今日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部和國務(wù)院國資委等七部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞制造業(yè)主戰(zhàn)場加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)?！兑庖姟纷裱磥懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品突破、企業(yè)培育、場景開拓、產(chǎn)業(yè)競爭力等方面提出一系列發(fā)展目標(biāo)。
《實(shí)施意見》表明，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)出清晰的前瞻性規(guī)劃和全面布局。按照“技術(shù)創(chuàng)新—前瞻識(shí)別—成果轉(zhuǎn)化”的思路，《意見》進(jìn)一步明確了推動(dòng)前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑。《意見》布局未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康這6大賽道及提出10大創(chuàng)新標(biāo)志性產(chǎn)品，旨在推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，精準(zhǔn)洞察具備高水平技術(shù)突破和潛在產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)創(chuàng)新，并推動(dòng)先進(jìn)科技成果快速落地及轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用。在這些領(lǐng)域，我國已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)積累。比如在人工智能、量子計(jì)算等領(lǐng)域，我國已經(jīng)取得了重要突破和進(jìn)展；而一些新興領(lǐng)域如腦機(jī)接口、6G網(wǎng)絡(luò)等也在快速發(fā)展中，有潛力在未來形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。這些方向和產(chǎn)品代表了當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿和趨勢；并具有廣闊的市場前景和巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有望引領(lǐng)新一輪的產(chǎn)業(yè)變革。此外，《意見》還明確未來的發(fā)展中心是培育新質(zhì)生產(chǎn)力這一目標(biāo)。習(xí)近平總書記在2023年9月對(duì)黑龍江的考察中提出了新質(zhì)生產(chǎn)力這一新理念，并強(qiáng)調(diào)要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。而《意見》的發(fā)布進(jìn)一步明確了新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主要引擎；體現(xiàn)出政府對(duì)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的高度重視，釋放出其將對(duì)未來產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力政策支持的信號(hào)。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。《意見》指出，要加速技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)強(qiáng)化了企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，致力于培育高水平企業(yè)梯隊(duì)、打造特色產(chǎn)業(yè)鏈、并構(gòu)建產(chǎn)品配套、軟硬協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于增速轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，先前的刺激政策效應(yīng)逐漸消退，改革攻堅(jiān)面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)，而基于低生產(chǎn)要素成本的比較優(yōu)勢見頂。在這一背景下，加速培育更為先進(jìn)的新質(zhì)生產(chǎn)力成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)邁向新階段的迫切需要。
《實(shí)施意見》的提出，在核心技術(shù)、應(yīng)用場景等方面也實(shí)現(xiàn)了突破?！兑庖姟饭膭?lì)前沿新產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，由龍頭企業(yè)牽頭成立科技創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域技術(shù)的交叉融合創(chuàng)新。比如在新材料領(lǐng)域，要切實(shí)推動(dòng)新材料與新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)于研發(fā)石墨烯、3D打印材料、超高溫材料、新興功能材料等前沿新材料而言，要以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升技術(shù)和產(chǎn)品水平。此外，還盯緊國內(nèi)外發(fā)展趨勢，加強(qiáng)材料界的國際交流與合作，積極引進(jìn)一批高端人才和頂尖技術(shù)，形成若干高水平、標(biāo)志性前沿新材料企業(yè)和產(chǎn)品，打造新材料產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)、新優(yōu)勢。而在應(yīng)用場景方面，《意見》指出要開拓新型工業(yè)化場景，圍繞裝備、原材料、消費(fèi)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造應(yīng)用試驗(yàn)場，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用，加速未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)的成熟和市場落地，釋放新產(chǎn)品的“賦能”效應(yīng)。《意見》還提出要建設(shè)標(biāo)志性場景，聚焦元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，研制基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵技術(shù)、試驗(yàn)方法、重點(diǎn)產(chǎn)品、典型應(yīng)用以及安全倫理等標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。
《實(shí)施意見》的出臺(tái)會(huì)對(duì)未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多方面影響。對(duì)于企業(yè)而言，通過加大制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等投入、實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)行動(dòng)，可以給企業(yè)提供充足的研發(fā)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本更多投資早期項(xiàng)目、小型企業(yè)和硬科技領(lǐng)域，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這不僅為未來產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)的資金保障，還能有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。在新賽道和標(biāo)志性產(chǎn)品領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢和市場地位的企業(yè)，以及一些在新興領(lǐng)域具有創(chuàng)新能力和市場前景的初創(chuàng)企業(yè)將有望成為《意見》發(fā)布后的受益方。而人工智能、量子信息、生物科技、新能源、新材料等前沿科技領(lǐng)域，以及與之相關(guān)的智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也有望獲得政策支持和發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，未來產(chǎn)業(yè)也將面臨更大的科技創(chuàng)新壓力、市場競爭以及倫理和法律問題。隨著前瞻性方向和標(biāo)志性產(chǎn)品的提出，只有能夠順應(yīng)新賽道和標(biāo)志性產(chǎn)品發(fā)展趨勢、搶占市場制高點(diǎn)的企業(yè)方能獲得更多機(jī)會(huì)。此外，隨著國家實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破，企業(yè)需要加大自身研發(fā)投入，積極參與國家科技重大項(xiàng)目和攻關(guān)工程，以適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。而通過全面布局未來產(chǎn)業(yè)，刺激未來制造、未來信息等新賽道的發(fā)展，以及構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化集聚發(fā)展，將有助于提升我國產(chǎn)業(yè)鏈的附加值，形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。這對(duì)于提高供應(yīng)鏈韌性，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效流通具有積極意義。此外，實(shí)施意見明確了未來產(chǎn)業(yè)的六大方向和十大標(biāo)志性產(chǎn)品，這將引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝著高科技制造、新型信息技術(shù)、新材料、新能源、航空航天、健康醫(yī)療等領(lǐng)域升級(jí)。這有助于我國逐步減少對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著更加現(xiàn)代化、創(chuàng)新型的方向發(fā)展。
《實(shí)施意見》的出臺(tái)旨在把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，為我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了清晰的路線圖和政策保障，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
