪更深層次的政務(wù)服務(wù)迭代浪潮，進(jìn)一步拉近同企業(yè)和群眾的距離，更好回應(yīng)好辦易辦的訴求。
第三，推動(dòng)統(tǒng)籌集約，推動(dòng)全國(guó)一體化平臺(tái)由資源聚合向能力聚合轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)體系已經(jīng)從平臺(tái)建設(shè)開始全面轉(zhuǎn)向平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。但總體來(lái)看，平臺(tái)提供的服務(wù)應(yīng)用主要以匯聚、鏈接、對(duì)接等為手段的資源聚合為主，服務(wù)層面多次跳轉(zhuǎn)登錄，數(shù)據(jù)層面共享不及時(shí)不充分、技術(shù)層面多種架構(gòu)融合難，面臨整體性、統(tǒng)一性、一致性、協(xié)同性不足的困境。要充分發(fā)揮全國(guó)一體化平臺(tái)在全方位數(shù)字化改革中的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用；構(gòu)建開放共享的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系；合理把握平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)分尺度。
三、未來(lái)政務(wù)服務(wù)體系發(fā)展的具體方向
未來(lái)，我國(guó)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)部門將做好統(tǒng)籌規(guī)劃，勇于探索實(shí)踐，在以下三個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)飛躍。
第一，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，出臺(tái)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)需要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。同時(shí)，健全政務(wù)服務(wù)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則迭代機(jī)制圍繞政務(wù)服務(wù)改革需要，各地區(qū)各有關(guān)部門要推進(jìn)現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋工作。
第二，推進(jìn)出現(xiàn)更多依托于政務(wù)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)的應(yīng)用。通過平臺(tái)業(yè)務(wù)、技術(shù)和安全的工作聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的聯(lián)系對(duì)接，以此不斷豐富平臺(tái)功能、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。利用新技術(shù)建設(shè)企業(yè)服務(wù)空間和個(gè)人服務(wù)空間，提供智能化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，推動(dòng)惠企利民政策和服務(wù)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)放管服改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中匯聚更大作用。
第三，以政務(wù)服務(wù)為核心帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在平臺(tái)建設(shè)和優(yōu)化過程中，提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，為持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，完善全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔和評(píng)價(jià)機(jī)制，壯大數(shù)字化專業(yè)人才隊(duì)伍，提升群眾使用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的技能。
