10月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。該文件旨在推動(dòng)普惠金融事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其中包括普惠金融領(lǐng)域的關(guān)鍵內(nèi)容，如支持中小微企業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管等一系列重要措施。其目標(biāo)在于確保金融服務(wù)更廣泛地滿足全社會(huì)的需求，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步提供有力支持。Bottom of Form
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷由高速增長(zhǎng)模式向更加可持續(xù)和高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變, 以及從制造業(yè)向更加多元和服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變。這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變意味著更多的小微企業(yè)和創(chuàng)新型公司的涌現(xiàn)，但也伴隨著金融挑戰(zhàn)，包括信貸風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)波動(dòng)以及金融不平等問(wèn)題。因此，有必要在應(yīng)對(duì)這些金融風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)，同時(shí)支持企業(yè)和個(gè)體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，并確保金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性?！秾?shí)施意見(jiàn)》將有效助力普惠金融高質(zhì)量發(fā)展, 促進(jìn)共同富裕邁上新臺(tái)階。
中國(guó)政府致力于推動(dòng)普惠金融，以實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)的普及和全面可持續(xù)發(fā)展。這一支持的核心是確保金融服務(wù)覆蓋到農(nóng)村地區(qū)、小微企業(yè), 低收入人口等重點(diǎn)群體，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)可持續(xù)性。政府正全面投入資源，包括改善金融體系治理，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融素養(yǎng)水平，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融需求。
《實(shí)施意見(jiàn)》的首個(gè)特色在于其采用全面的金融普惠理念。這一特色突出了該文件的全面性和廣泛性，旨在全面解決金融普及的問(wèn)題，包括風(fēng)險(xiǎn)管理、消費(fèi)者保護(hù)、法律框架和信用信息共享。政府采取多種措施，以確保金融服務(wù)覆蓋的范圍不僅涵蓋了不同的金融機(jī)構(gòu)，還包括了不同層面的個(gè)人和部門，從中小銀行到農(nóng)村居民和企業(yè)。《實(shí)施意見(jiàn)》還明確了解決不同金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人和部門之間的差異挑戰(zhàn)，進(jìn)一步確保金融服務(wù)不僅普及，而且全面。這種全面的理念致力于解決金融普及的多方面挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)了政府在確保金融服務(wù)普遍可訪問(wèn)和包容性的過(guò)程中將關(guān)注到每一個(gè)個(gè)體。
《實(shí)施意見(jiàn)》的另一特色是致力于提升資本市場(chǎng)服務(wù)普惠金融效能。這一舉措在提高直接融資比重的同時(shí)，通過(guò)多層次資本市場(chǎng)差異化制度安排，針對(duì)不同發(fā)展階段和小微企業(yè)類型，尤其是科技型企業(yè)，提供更多融資選擇。例如，通過(guò)優(yōu)化新三板融資機(jī)制和并購(gòu)重組機(jī)制，可以更有效地支持小微企業(yè)，提升其融資效能。同時(shí)，私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金的“募投管退”機(jī)制的完善鼓勵(lì)了早期、小型、科技和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，加強(qiáng)了支持創(chuàng)新企業(yè)的能力。這一舉措將促進(jìn)更多小微企業(yè)的發(fā)展，降低它們的融資成本，推動(dòng)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化和可持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，豐富資本市場(chǎng)服務(wù)涉農(nóng)主體的方式和滿足居民多元化資產(chǎn)管理需求也為經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會(huì)的繁榮提供了堅(jiān)實(shí)支持。
《實(shí)施意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)推動(dòng)數(shù)字普惠金融的發(fā)展，突出了提升金融科技能力的重要性。通過(guò)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)，可以改進(jìn)服務(wù)模式和風(fēng)險(xiǎn)管理流程，以提高小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)村主體等金融服務(wù)的可獲得性和質(zhì)量。此外，培育健康的數(shù)字普惠金融生態(tài)系統(tǒng)涉及將數(shù)字渠道整合到各個(gè)領(lǐng)域，包括小型企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)，并促進(jìn)安全的數(shù)據(jù)協(xié)同。這些措施不僅有助于促進(jìn)金融普惠，還有助于推動(dòng)數(shù)字社會(huì)的發(fā)展。同時(shí),《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)數(shù)字人民幣和健全的監(jiān)管框架的關(guān)注強(qiáng)化了受控且安全的數(shù)字金融環(huán)境的重要性，具備法律措施和技術(shù)監(jiān)督，以確保穩(wěn)定性同時(shí)促進(jìn)該領(lǐng)域的創(chuàng)新。
《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)中國(guó)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生了重要的影響。通過(guò)優(yōu)先發(fā)展普惠金融，該文件強(qiáng)調(diào)了縮小城鄉(xiāng)金融差距的承諾。文件中列出的措施旨在提高金融服務(wù)的普及性，改善信貸服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域的投資。加強(qiáng)農(nóng)村合作銀行、增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)的信貸支持，以及促進(jìn)農(nóng)村信用信息系統(tǒng)的發(fā)展，這些都與農(nóng)村地區(qū)密切相關(guān)。這些措施旨在推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，支持小農(nóng)和創(chuàng)業(yè)者，最終提高生活水平。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)地方政府和金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)有利的金融環(huán)境方面的重要性,《實(shí)施意見(jiàn)》提供了一個(gè)全面的框架，以解決金融包容性問(wèn)題，并增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)前景。
3.推動(dòng)普惠金融全球治理
《實(shí)施意見(jiàn)》要求加強(qiáng)監(jiān)管框架，通過(guò)修訂和新的法律來(lái)支持金融領(lǐng)域的發(fā)展，包括中國(guó)人民銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等。這將提供明確和一致的規(guī)則，有助于市場(chǎng)參與者，傳遞積極信號(hào)，吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際投資者。另外，《實(shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)中國(guó)積極參與全球普惠金融治理，與國(guó)際組織和多邊機(jī)制合作。這有助于提高中國(guó)在全球金融領(lǐng)域的聲譽(yù)，促進(jìn)知識(shí)分享、合作規(guī)則制定和金融穩(wěn)定措施，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)金融生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展以及國(guó)際金融合作做出貢獻(xiàn)。
