10月31日是世界城市日。2013年12月27日，第68屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，自2014年起，將每年10月31日定為世界城市日。今年的中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)10月28日-31日在上海舉行，并舉行了全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)(上海獎(jiǎng))頒獎(jiǎng)活動(dòng)。本次活動(dòng)還有多項(xiàng)成果發(fā)布，其中，歷年來(lái)被《上海手冊(cè)》收錄的上?？沙掷m(xù)發(fā)展優(yōu)秀范例已結(jié)集成冊(cè)，此次以《上海范例》方式向世界發(fā)布，作為全球探索城市現(xiàn)代化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的上海范例。
上海平臺(tái)：推動(dòng)全球落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程
第41屆世界博覽會(huì)于2010年在中國(guó)上海成功舉行，在5月1日至10月31日期間，入園參觀的人數(shù)突破7300百萬(wàn)人次，創(chuàng)造了世博會(huì)參觀人數(shù)最多的歷史紀(jì)錄。閉幕之際，世博會(huì)組委會(huì)、聯(lián)合國(guó)、國(guó)際展覽局在共同發(fā)布的《上海宣言》中提出，將10月31日上海世博會(huì)閉幕之日定為世界城市日，并將“城市，讓生活更美好“作為總主題，旨在推進(jìn)全球城市可持續(xù)發(fā)展。世界城市日設(shè)立以來(lái)，每年在國(guó)內(nèi)外開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，舉辦全球和中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)。2016年，聯(lián)合國(guó)第三次住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會(huì)將世界城市日確定為推動(dòng)全球落實(shí)大會(huì)成果文件《新城市議程》的重要工作舉措。
全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)(上海獎(jiǎng))，是聯(lián)合國(guó)人居署和上海市人民政府共同發(fā)起設(shè)立的國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)，每年頒發(fā)給全球在城市可持續(xù)發(fā)展方面表現(xiàn)卓越和進(jìn)步較大的5個(gè)城市。同時(shí)，《落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程上海自愿評(píng)估報(bào)告》(《上海報(bào)告》)，階段性為上海自身在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展和成果“畫(huà)像打分”。
正是依托世界城市日平臺(tái)，聯(lián)合國(guó)人居署、國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、上海市政府共同打造了一系列以“上?！泵氖澜绯鞘腥展伯a(chǎn)品及活動(dòng)成果。上海市政府與聯(lián)合國(guó)人居署、國(guó)際展覽局共同修編《上海手冊(cè)——21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展指南》，收集和遴選各國(guó)城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的優(yōu)秀案例，并向世界發(fā)布。
上海主場(chǎng)：匯聚資源共建城市未來(lái)
城市承載了全球超過(guò)一半的人口，是人類(lèi)文明的標(biāo)志、是現(xiàn)代化的重要載體，也是技術(shù)升級(jí)迭代的主要發(fā)生場(chǎng)域，預(yù)計(jì)到2050年，全球居住在城市的人口將增至約68%。近年來(lái)，受全球新冠疫情、投資疲軟、增長(zhǎng)乏力等影響，全球許多城市在教育、衛(wèi)生、減貧和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)展成果如何鞏固上遇到新情況新問(wèn)題，對(duì)世界上各大城市來(lái)說(shuō)，在充滿變革、機(jī)遇，也充滿挑戰(zhàn)甚至動(dòng)蕩的當(dāng)下，能否找到一條可持續(xù)的發(fā)展之路，都是關(guān)乎未來(lái)前途命運(yùn)的緊要課題。2023年世界城市日的主題為“匯聚資源，共建可持續(xù)的城市未來(lái)(financing sustainable urban future for all)”為此，上海作為2023年世界城市日中國(guó)主場(chǎng)，主要包括1場(chǎng)開(kāi)幕式、20多場(chǎng)分論壇和邊會(huì)、展覽展示等。各國(guó)賓朋聚首黃浦江畔，共同關(guān)注城市可持續(xù)發(fā)展，共同見(jiàn)證“上海獎(jiǎng)“首次頒發(fā)，以推動(dòng)國(guó)際社會(huì)聚焦城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)包容、安全、韌性和可持續(xù)的城市和人類(lèi)住區(qū)。
當(dāng)代美國(guó)首席城市學(xué)家喬爾·科特金在《全球城市史》中考察了古今世界名城后發(fā)現(xiàn)，它們具有一個(gè)共同的特點(diǎn)：“神圣、安全、繁忙”“如欲成為世界名城，必須具備精神、政治、經(jīng)濟(jì)這三個(gè)方面的特質(zhì)，三者缺一不可”。世界城市日設(shè)立十年來(lái)，其輻射力正日益顯現(xiàn)，為全球城市分享經(jīng)驗(yàn)、拓展合作提供了平臺(tái)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力與城市繁榮、生態(tài)建設(shè)與綠色發(fā)展、城市安全與韌性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)(上海獎(jiǎng))頒授給了四大洲5座城市，即澳大利亞布里斯班、中國(guó)福州、馬來(lái)西亞檳城喬治市、烏干達(dá)坎帕拉和巴西薩爾瓦多。據(jù)了解，上海獎(jiǎng)以經(jīng)濟(jì)活力與城市繁榮、生態(tài)建設(shè)與綠色發(fā)展、城市安全與韌性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)作為4個(gè)評(píng)選維度，旨在表彰全球在城市可持續(xù)發(fā)展方面表現(xiàn)卓越和進(jìn)步較大的城市。
上海范例：深入探索上海城市更新可持續(xù)發(fā)展模式
世界城市日的知曉度和影響力不斷提升，充分展示了中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、讓城市更美好的不懈努力和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，世界城市日也是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供推動(dòng)全球城市可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，宣傳我國(guó)城市建設(shè)理念、經(jīng)驗(yàn)和成就，以生動(dòng)案例講好中國(guó)城市發(fā)展故事的國(guó)際平臺(tái)。如今，全球城市監(jiān)測(cè)框架——上海應(yīng)用指數(shù)(上海指數(shù))，是以聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、新城市議程和全球城市監(jiān)測(cè)框架為基礎(chǔ)，由聯(lián)合國(guó)人居署和中方專(zhuān)家共同領(lǐng)銜、多國(guó)專(zhuān)家共同參與研究的，現(xiàn)已成為對(duì)全球城市可持續(xù)發(fā)展績(jī)效水平進(jìn)行科學(xué)診斷和趨勢(shì)研判的國(guó)際權(quán)威指數(shù)。
近年來(lái)，上海按照黨的二十大報(bào)告描繪的現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖，秉承“城市，讓生活更美好”的理念，努力探索和形成城市現(xiàn)代化建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的上海范例。一是始終把讓人民宜居安居放在首位。積極推進(jìn)“兩舊一村”改造，2023年年已完成零星二級(jí)舊里以下房屋改造8.52萬(wàn)平方米，完成舊住房成套改造24.77萬(wàn)平方米，啟動(dòng)10個(gè)城中村改造項(xiàng)目；二是打造宜樂(lè)休閑的城市空間。統(tǒng)籌“一江一河”建設(shè)、管理和品質(zhì)提升，蘇河灣綠地、北外灘國(guó)客中心航海公園、董家渡景觀花橋等地方已成為濱水空間新亮點(diǎn)，浦東、閔行又有8公里濱江岸線實(shí)現(xiàn)貫通開(kāi)放。開(kāi)展城市綜合品質(zhì)提升工作，今年已建成“美麗街區(qū)”75個(gè)；三是建設(shè)綠色智慧韌性城市。積極推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，今年落實(shí)超低能耗建筑項(xiàng)目260萬(wàn)平方米，落實(shí)530萬(wàn)平方米既有公共建筑節(jié)能改造，夯實(shí)城市治理工作數(shù)字化基礎(chǔ)，切實(shí)織密筑牢超大城市安全防線；四是構(gòu)建完善相關(guān)政策體系和工作機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)靜安蕃瓜弄、青浦蟠龍古鎮(zhèn)、徐匯武康大樓等城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目。新增建設(shè)籌措保障性租賃住房6.8萬(wàn)套(間)?！靶聲r(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”首批籌措約1.1萬(wàn)張床位、供應(yīng)約7000張床位。
全球化智庫(kù)(CCG特邀研究員）
上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院兼職教授 陳新光
