西部陸海新通道，中國西部地區(qū)貨物出海出邊的主通道，RCEP框架下連接中國與東盟地區(qū)最快速、最便捷的國際物流通道。眾所周知，建設西部陸海新通道是中共中央作出的重大決策部署，是中共二十大報告提出的重要戰(zhàn)略任務。在宏大的國家敘事語境中，建設西部陸海新通道有著顯著的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，我們不妨從縱向、橫向兩個層面的梳理來加以闡釋。?
縱向：與“西部大開發(fā)”“交通強國”兩大戰(zhàn)略并行?
縱向來講，如果將建設西部陸海新通道在時間軸上進行定位，就會自然而然地視為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的階段性專項強化。在國家推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的一系列戰(zhàn)略中，西部大開發(fā)是其中一項重要內(nèi)容，實施二十幾年來所取得的歷史性成就有目共睹。盡管“西部大開發(fā)”不再是今天的熱詞，但并不意味著國家頂層設計的弱化甚至改變。在西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出的現(xiàn)實背景下，開發(fā)西部是關系中國式現(xiàn)代化全局的長期戰(zhàn)略，而當前及今后較長時期“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”。“西部大開發(fā)”作為一項復雜的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史任務而斷不能變。?
只不過，為了順應中國特色社會主義進入新時代、區(qū)域協(xié)調發(fā)展進入新階段的新要求，當前務必推進西部大開發(fā)形成新格局。2020年5月，中共中央、國務院為此提出相關指導意見，立足區(qū)域資源稟賦、塑造新優(yōu)勢以推動西部地區(qū)高質量發(fā)展從而成為一項接續(xù)任務。2021年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)關于《“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案》的通知，而此前兩年已然推出《西部陸海新通道總體規(guī)劃》。建設西部陸海新通道顯然是推進西部大開發(fā)形成新格局的題中應有之義。?
西部陸海新通道建設又與交通強國建設并行不悖。在《西部陸海新通道總體規(guī)劃》推出的次月（即2019年9月），中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》。第一批交通強國建設試點則包括位于西部的重慶、貴州、廣西、新疆，正是加入西部陸海新通道共建合作機制的省區(qū)市。按照綱要發(fā)展目標，到2035年基本建成交通強國，而相對落后的西部一定是推進工作的重點和難點。?
打通西部陸海新通道并非單一的交通基礎設施建設，不僅要建成暢通高效的主通道，還要建成初具規(guī)模的通道經(jīng)濟。通過增強數(shù)字、金融、技術等賦能，實現(xiàn)通道、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易深度融合發(fā)展，最終導向經(jīng)濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務。當然，陸海新通道首先要發(fā)揮交通運輸?shù)闹魏鸵I作用，正如《交通強國建設綱要》中提到的“強化西部地區(qū)補短板”，這是“大交通”概念下整體布局的重要一環(huán)。?
橫向：與“一帶一路”相協(xié)同且強化省際部際國際合作?
西部陸海新通道已聯(lián)通中歐班列與長江黃金水道，并將實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的銜接暢通。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇宣布中國支持高質量共建的八項行動，其中包括構建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡，并再次提出加快陸海新通道建設。西部地區(qū)具有毗鄰北部灣港的區(qū)位優(yōu)勢，具有連接“一帶”和“一路”的紐帶作用，隨著陸海雙向開放的深化、東西雙向互濟的深入，必將推動區(qū)域經(jīng)濟的新一輪增長，并持續(xù)擴展國際經(jīng)貿(mào)合作。?
除了北接絲綢之路經(jīng)濟帶，南接21世紀海上絲綢之路，西部陸海新通道的橫向協(xié)同還包括銜接長江經(jīng)濟帶、海南全面深化改革開放等國家戰(zhàn)略。恰恰位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯點的重慶“從全局謀劃一域、以一域服務全局”，成為陸海新通道的主要“發(fā)起者”和“推動者”，而西部相關省區(qū)市陸續(xù)簽訂共建西部陸海新通道的框架協(xié)議，最終構成“13+2”的新格局。面臨共同的戰(zhàn)略機遇期，省際合作共建機制發(fā)揮了重要作用，區(qū)域戰(zhàn)略互動優(yōu)勢正在凸顯。?
當前，協(xié)調體制機制還需繼續(xù)完善，不僅要跨地區(qū)，還要跨部門、跨行業(yè)形成建設合力。我注意到，國家發(fā)展改革委已牽頭建立西部陸海新通道建設省部際聯(lián)席會議機制，以14個國家部委、中央企業(yè)和重慶、廣西等5個地方政府為成員單位；商務部則牽頭建立推進國際陸海貿(mào)易新通道建設合作工作機制，以10個國家部委、中央企業(yè)和沿線地方政府部門為議事主體。下一步，中方還需更為主動地“出?！?，探討并建立國際合作協(xié)調機制。?
基礎設施“硬聯(lián)通”、標準規(guī)則“軟聯(lián)通”，出現(xiàn)任何一個薄弱環(huán)節(jié)，都將影響這個系統(tǒng)工程的整體質量和整體進程，因而做好統(tǒng)籌工作當成為共建西部陸海新通道各方的共識。目前要加快疏通基礎設施卡點、堵點，促進多式聯(lián)運提速、提效，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)平臺共建、共享。唯有如此，這條縱貫南北跨越山海聯(lián)通世界的陸海新通道才能得以完善，與橫貫東西的亞歐大陸物流通道一起助推國家進一步高水平對外開放。 （范正利）
