“應(yīng)急一個(gè)App、環(huán)保一個(gè)App、人社一個(gè)App、民政一個(gè)App，每個(gè)部門(mén)都有App，挨個(gè)登錄一遍手機(jī)都要癱瘓”，“上個(gè)廁所還在填表”，“App刷個(gè)遍，問(wèn)題卻沒(méi)解決幾件”。2020年以來(lái)，在中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)下，一些“僵尸群”被解散，一些App下線，為基層減了負(fù)。然而近來(lái)，“指尖的負(fù)擔(dān)”有再度抬頭、蔓延的態(tài)勢(shì)。
“指尖上的形式主義”主要表現(xiàn)在強(qiáng)制使用、過(guò)度留痕、濫用排名、多頭填報(bào)等方面。
表現(xiàn)一：政務(wù)App過(guò)多過(guò)濫，每個(gè)部門(mén)都有對(duì)應(yīng)的App，最多要下載幾十個(gè)。不同App存在不同的簽到打卡、積分排名、拍照轉(zhuǎn)發(fā)等等任務(wù)要求，成為“拿捏”基層干部的“緊箍咒”；
表現(xiàn)二：部分App過(guò)度追求“留痕”，異化為基層干部的“考核工具”。為達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，避免點(diǎn)名批評(píng)，基層干部不得不將大量時(shí)間耗費(fèi)在指尖，圍著幾十個(gè)App轉(zhuǎn)，導(dǎo)致廣大基層干部疲于應(yīng)付，心力交瘁；
表現(xiàn)三：眼花繚亂的工作群，應(yīng)接不暇的“收到請(qǐng)回復(fù)”，不少干部對(duì)此苦不堪言。微信工作群原本是為了方便工作，提高工作效率，但在實(shí)際工作中淪為了“作秀群”、“拍馬群”，誘發(fā)工作脫實(shí)向虛，甚至可能滋生各種腐敗問(wèn)題。
“指尖上的形式主義”為何產(chǎn)生
對(duì)數(shù)字信息化技術(shù)了解不深入。在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用在一定程度上會(huì)使一些地方和部門(mén)過(guò)度依賴數(shù)字技術(shù)，形成“數(shù)字依賴”，產(chǎn)生“數(shù)字迷戀”，陷入“算法崇拜”，從而忽視了數(shù)字技術(shù)在社會(huì)治理中的角色定位，未能正確認(rèn)識(shí)數(shù)字技術(shù)應(yīng)是賦能社會(huì)治理的手段工具而非目的旨趣。在這一錯(cuò)誤認(rèn)知的影響下，一些地方或部門(mén)沒(méi)有客觀審視自身的數(shù)字資源稟賦和數(shù)字鴻溝差異，盲目追求數(shù)字技術(shù)在社會(huì)治理中的推廣速度和應(yīng)用范圍，從而導(dǎo)致包括“指尖形式主義”等數(shù)字形式主義在數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程中潛滋暗長(zhǎng)。
“唯心主義”與“官本位”思想的影響?！爸讣馍系男问街髁x”實(shí)質(zhì)是唯心主義、功利主義，根源在于部分領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。政務(wù)數(shù)字化的初衷是簡(jiǎn)化工作流程，提高辦事效率，便于基層干部有更多時(shí)間精力為民辦實(shí)事，然而地方卻簡(jiǎn)單地將基層干部在政務(wù)APP上活動(dòng)的頻率和表現(xiàn)為指標(biāo)，使得基層工作重點(diǎn)跑偏，不僅加重了基層干部的工作負(fù)擔(dān)，還掩蓋了基層工作的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，在一定程度上變成一種“自?shī)首詷?lè)”。
“指尖上的形式主義”的危害
形式主義不僅是作風(fēng)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，不僅嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，也會(huì)損害黨中央權(quán)威，破壞各級(jí)黨委政府的形象和公信力。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委指出，形式主義、官僚主義是黨的大敵，人民的大敵，是阻礙強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興歷史偉業(yè)順利推進(jìn)的“絆腳石”。
“指尖上的形式主義”妨礙方針政策的走深走實(shí)，蠶食經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的運(yùn)轉(zhuǎn)效率與競(jìng)爭(zhēng)力。在信息形式主義和智能官僚主義的蔓延下，真作為、真辦事變成了“轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)”“干得好不如曬得好”的面子工程，過(guò)度追求高大上的噱頭和數(shù)字化的官場(chǎng)作秀，浪費(fèi)行政資源，嚴(yán)重制約社會(huì)發(fā)展。
“指尖上的形式主義”扼殺基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，損害黨群干群魚(yú)水之情。在“重痕輕績(jī)”的考核壓力下，如果任由“把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化”“毫無(wú)意義的精益求精”“被動(dòng)應(yīng)付工作”等現(xiàn)象擴(kuò)散，就會(huì)挫傷基層干部積極性，造成責(zé)任感缺失，亟待解決的問(wèn)題長(zhǎng)期擱置，甚至影響攸關(guān)人民利益的政策制定與社會(huì)資源配置，阻礙良好政治生態(tài)的形成。
防治“指尖上的形式主義”，事關(guān)黨的形象，事關(guān)人心向背，事關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣向上向好具有重要意義。
如何科學(xué)處理和應(yīng)對(duì)“指尖上的形式主義”
為貫徹黨中央決策部署，落實(shí)中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制有關(guān)要求，規(guī)范政府移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群管理，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)于2023年12月印發(fā)了《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》包括總體要求、強(qiáng)化建設(shè)管理、強(qiáng)化使用管理、強(qiáng)化安全管理和強(qiáng)化組織保障等五個(gè)部分，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述的具體舉措，是建立防治“指尖上的形式主義”長(zhǎng)效機(jī)制的迫切需要，也是提高數(shù)字政務(wù)管理服務(wù)效能的內(nèi)在要求。為進(jìn)一步警惕和預(yù)防數(shù)字技術(shù)在形式主義的裹挾交鋒與強(qiáng)行嵌入下衍生出“指尖上的形式主義”等數(shù)字形式主義模式，必須正確利用好數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦能政府轉(zhuǎn)變職能、提升基層治理效能，回歸服務(wù)本質(zhì)、為民謀福。
健全數(shù)字制度，為治理“指尖形式主義”提供保障。近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G通信等數(shù)字技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)。在推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程中，數(shù)字技術(shù)賦能社會(huì)治理孕育出了一系列基于數(shù)字技術(shù)的社會(huì)治理工具，為推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。打破“指尖上的形式主義”要以法治化的制度規(guī)范矯正基層政府或數(shù)字技術(shù)巨頭過(guò)度收集并濫用公共數(shù)據(jù)的行為，完善數(shù)字平臺(tái)建設(shè)的多元合作機(jī)制，提升技術(shù)嵌入性和制度吸納性，加強(qiáng)國(guó)家數(shù)字技術(shù)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，在提升基層治理效能的同時(shí)避免浮于形式。
加強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用，擠占“指尖上的形式主義”生存空間。加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，并以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅要加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入，提升科技投入效能，而且要支持具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)、高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展，讓科技創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高的重要支撐。
推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，全面提升政府治理能力。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，充分釋放數(shù)字化紅利。要積極推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)政府治理各方面改革創(chuàng)新，推動(dòng)破解在體制機(jī)制、數(shù)據(jù)共享、運(yùn)營(yíng)保障等方面存在的堵點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)治理脫虛入實(shí)，提升企業(yè)和民眾獲得感。
