近日，中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)要立足更好服務(wù)和支撐公共決策，加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理，完善體制機(jī)制，規(guī)范流程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化全過程管理，營造人盡其才、富有活力、風(fēng)清氣正的專家參與公共決策環(huán)境。
隨著公共政策制定的復(fù)雜化與技術(shù)化，在公共政策決策中日益重視廣泛吸納專家群體參與政策過程，形成專家路線。
首先，專家可用系統(tǒng)的處理知識，理性地應(yīng)對社會問題，并能夠有效地提出相應(yīng)的公共政策措施。相對于公眾而言，專家即是那些具有專業(yè)知識，可以系統(tǒng)專業(yè)地處理問題的人員。他們可以理性地思考所遇到的社會問題，采用實(shí)例法、理論分析法等方法，運(yùn)用專業(yè)的知識分析、論證、總結(jié)并提出解決的方案。對于某些涉及到多種利益沖突的社會問題時(shí)，專家可以將自己置于中立的價(jià)值立場，采用理性的態(tài)度探索解決問題的方法。并且，由于專家的知識相對較集中，可以快速有效地提出供選擇的公共政策方案。
其次，專家的討論有助于非專業(yè)領(lǐng)域的公眾對政策議題獲得認(rèn)知。由于許多公眾對于政策議題中所涉及到的具體問題將會對自己的生活產(chǎn)生的影響等都不甚熟悉，甚至一無所知，從而導(dǎo)致公共政策的制定顯得過于形式化，而不能付諸行動。專家的討論可以幫助公眾了解事實(shí)，增進(jìn)公共政策制定的有效率。
專家是推進(jìn)改革發(fā)展的重要智力資源，要加強(qiáng)對專家隊(duì)伍的政治引領(lǐng)，完善專家參與公共決策的政策保障和激勵(lì)措施，充分調(diào)動專家積極性和主動性。要建立健全從專家遴選到考核監(jiān)督的全過程、全鏈條管理制度體系，分領(lǐng)域、分類別完善專家參與公共決策的制度規(guī)范，明確專家參與公共決策的職責(zé)定位、權(quán)利義務(wù)和相應(yīng)責(zé)任等，激勵(lì)這些專家積極為黨和政府科學(xué)決策建言獻(xiàn)策。
結(jié)合智庫發(fā)展，強(qiáng)化智庫的擔(dān)當(dāng)與作用，需要建設(shè)一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫，重點(diǎn)圍繞國家重大戰(zhàn)略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。作為現(xiàn)代化新型智庫，專家致力于成為高水平對外開放的直接參與者與重要貢獻(xiàn)者。同樣，智庫需要在“中國如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、參與全球治理”問題上出謀劃策；需要在“以制度創(chuàng)新構(gòu)建對外開放優(yōu)勢，助力中國主導(dǎo)的話語構(gòu)建”問題上貢獻(xiàn)智慧；需要在“如何統(tǒng)籌好安全與發(fā)展，助力灣區(qū)高水平對外開放，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場”問題上建言獻(xiàn)策。
在當(dāng)今世界，智庫發(fā)展水平已經(jīng)成為體現(xiàn)國家軟實(shí)力和競爭力的重要標(biāo)志，智庫活動也逐步融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與決策的全過程，并發(fā)揮著引領(lǐng)思想輿論、凝聚社會共識的重要作用。未來要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式。中國的智庫建設(shè)和發(fā)展從一開始就有需要明確的定位，為服務(wù)政府決策、積極建言咨政、提升國際話語權(quán)等方面發(fā)揮作用?？梢钥闯觯瑢＜易饔米鳛橹橇υ慈?，若能和智庫建設(shè)的發(fā)展相結(jié)合，必將融合助力更完善、更精準(zhǔn)的公共決策推出。
